ВЛАСТЬ - ЭТО ОТ­ВЕТ­СТВЕН­НОСТЬ

Са­мо­управ­ле­ние и са­мо­сто­я­тель­ность не озна­ча­ют ото­рван­но­сти от го­су­дар­ства

AiF Dalinform (Khabarovsk) - - ПРОФЕССИОНАЛЫ - Свет­ла­на ГАВРИЛОВА

Се­го­дня вме­сте с пред­се­да­те­лем Ха­ба­ров­ской го­род­ской ду­мы Сер­ге­ем Сав­ко­вым мы об­су­дим ра­бо­ту де­пу­та­тов, по­го­во­рим о мест­ном са­мо­управ­ле­нии в прин­ци­пе и раз­бе­рём неко­то­рые част­но­сти.

«ЖИ­ВОЙ ЗА­КОН»

- Сер­гей Ни­ко­ла­е­вич, за­кон о мест­ном са­мо­управ­ле­нии, по­ло­жив­ший на­ча­ло на­сто­я­ще­му на­ро­до­вла­стию, ре­гу­ляр­но со­вер­шен­ству­ет­ся. Что в нём из­ме­ни­лось?

­ В про­цес­се ис­пол­не­ния за­креп­лён­ных за­ко­ном пол­но­мо­чий в ре­аль­ной жиз­ни у му­ни­ци­па­ли­те­тов воз­ни­ка­ют слож­но­сти и нераз­ре­ши­мые про­ти­во­ре­чия, что, есте­ствен­но, при­во­дит к необ­хо­ди­мо­сти ис­кать пу­ти со­вер­шен­ство­ва­ния это­го за­ко­на. Толь­ко за по­след­нее де­ся­ти­ле­тие в него вне­се­но бо­лее двух­сот из­ме­не­ний, ко­то­рые учи­ты­ва­ли спе­ци­фи­ку го­род­ских окру­гов.

Так, на­чи­ная с 2006 го­да, мест­но­му са­мо­управ­ле­нию, го­род­ским окру­гам пред­пи­сы­ва­лось осво­бо­дить­ся от му­ни­ци­паль­ной соб­ствен­но­сти. Про­дать го­род­ское иму­ще­ство в усло­ви­ях от­сут­ствия у на­се­ле­ния боль­ших средств, то есть «за недо­ро­го», это зна­чи­ло ли­шить­ся по­сто­ян­ной до­ход­ной ба­зы в го­род­ском бюд­же­те. Ха­ба­ровск на­шёл воз­мож­ность и в на­сто­я­щее вре­мя со­хра­ня­ет ме­ха­низм эф­фек­тив­но­го управ­ле­ния му­ни­ци­паль­ной соб­ствен­но­стью.

В 2007 го­ду все нераз­гра­ни­чен­ные зем­ли го­род­ских окру­гов бы­ли пе­ре­да­ны в рас­по­ря­же­ние ре­ги­о­нов, но углу­бив­ши­е­ся про­бле­мы в ре­а­ли­за­ции зе­мель­ных от­но­ше­ний до­ка­за­ли необ­хо­ди­мость пе­ре­смот­ра. В 2015 го­ду ис­пол­не­ние дан­ных пол­но­мо­чий вер­ну­лось на му­ни­ци­паль­ный уро­вень, что поз­во­ли­ло про­во­дить эту ра­бо­ту в два­три ра­за быст­рее и луч­ше.

Пять лет на­зад с му­ни­ци­паль­но­го на го­су­дар­ствен­ный уро­вень пе­ре­шло пер­вич­ное зве­но здра­во­охра­не­ния, му­ни­ци­па­ли­те­там по за­ко­ну оста­лось лишь «со­зда­ние усло­вий для ока­за­ния ме­ди­цин­ской по­мо­щи». Об­ра­ще­ния му­ни­ци­па­ли­те­тов о необ­хо­ди­мо­сти обо­зна­чить пе­ре­чень этих усло­вий для то­го, что­бы опре­де­лить объ­ём средств на их ис­пол­не­ние в го­род­ских бюд­же­тах, по­ка оста­ют­ся без ре­ше­ния. Те­перь зву­чат пред­ло­же­ния о пе­ре­да­че пол­но­мо­чий управ­ле­ния об­ра­зо­ва­тель­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми с му­ни­ци­паль­но­го на краевой уро­вень.

За­ко­ны, ко­неч­но же, долж­ны со­от­вет­ство­вать ре­а­ли­ям жиз­ни, учи­ты­вать воз­ни­ка­ю­щие про­бле­мы и со­вер­шен­ство­вать их необ­хо­ди­мо, но для это­го на­до ис­поль­зо­вать опыт луч­ших прак­тик. кам­ни, что и при­да­ёт де­пу­та­там уве­рен­но­сти в пра­виль­но­сти при­ни­ма­е­мых ре­ше­ний.

ЦЕЛЬ: БЛА­ГО­ПО­ЛУ­ЧИЕ

- В сво­ём По­сла­нии к Фе­де­раль­но­му Со­бра­нию Пре­зи­дент по­ста­вил ряд за­дач, ко­то­рые без непо­сред­ствен­но­го уча­стия вла­сти на ме­стах не ре­шить. Что кон­крет­но вы­де­ли­ли для се­бя де­пу­та­ты Ха­ба­ров­ской гор­ду­мы?

­ Важ­ней­шей за­да­чей де­пу­тат­ской де­я­тель­но­сти все­гда бы­ло и оста­ёт­ся стрем­ле­ние ра­бо­тать на бла­го жи­те­лей. Ре­а­ли­за­ция об­ра­ще­ний из­би­ра­те­лей и по­сту­па­тель­ное раз­ви­тие го­род­ской сре­ды воз­мож­ны лишь при усло­вии по­сто­ян­но­го вза­и­мо­дей­ствия де­пу­та­тов с ис­пол­ни­тель­ной вла­стью, тру­до­вы­ми кол­лек­ти­ва­ми, общественностью и на­се­ле­ни­ем го­ро­да.

Воз­вра­ща­ясь к ре­чи пре­зи­ден­та, мож­но от­ме­тить, что Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич дей­стви­тель­но ос­нов­ное вни­ма­ние уде­лил внут­рен­ним за­да­чам вла­стей. И глав­ным, клю­че­вым фак­то­ром раз­ви­тия бы­ло опре­де­ле­но бла­го­по­лу­чие лю­дей, до­ста­ток в рос­сий­ских се­мьях. Что­бы ид­ти впе­рёд, мы долж­ны рас­ши­рять про­стран­ство сво­бо­ды, при­чём во всех сфе­рах, укреп­лять ин­сти­ту­ты де­мо­кра­тии, мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, струк­ту­ры граж­дан­ско­го об­ще­ства.

По­это­му при­ни­ма­е­мые ре­ше­ния го­род­ской ду­мы на­прав­ле­ны преж­де все­го на: обес­пе­че­ние со­ци­аль­ной ста­биль­но­сти и даль­ней­шее ин­ве­сти­ро­ва­ние в че­ло­ве­че­ский ка­пи­тал; под­держ­ку ре­аль­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки го­ро­да; со­зда­ние усло­вий для раз­ви­тия ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства; по­вы­ше­ние ин­тен­сив­но­сти ин­ве­сти­ци­он­ных про­цес­сов в эко­но­ми­ке.

АК­ТИВ­НЫЙ ГО­РОД

- В пе­ре­чис­лен­ных ва­ми на­прав­ле­ни­ях необ­хо­ди­мо уча­стие и на­се­ле­ния. Кста­ти, нас­коль­ко охот­но участ­ву­ют ха­ба­ров­чане в жиз­ни го­ро­да?

­ На­ши жи­те­ли и, что от­рад­но, мо­ло­дёжь стре­мят­ся осва­и­вать все до­ступ­ные им фор­мы уча­стия в про­цес­сах са­мо­управ­ле­ния. По­ми­мо са­мих вы­бо­ров и встреч на из­би­ра­тель­ных окру­гах, ду­ма и её ко­ми­те­ты вы­ез­жа­ют в рай­о­ны, в учре­жде­ния и на пред­при­я­тия, встре­ча­ют­ся по ре­ше­нию воз­ни­ка­ю­щих про­блем. У нас дей­ству­ют со­гла­ше­ния с го­род­ски­ми со­ве­та­ми ве­те­ра­нов, пред­при­ни­ма­те­лей, проф­со­ю­за­ми, ву­за­ми, го­то­вя­щи­ми кад­ры управ­лен­цев.

За­се­да­ния ду­мы от­кры­ты для жи­те­лей и СМИ, фор­мат «От­кры­тый мик­ро­фон» ре­гу­ляр­но при­ни­ма­ет об­ра­ще­ния от жи­те­лей непо­сред­ствен­но на за­се­да­ни­ях. Сту­ден­ты и школь­ни­ки участ­ву­ют в ра­бо­те Мо­ло­дёж­ной па­ла­ты при го­род­ской ду­ме, из «Шко­лы бу­ду­ще­го де­пу­та­та» вы­рос­ла «Шко­ла мо­ло­до­го по­ли­ти­ка». Это наш ре­зерв, к то­му же мы уво­дим мо­ло­дёжь от ижди­вен­че­ства. Са­мо­управ­ле­ние не мо­жет стро­ить­ся в рас­чё­те на «руч­ное управ­ле­ние». Оно долж­но быть осо­знан­ным, ак­тив­ным и, ко­неч­но, гра­мот­ным.

Для ре­ше­ния об­щи­ми уси­ли­я­ми при­о­ри­тет­ных за­дач со­здан Де­пу­тат­ский центр, на­би­ра­ют­ся опы­та ра­бо­ты тер­ри­то­ри­аль­ные де­пу­тат­ские груп­пы, что поз­во­ля­ет бо­лее опе­ра­тив­но вза­и­мо­дей­ство­вать с де­пу­та­та­ми За­ко­но­да­тель­ной ду­мы Ха­ба­ров­ско­го края, из­бран­ны­ми от этих тер­ри­то­рий, ад­ми­ни­стра­ци­я­ми рай­о­нов, об­ще­ствен­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми, пред­мет­но об­суж­дать про­бле­мы и вно­сить их на рас­смот­ре­ние го­род­ской ду­мы.

ЗА­КАН­ЧИ­ВА­ЕТ­СЯ ПЕР­ВАЯ ПО­ЛО­ВИ­НА 2018 ГО­ДА, ВРЕ­МЯ ПОД­ВЕ­СТИ ИТО­ГИ РА­БО­ТЫ: ЧТО И КАК СДЕ­ЛА­НО, В ПРА­ВИЛЬ­НОМ ЛИ НА­ПРАВ­ЛЕ­НИИ, НУЖ­НО ЛИ ПО­МЕ­НЯТЬ ПРИ­О­РИ­ТЕ­ТЫ, ЧТО-ТО ИС­ПРА­ВИТЬ, В КА­КИЕ-ТО НАЛАЖЕННЫЕ ПРО­ЦЕС­СЫ, НА­ОБО­РОТ, НЕ ВМЕ­ШИ­ВАТЬ­СЯ.

РА­БО­ТА­ЕМ ВМЕ­СТЕ

- Рас­ска­жи­те по­дроб­нее, по ка­ко­му прин­ци­пу на­ла­же­на ра­бо­та с кол­ле­га­ми из краевой ду­мы?

­ Вза­и­мо­дей­ствие про­ис­хо­дит на ос­но­ве че­ло­ве­че­ско­го фак­то­ра и об­щей за­ин­те­ре­со­ван­но­сти. Соз­дан­ная ат­мо­сфе­ра вза­и­мо­по­ни­ма­ния поз­во­ли­ла объ­еди­нить уси­лия ад­ми­ни­стра­ции го­ро­да, де­пу­та­тов го­род­ской и За­ко­но­да­тель­ной ду­мы, общественности и скон­цен­три­ро­вать­ся на ре­ше­нии при­о­ри­тет­ных за­дач.

Де­пу­та­ты кра­е­во­го Зак­со­бра­ния ак­тив­но участ­ву­ют в за­се­да­ни­ях го­род­ско­го пар­ла­мен­та, у нас вы­стро­и­лось до­ве­ри­тель­ное и, что важ­но, опе­ра­тив­ное вза­и­мо­дей­ствие. Имен­но по­это­му в го­ро­де бы­ли свое­вре­мен­но ре­а­ли­зо­ва­ны при­ня­тые со­ци­аль­ные обя­за­тель­ства по ис­пол­не­нию пол­но­мо­чий го­род­ско­го окру­га, эф­фек­тив­но и ка­че­ствен­но за­вер­ше­но бюд­жет­ное фи­нан­си­ро­ва­ние, про­ве­де­ны все необ­хо­ди­мые ме­ро­при­я­тия по кон­тро­лю хо­да ре­а­ли­за­ции пла­нов и про­грамм, под­твер­жде­ны жиз­не­спо­соб­ность и устой­чи­вость го­род­ской эко­но­ми­ки.

- По­ми­мо «стар­ших» кол­лег, у вас есть непо­сред­ствен­ный на­пар­ник - мэ­рия Ха­ба­ров­ска. Как ор­га­ни­зо­ва­на ра­бо­та с ней?

­ Ко­неч­но, ра­бо­та ду­мы стро­ит­ся на вза­и­мо­дей­ствии с ад­ми­ни­стра­ци­ей го­ро­да и её струк­тур­ны­ми под­раз­де­ле­ни­я­ми, ина­че и быть не мо­жет. Фор­ма­ты раз­лич­ны. На­чи­ная с пла­ни­ро­ва­ния, струк­тур­ные под­раз­де­ле­ния мэ­рии на­прав­ля­ют во­про­сы для рас­смот­ре­ния на ко­ми­те­тах, на за­се­да­ни­ях ду­мы. Сов­мест­но раз­ра­ба­ты­ва­ем те­ма­ти­ку де­пу­тат­ских слу­ша­ний, круг­лых сто­лов, де­пу­тат­ско­го ча­са, пуб­лич­ных слу­ша­ний. Наи­боль­шее ко­ли­че­ство рас­смот­рен­ных во­про­сов при­хо­дит­ся на де­пар­та­мент му­ни­ци­паль­ной соб­ствен­но­сти, фи­нан­со­вый де­пар­та­мент, де­пар­та­мент ар­хи­тек­ту­ры и зем­ле­поль­зо­ва­ния, со­ци­аль­ный блок.

От­вет­ствен­ность за улуч­ше­ние жиз­ни в го­ро­де ле­жит на обе­их вет­вях вла­сти. Нам, де­пу­та­там го­род­ской ду­мы, крайне важ­но со­хра­нить прак­ти­ку на­ра­бо­тан­но­го вза­и­мо­дей­ствия с ру­ко­вод­ством го­ро­да для со­хра­не­ния со­ци­аль­ной ста­биль­но­сти в го­ро­де и улуч­ше­ния жиз­ни на­ших из­би­ра­те­лей.

Ра­бо­тать на бла­го го­ро­да нуж­но всем: и де­пу­та­там, и ад­ми­ни­стра­ции, и жи­те­лям.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.