DE­LE­GA­CIÓN DE FA­CUL­TA­DES

Diario Expreso (Peru) - - Opinión - ÁNTERO FLO­RES-ARÁOZ

El Po­der Eje­cu­ti­vo so­li­ci­tó al Po­der Le­gis­la­ti­vo de­le­ga­ción de las fa­cul­ta­des que tie­ne pa­ra le­gis­lar por tiem­po de­ter­mi­na­do, lo que ha­ría me­dian­te de­cre­tos le­gis­la­ti­vos que tie­nen fuer­za de ley ema­na­da del Con­gre­so. La de­le­ga­ción de­be ser so­bre “ma­te­ria es­pe­cí­fi­ca”. Am­bos po­de­res del Es­ta­do -en el de­ba­te del te­ma- con­tri­bu­yen con sus ex­pre­sio­nes a la con­fu­sión ciu­da­da­na. El Go­bierno se­ña­la que fue ele­gi­do pa­ra go­ber­nar, así sea “ras­pan­do” y por ello el Con­gre­so es­tá obli­ga­do a de­le­gar­le fa­cul­ta­des pa­ra le­gis­lar. La res­pues­ta del sec­tor con­gre­sal ma­yo­ri­ta­rio no se de­jó es­pe­rar y ad­vier­te que es el pri­mer po­der del Es­ta­do y que no tie­ne por qué ser pre­sio­na­do pa­ra con­fe­rir la de­le­ga­ción en cues­tión. Lo men­cio­na­do se agra­vó con la ac­ti­tud de cier­tos sec­to­res pe­rio­dís­ti­cos que tra­tan de echar car­bón en la ho­gue­ra, cual es­co­la­res en el re­creo pa­ra ver quién pi­sa el pa­li­to y te­ner al­gu­nos ti­tu­la­res que ele­ven el “rai­ting”. Ni el Go­bierno fue ele­gi­do pa­ra le­gis­lar, ni el Con­gre­so es el pri­mer po­der del Es­ta­do. El Po­der Ju­di­cial es el pri­mer po­der del Es­ta­do pues en sus sen­ten­cias, pue­de en­men­dar­le la pla­na tan­to al Le­gis­la­ti­vo co­mo al Eje­cu­ti­vo, y ya es bueno que así se en­tien­da pa­ra que ce­se la gue­rra de egos, so­bre cuál po­der es más im­por­tan­te. Las di­ver­sas fun­cio­nes que la Cons­ti­tu­ción y la ley otor­gan al Con­gre­so se con­cen­tran en tres gran­des gru­pos, co­mo son, dar le­yes, fis­ca­li­zar y re­pre­sen­tar, sien­do úni­ca­men­te la pri­me­ra la que pue­de de­le­gar en su Co­mi­sión Per­ma­nen­te o en el Po­der Eje­cu­ti­vo, ex­cep­tuán­do­se de esa po­si­bi­li­dad “ma­te­rias re­la­ti­vas a re­for­ma cons­ti­tu­cio­nal, a la apro­ba­ción de tra­ta­dos in­ter­na­cio­na­les, le­yes or­gá­ni­cas, Ley de Pre­su­pues­to y Ley de la Cuen­ta Ge­ne­ral de la Re­pú­bli­ca” (ar­tícu­los 101 y 104) Al Eje­cu­ti­vo, pre­si­di­do por el Pre­si­den­te de la Re­pú­bli­ca, com­pe­te en­tre otras fun­cio­nes –ade­más de la de go­ber­nar­la de pro­po­ner le­yes al Con­gre­so, así co­mo re­gla­men­tar­las, pe­ro no ex­pe­dir­las, aun­que pue­de dic­tar me­di­das ex­tra­or­di­na­rias me­dian­te de­cre­tos de ur­gen­cia con fuer­za de ley en ma­te­ria eco­nó­mi­ca y fi­nan­cie­ra. Den­tro de las pro­po­si­cio­nes le­gis­la­ti­vas del Go­bierno, has­ta aho­ra la más re­sal­ta­ble fue el pe­di­do de de­le­ga­ción de fa­cul­ta­des. En­tién­da­se bien, fue “pe­di­do”, pe­ro com­pe­te al Con­gre­so acep­tar­lo o re­cha­zar­lo, co­mo tam­bién el de otor­gar­lo par­cial­men­te e in­clu­so por pla­zo ma­yor o me­nor que el que le ha­bía si­do so­li­ci­ta­do. Atri­bu­to del Po­der Eje­cu­ti­vo es pe­dir y atri­bu­to del Po­der Le­gis­la­ti­vo es re­sol­ver, y es­to es par­te de los pe­sos y con­tra­pe­sos de los po­de­res del Es­ta­do en una de­mo­cra­cia que se pre­cie de ser­lo. Las fa­cul­ta­des de­le­ga­das es­tán su­je­tas a la fis­ca­li­za­ción del Con­gre­so al que se le da cuen­ta de ca­da de­cre­to le­gis­la­ti­vo que se ex­pi­da. Nó­te­se que no es in­for­mar sino que el Pre­si­den­te de la Re­pú­bli­ca “da cuen­ta” y se­gún la nor­ma­ti­vi­dad con­gre­sal la Co­mi­sión de Cons­ti­tu­ción es­tu­dia si es que no hay con­tra­ven­ción cons­ti­tu­cio­nal o ex­ce­so del mar­co de la de­le­ga­ción, pu­dien­do el Con­gre­so de­ro­gar o mo­di­fi­car el de­cre­to le­gis­la­ti­vo so­me­ti­do a su con­trol. No hay que mo­les­tar­se cuan­do ca­da po­der del Es­ta­do ejer­ce sus atri­bu­cio­nes.

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