En tiem­pos de trans­for­ma­ción, nue­vas es­truc­tu­ras

Es­ta­mos vi­vien­do, in­dis­cu­ti­ble­men­te, tiem­pos de trans­for­ma­ción, en los que equi­pos de tran­si­ción se en­cuen­tran ha­cien­do su tra­ba­jo en el te­ma de so­li­ci­tar cuen­tas y sal­dos pen­dien­tes que no só­lo se tra­tan de tér­mi­nos mo­ne­ta­rios, sino de lo más im­por­tan­te,

El Sol de San Juan del Río - - Analisis - mafrcon­tac­to@gmail.com

En es­te con­tex­to de trans­for­ma­ción, la ins­pec­ción de las fi­nan­zas pú­bli­cas es una de las fa­cul­ta­des más re­le­van­tes de los ór­ga­nos le­gis­la­ti­vos. Par­ti­cu­lar­men­te en nues­tro país, es­tas atri­bu­cio­nes tie­nen co­mo fi­na­li­dad apro­bar y vi­gi­lar el desem­pe­ño del pre­su­pues­to de Egre­sos de la Fe­de­ra­ción y la re­vi­sión de la cuen­ta pú­bli­ca, eva­luar los re­sul­ta­dos de la ges­tión fi­nan­cie­ra, com­pro­bar si se han ajus­ta­do a los cri­te­rios del pre­su­pues­to y ve­ri­fi­car el cum­pli­mien­to de los ob­je­ti­vos con­te­ni­dos en los pro­gra­mas, en­tre ellos se in­clu­ye el Plan Na­cio­nal de Desa­rro­llo y el cum­pli­mien­to de sus me­tas.

Sin em­bar­go, los cam­bios a ni­vel glo­bal, así co­mo las cri­sis eco­nó­mi­cas en otros paí­ses que, a pe­sar de las dis­tan­cias, ca­da vez es­ta­mos más vin­cu­la­dos por un sin­nú­me­ro de tra­ta­dos e in­clu­so acuer­dos co­mer­cia­les, han ge­ne­ra­do a ni­vel mun­dial de­ba­tir el pa­pel que jue­ga el Po­der Le­gis­la­ti­vo den­tro del ci­clo pre­su­pues­ta­rio y sus fun­cio­nes re­la­cio­na­das con el con­trol de los re­cur­sos pú­bli­cos.

Es­ta si­tua­ción ha oca­sio­na­do la ne­ce­si­dad de es­tu­diar la po­si­bi­li­dad de ser es­te Po­der for­ta­le­ci­do en el mo­ni­to­reo del com­por­ta­mien­to de las fi­nan­zas pú­bli­cas na­cio­na­les y la eva­lua­ción de po­lí­ti­cas fis­ca­les. En con­se­cuen­cia, en dis­tin­tos paí­ses co­mo Pe­rú, Ita­lia, Es­pa­ña, Chi­le, Fran­cia, Fin­lan­dia y Ser­bia han sur­gi­do ór­ga­nos de ca­rác­ter téc­ni­co con es­pe­cia­li­za­ción en el aná­li­sis de di­ver­sas di­men­sio­nes de las fi­nan­zas pú­bli­cas, cu­ya la­bor se cen­tra en apo­yar sus ta­reas le­gis­la­ti­vas, así co­mo en la ge­ne­ra­ción de in­for­ma­ción re­le­van­te y opor­tu­na que per­mi­te ha­cer re­co­men­da­cio­nes u opi­nio­nes téc­ni­cas.

En el ca­so de nues­tro país, exis­te una ven­ta­na de opor­tu­ni­dad con es­ta Cuar­ta Trans­for­ma­ción, pues es ne­ce­sa­rio for­ta­le­cer al Po­der Le­gis­la­ti­vo Fe­de­ral, en ma­te­ria pre­su­pues­ta­ria. Sa­be­mos que en am­bas Cá­ma­ras sur­gie­ron ins­ti­tu­tos o cen­tros de in­for­ma­ción co­mo res­pues­ta, pri­me­ro, a la pres­ta­ción de un ser­vi­cio de or­den téc­ni­co pa­ra au­xi­liar a las co­mi­sio­nes or­di­na­rias de dic­ta­men le­gis­la­ti­vo que tu­vie­ran com­pe­ten­cia en asun­tos de ha­cien­da pú­bli­ca; así co­mo a los gru­pos par­la­men­ta­rios, se­na­do­res y dipu­tados que ne­ce­si­ta­ran de es­te ti­po de apo­yos pa­ra el me­jor desa­rro­llo de sus fun­cio­nes. Así, a fi­na­les de la dé­ca­da de los no­ven­ta se de­li­neó con ma­yor fuer­za la es­truc­tu­ra or­gá­ni­ca y fun­cio­nes del Cen­tro de Es­tu­dios de las Fi­nan­zas Pú­bli­cas de la Cá­ma­ra de Dipu­tados y del Ins­ti­tu­to Be­li­sa­rio Do­mín­guez del Se­na­do de la Re­pú­bli­ca; sin em­bar­go, la crea­ción de am­bas ins­tan­cias, no han si­do su­fi­cien­tes pa­ra que los in­te­gran­tes de es­te Po­der las ejer­zan a ca­ba­li­dad.

Au­na­do a es­tos ór­ga­nos, se cuen­ta con la Uni­dad de Eva­lua­ción y Con­trol de la Co­mi­sión de Vi­gi­lan­cia de la Au­di­to­ría Su­pe­rior de la Fe­de­ra­ción, que po­see fa­cul­ta­des pa­ra emi­tir opi­nio­nes y afian­zar las ta­reas en ma­te­ria ha­cen­da­ria.

Es­tas ins­tan­cias po­seen fa­cul­ta­des que per­mi­ten la re­vi­sión de las fi­nan­zas pú­bli­cas y emi­ten opi­nio­nes so­bre la ha­cien­da pú­bli­ca en di­fe­ren­tes as­pec­tos; sin em­bar­go, nin­guno de sus aná­li­sis tie­ne la au­to­no­mía y el al­can­ce que nos ha­ría pen­sar que es­ta­mos an­te la pre­sen­cia de una ins­ti­tu­ción ca­paz de pro­mo­ver la trans­pa­ren­cia y cre­di­bi­li­dad pa­ra ase­gu­rar que las po­lí­ti­cas fis­ca­les es­tén sa­nea­das y sean sos­te­ni­bles, en­car­ga­do de las ta­reas téc­ni­cas re­la­cio­na­das con el pro­ce­so de to­ma de de­ci­sio­nes de las po­lí­ti­cas fis­ca­les, tan­to pa­ra las pre­vi­sio­nes del pre­su­pues­to o se­gui­mien­to de la evo­lu­ción pre­su­pues­ta­ria o de las re­glas fis­ca­les, así co­mo pa­ra el aná­li­sis a lar­go pla­zo de sos­te­ni­bi­li­dad de las fi­nan­zas pú­bli­cas y su aná­li­sis nor­ma­ti­vo don­de se es­pe­ci­fi­quen com­por­ta­mien­tos ma­cro­eco­nó­mi­cos y de fi­nan­zas pú­bli­cas que sean efi­cien­tes.

Es por ello que, pug­na­mos por la crea­ción de un Con­se­jo Fis­cal en Mé­xi­co co­mo un ór­gano de es­tas mag­ni­tu­des, que per­mi­ta al país pre­ver es­ce­na­rios de cri­sis y ofre­cer pro­yec­cio­nes idea­les con ba­se en es­tu­dios téc­ni­cos con­fia­bles y sin ses­gos par­ti­dis­tas. La es­ta­bi­li­dad de las fi­nan­zas pú­bli­cas, a tra­vés del tiem­po, evi­ta­ría des­ba­lan­ces en­tre el gas­to pú­bli­co y los in­gre­sos re­que­ri­dos pa­ra fi­nan­ciar­lo; de­ten­dría los al­tos ni­ve­les de deu­da que po­nen en ries­go el cre­ci­mien­to del PIB, ade­más de re­du­cir el des­em­pleo y con­tro­lar la in­fla­ción.

En el En­cuen­tro Em­pre­sa­rial de Co­par­mex, el en­ton­ces can­di­da­to pre­si­den­cial de Mo­re­na, hoy pre­si­den­te elec­to de Me­xi­co, con­si­de­ró que acep­ta­ría la crea­ción de un Con­se­jo Fis­cal, por lo que hoy más que nun­ca es­ta­mos cier­tos que una ins­ti­tu­ción así apo­ya­ría in­clu­so al pró­xi­mo Go­bierno Fe­de­ral a eva­luar su desem­pe­ño fis­cal y fi­nan­cie­ro pa­ra un Me­xi­co que re­quie­re for­ta­le­cer su desem­pe­ño en es­ta área. Oja­lá lo lo­gre­mos y pue­da crear­se por el Con­gre­so de la Unión.

Pug­na­mos por la crea­ción de un Con­se­jo Fis­cal en Mé­xi­co, que per­mi­ta al país pre­ver es­ce­na­rios de cri­sis y ofre­cer pro­yec­cio­nes idea­les con ba­se en es­tu­dios téc­ni­cos con­fia­bles y sin ses­gos par­ti­dis­tas. La es­ta­bi­li­dad de las fi­nan­zas pú­bli­cas, a tra­vés del tiem­po, evi­ta­ría des­ba­lan­ces en­tre el gas­to pú­bli­co y los in­gre­sos re­que­ri­dos pa­ra fi­nan­ciar­lo.

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