印尼欲修央行法救經濟 金融風暴恐再起

The Busy Weekly - - 論壇 OPINIONS -

新冠肺炎疫情重創印尼­經濟,印尼推動修改中央銀行­法,方便政府運用貨幣政策,增加救經濟財源。這項修法將讓印尼央行­失去獨立性,恐

會重蹈1997年亞洲­金融風暴

的覆轍。

印尼政府掌握國會七成

席次,政府提出的1999年

中央銀行法修正案很可­能通過,央行運作將受制政府,失去獨立性,就像回到前總

統蘇哈托(Suharto)獨裁

統治時代。

這項修正案有3大重點:刪除央行政治獨立性的­文字;將貨幣政策的決定權由­央行轉移到由財政部長­主持的會議;以及將央行的任務從維­持物價及匯率穩定,擴大到促進經濟成長與­就業。簡言之,修正案將讓政府任意控­制央行。

印尼國會9月宣布,將

討論印尼財政部主導的­這項

修正案。報導指出,2019冠狀病毒疾病(COVID-19,

新冠肺炎)重創印尼經濟是推動這­項修法的主因。

印尼的確診及死亡人數­都居東南亞各國之冠,今年第2季國內生產總­值( GDP)較去年同期縮減5.32%,是亞洲金融風暴以來的­首次負成長,第3季也

不樂觀,若連續萎縮,可能進入經濟衰退,疫情爆發

后印尼已新增370萬­失業人

口。

印尼政府5月提出69­5兆印尼盾(約1956億令吉)的

救經濟方案,盼讓經濟走出

陰霾。

印尼已暫時取消國家財­政赤字不高于國內生產­總值3%的法定上限,並透過

印鈔方式為政府債務提­供融資,但政府仍面臨財源不足­的困境,現在要修改中央銀行法,是要把這些緊急狀態下­使用的措施常態化。

世界各國自1990年­代起

逐漸以立法規範維持央­行獨

立運作,印尼也在1999年通

過中央銀行法。國際貨幣基

金組織(IMF)在2017年評

比,印尼央行享有獨立性受­信賴的聲譽,得分與美國央行大致相­同,並比香港和日本的央行­高。

在蘇哈托統治的時代,央行總裁是內閣成員,必須聽命于總統,對于政府過度支出、經濟過熱的現象,只能假裝沒看見。許多經濟學家認為,這些問題造成亞洲金融­風暴,也加速蘇哈托垮台,讓印尼邁向民主化。

日本貿易振興機構亞

洲經濟研究所(Institute of Developing Economies of Japan External Trade Organizati­on)研究員佐藤(Yuri Sato)指出,

印尼也許已民主化,但所

謂「民主成本」(cost of democracy)太大,民主化

推展並不順利。

印尼去年也通過修法,

讓肅貪委員會(KPK)從獨

立機關變成政府機關,運作受監督機制指揮,監督機制成員由總統提­名,並與國會諮商。

佐藤指出,印尼政府和國會都有人­認為,某種程度而言,集中權力的政府治理方­比分散權力好。

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