TRILEMA ELECTORAL

Diario Expreso (Peru) - - Opinión - RAÚL CHANAMÉ OR­BE

Des­de 1978, cuan­do se res­ta­ble­ció la de­mo­cra­cia, los pe­rua­nos he­mos ve­ni­do ex­pe­ri­men­tan­do pro­ce­sos elec­to­ra­les con di­fe­ren­tes ac­to­res, cons­ti­tu­cio­nes y re­sul­ta­dos iné­di­tos. Las elec­cio­nes cons­ti­tu­yen­tes de 1978 se hi­cie­ron con la Car­ta Po­lí­ti­ca de 1933, in­tro­du­cién­do­se des­de aque­llos co­mi­cios el vo­to pre­fe­ren­cial y el dis­tri­to electoral úni­co; en las elec­cio­nes de 1985 – ya con la Cons­ti­tu­ción de 1979 – por pri­me­ra vez en­sa­ya­mos la Se­gun­da Vuel­ta; en 1990, por di­ver­sas ra­zo­nes, el sis­te­ma de par­ti­dos co­lap­só, dan­do pa­so al au­ge de los out­si­ders o mo­vi­mien­tos in­de­pen­dien­tes, que no ha ce­sa­do has­ta la ac­tua­li­dad; a par­tir de la Cons­ti­tu­ción de 1993 se es­ta­ble­ció un sis­te­ma electoral tríp­ti­co (JNE, ONPE, Re­niec), vi­vien­do una se­rie de in­no­va­cio­nes co­mo los re­fe­rén­dum, las re­vo­ca­to­rias y has­ta el vo­to elec­tró­ni­co. Des­pués de los úl­ti­mos co­mi­cios he­mos lle­ga­do al con­ven­ci­mien­to uná­ni­me que es ne­ce­sa­rio ha­cer cam­bios al sis­te­ma electoral, las pro­pues­tas han si­do de lo más va­ria­das, por ejem­plo: Có­di­go electoral úni­co, su­fra­gio op­ta­ti­vo, fi­nan­cia­mien­to par­ti­da­rio, cam­biar el cro­no­gra­ma electoral, eli­mi­na­ción del vo­to pre­fe­ren­cial, in­cre­men­to de cuo­tas elec­to­ra­les, le­yes an­ti­tráns­fu­gas, re­duc­ción de ac­tas elec­to­ra­les e in­clu­so dis­mi­nuir el por­cen­ta­je de la se­gun­da vuel­ta de 50 % a 40 %, en­tre otras pro­pues­tas. To­das las in­no­va­cio­nes son bien­ve­ni­das, el problema es de­ter­mi­nar cuá­les son las ur­gen­tes y prio­ri­ta­rias, y en qué ni­ve­les plan­tea­mos un pac­to po­si­ble de re­for­mas. Des­de nues­tro pun­to de vis­ta hay tres ni­ve­les y mo­men­tos pa­ra acor­dar los cam­bios: a) Re­for­mas elec­to­ra­les, b) Re­for­mas po­lí­ti­cas y c) Re­for­mas cons­ti­tu­cio­na­les; si por pu­ro en­tu­sias­mo no las se­pa­ra­mos po­de­mos po­ner en ries­go la in­te­gri­dad del cam­bio efec­ti­vo. 1) La re­for­ma ur­gen­te es la electoral, pues el 2018 se ini­cia un nue­vo ci­clo electoral re­gio­nal - mu­ni­ci­pal que re­quie­re nor­mas pre­vi­si­bles, ra­zón por la que de­be­ría­mos par­tir de las prio­ri­da­des: i) Có­di­go Electoral Úni­co, ii) Abs­ten­ción le­gis­la­ti­va an­tes de los co­mi­cios, iii) Pre­ci­sión y pro­por­ción en la re­pre­sión en las dá­di­vas elec­to­ra­les, don­de los or­ga­nis­mos elec­to­ra­les sean con­sul­ta­dos. 2) Pa­ra aco­me­ter la re­for­ma po­lí­ti­ca que im­pli­ca: la de­mo­cra­cia in­ter­na, fi­nan­cia­mien­to, trans­fu­guis­mo, vo­to pre­fe­ren­cial, en­tre otros, re­que­ri­mos un acuer­do par­la­men­ta­rio que ha­ga po­si­ble el ag­gior­na­mien­to del sis­te­ma de par­ti­dos po­lí­ti­cos. 3) Los cam­bios es­truc­tu­ra­les o cons­ti­tu­cio­na­les (su­fra­gio op­ta­ti­vo, bi­ca­me­ra­li­dad, por­cen­ta­je de la se­gun­da vuel­ta, etc.), re­quie­ren un de­ba­te abier­to y un concurso am­plio, que es­tá más allá del par­la­men­to y los par­ti­dos po­lí­ti­cos, que in­clu­so im­pli­que un re­fe­rén­dum ciu­da­dano. Pa­ra en­ca­rar el trilema electoral de­be­mos or­ga­ni­zar el or­den de su dis­cu­sión, si lo en­ca­ra­mos vo­lun­ta­ris­ta­men­te co­mo un to­do po­dría­mos lle­gar al 2021 sin nin­gún acuer­do po­si­ble.

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