走進獨立發電廠生態圈

The Busy Weekly - - 講談 - 辜柯福資匯總編輯

提到我國的獨立發電廠,不能不提在30多年前推出; 20多年前全力推行的民營化政策。我國民營化或私有化政策的推手是前首相敦馬哈迪,但嚴格來說,馬哈迪並不是國營事業民營化的首創者,他是向當時擔任英國首相的撤切爾夫人「偷師」。

1973-75年全球不景氣對西方國家打擊甚大,執政英國的保守黨為了擺脫70年代不景氣的糾纏,及減輕政府的財政壓力,開始探討把政府經營的企業民營化,並解散工會,以減少對民間接手企業的壓力。英國私有化國營企業是從1979年起全力推動,進入80年代則是火力全開,撤切爾夫人任期內曾被私有化的國營企業包括英國航空公司( BA)、英國電訊( Cable & Wireless)及英國鐵路公司等。

馬哈迪是從1981年起擔任我國首相,直到2003年,他掌政期間剛好遇上英國私有化熱潮,遂在1983年3月正式推出我國的私有化政策,並以大馬大寶號(Malaysia Incorporated)掛名。

我國的私有化政策雖起源於80年代,但真正啟動卻是落在90年代,馬電訊、馬航、國能及MISC機構等都是在這個時候被私有化。雖說是私有化,但是,已私有化的國營企業不論是持股、控制權或管理權,仍是由政府牢牢控制,政府更在這些被私有化的企業中擁有1股的黃金股,可以否決董事局任何對政府不利的決策。

嚴格來說,政府只不過是讓出1/ 3不到的股權,並尋求在大馬股市掛牌,達到套現目的同時,亦讓原有國營企業自負盈虧;及把員工從公務員轉變成受聘於私人界。

真正符合私有化意義的項目,該數獨立發電廠,因政府在頒發獨立發電執照之前,只有國能可以發電,所以,這塊業務並非從國能的手中被分割出去,而是在原有生態圈之外製造一批新的發電廠。這些獨立發電廠的股份與管理權全歸民間所有,政府無權干涉其營運,而生產的電力則悉數賣給國能,因為只有國能有權力配電與輸電。

獨立發電廠已進入第二代,新一代發電廠與上一代發電廠到底有何不同?我們的記者找到了大家想知道的答案。

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