日本角色加重:態勢未變

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日本在第一島鏈北半部的任務,類似法國海軍戰略理論家卡斯特上將( Adm. Raoul Castex)的「戰略機動」( strategic manoeuvre)理論所主張的,將沖繩周邊轉變為防禦力量堅強的陣地,防止中國在這個已經變為次要戰場的地區取勝,利用東北亞壓力減輕的契機,增援成主要戰場的南海,進而在此取得決定性勝利、獲得有利的態勢。

所以在美軍此研究規劃下,日本的態勢依然是戰略防禦,並非取代美國第七艦隊,成為第一島鏈安全的主要負責國家。為了達成目標,可以預見日本應會持續強化反彈道飛彈能力,以降低來自中國火箭軍的中程彈道飛彈的威脅。

這一點除了美國正在替日本海上自衛隊的兩艘愛宕級神盾驅逐艦進行升級工程外,今年8月17日的美日外長防長「2+ 2會談」( Security Consultative Committee)有更進一步的發展:日本防衛大臣小野寺五典正式向美國國防部長馬蒂斯( James Mattis)提出購買陸基神盾戰鬥系統(Aegis Ashore)的要求。

陸基神盾不僅具備反彈道飛彈能力,而且能使用美日共同開發的SM- 3 Block IIA飛彈,無論在射程( 2500公里)、攔截高度( 1500公里)、極速( 15馬赫)等方面,皆遠勝美軍現役神盾驅逐艦使用中的SM- 3 Block 1A/ B飛彈,能顯著削弱中國與北韓的中程彈道飛彈威脅。

同時,日本也會盡可能在沖繩部署更多防空與反艦飛彈,將其本身構成面向中國的「盾」,阻止中國海空軍跨越沖繩,進入西太平洋。

加上日本也很有可能購買防空、反艦能力兼具,且能接受F- 35戰機指揮攻擊的SM-6飛彈,某種程度來說,日本不僅將中國本身以陸基火力搭配海軍艦隊的區域控制戰略,「以彼之道,還施彼身」,而且還在美軍的科技幫助之下,有更大的突破。

然而也可以預見,為了能讓美軍更加安 全地執行新戰略,美國也勢必會要求自衛隊與美軍有更多密切的合作。這一點將是日本政府與國民最關切之處。

假使巖田清文所言不假,同時美軍研究中的方案得到採用,未來美日之間將會有更多互動。但日本內部是否同意,也是另一個值得關注的焦點。

美國並未「協防」臺灣

至於此方案是否等同於美軍不再「協防」臺灣?1979年美中建交同時廢除與台北的《中美共同防禦條約》,也表明美國此後不會再有「協防」的舉動。

自那時以來,美國對北京可能的武力犯台,主要是以出兵「干預」北京武力犯台的方式,讓其不能順利得償所願,必須以尊重美國意志的方式進行。

國人必須瞭解,所謂「協防」,必然是基於共同防禦條約。而且為了在戰時能基於條約義務順利合作,簽有協防條約的國家,其軍隊平時也會有許多聯合演訓。然而今日中華民國國軍與美國何嘗有過任何類型的聯合演訓?

某種程度來說,這也是美國不願輕易協助臺灣建立更加強大的潛艦戰力的原因之一:中華民國海軍不像日本海上自衛隊,或韓國、澳洲、北大西洋公約組織( NATO)各成員國海軍那樣,早已從冷戰時期起就成為美國海軍反潛的重要輔助力量,透過長期的聯合演訓,彼此熟知對方的潛艦。

缺乏聯合演訓的經驗,更多中華民國海軍潛艦,反而可能在西太平洋構成美國與其盟邦海軍辨識上的困難,提升引發危機的機率。

但這也不是說,臺灣對美國的戰略沒有什麼有價值的貢獻。

回到上文提到的卡斯特將軍的理論,臺灣對美國來說,最重要的就像日本那樣,堅守自己,不讓中國成功取得突破口。這也是馬蒂斯在6月初的香格里拉對話(Shangri-la Dialogue)中致詞的真意。

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