ПРА­ВО ИМЕЮ

Че­ло­век бу­дет счаст­лив и до­во­лен жиз­нью, ес­ли не бу­дет чув­ство­вать се­бя ущем­лён­ным

AiF Dalinform (Khabarovsk) - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Пётр САМСОНОВ

КООРДИНАЦИОННЫЙ СО­ВЕТ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, ПРО­ШЕД­ШИЙ В ЯКУТСКЕ, СО­БРАЛ ОМБУДСМЕНОВ СО ВСЕ­ГО ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА.

Ос­нов­ным вопросом в по­вест­ке со­ве­та стала за­щи­та прав граж­дан, жи­ву­щих на Се­ве­ре и в при­рав­нен­ных к нему тер­ри­то­ри­ях. Для Ха­ба­ров­ско­го края, тре­тья часть ко­то­ро­го - те са­мые «Се­ве­ра», про­бле­ма весь­ма актуальная.

От ка­ких на­ру­ше­ний ча­ще все­го стра­да­ют на­ши «северяне»? Что нуж­но сде­лать, что­бы че­ло­век, итак жи­ву­щий не в самых ком­форт­ных усло­ви­ях, не чув­ство­вал се­бя ущем­лён­ным и «ненуж­ным»? На эти во­про­сы, а так­же в об­щем о ра­бо­те пра­во­за­щит­ни­ка нам рас­ска­зал упол­но­мо­чен­ный по правам человека в Ха­ба­ров­ском крае Игорь Чес­ниц­кий.

- Игорь Ива­но­вич, да­вай­те нач­нём с со­ве­та, с ак­ту­аль­ных тем.

- Мы об­суж­да­ли за­щи­ту прав жи­те­лей се­вер­ных районов. Не толь­ко ко­рен­ных ма­ло­чис­лен­ных народов Се­ве­ра, а всех, кто жи­вёт в се­вер­ных рай­о­нах. У нас в стране се­вер­ны­ми счи­та­ют­ся 21 ре­ги­он России, но есть тер­ри­то­рии, ко­то­рые по усло­ви­ям при­рав­ни­ва­ют­ся к се­вер­ным, так или ина­че про­бле­мы в та­ких ре­ги­о­нах пе­ре­кли­ка­ют­ся.

Демография, на­при­мер: на се­ве­ре на ян­варь 2017 го­да про­жи­ва­ло око­ло 10 мил­ли­о­нов людей, и в последние го­ды от­ме­ча­ет­ся мас­со­вый от­ток тру­до­спо­соб­ных граж­дан и ка­та­стро­фи­че­ское ста­ре­ние на­се­ле­ния этих тер­ри­то­рий. Толь­ко за 2016 год за счёт ми­гра­ции и есте­ствен­ной убы­ли чис­лен­ность на­се­ле­ния в них умень­ши­лась по­чти на пол­мил­ли­о­на че­ло­век. Эта про­бле­ма ха­рак­тер­на и для Ха­ба­ров- ско­го края. В ос­нов­ном лю­ди уез­жа­ют в бо­лее ком­форт­ные, по их мне­нию, ме­ста. Мест­ная мо­ло­дёжь уез­жа­ет учить­ся, а за­кон­чив обу­че­ние, про­сто не воз­вра­ща­ет­ся. Се­вер те­ря­ет наи­бо­лее об­ра­зо­ван­ное население, и это ве­дет к ухуд­ше­нию ка­че­ства тру­до­во­го по­тен­ци­а­ла. Тем­пы умень­ше­ния на­се­ле­ния в се­вер­ных тер­ри­то­ри­ях за­став­ля­ют уже не про­сто за­ду­мать­ся, а при­сту­пить к ре­ше­нию про­бле­мы неза­мед­ли­тель­но и не на уровне раз­го­во­ров, а кон­крет­ных дел.

Коль мы хо­тим осво­ить Даль­ний Во­сток, то здесь должны быть лю­ди, а в на­сто­я­щий мо­мент их очень ма­ло. Недав­но бы­ло при­зна­но, что те ме­то­ды, с по­мо­щью ко­то­рых пы­та­лись со­хра­нить население в се­вер­ных рай­о­нах, не да­ли нуж­но­го эф­фек­та. Зна­чит, необ­хо­ди­мо ис­кать но­вые. Тем и хо­ро­ши по­доб­ные выездные со­ве­ты, что мы мо­жем на ме­сте взгля­нуть, как об­сто­ят де­ла, по­об­щать­ся с кол­ле­га­ми и изу­чить положительный опыт там, где он есть.

- По­ла­гаю, ос­нов­ная про­бле­ма та­ких тер­ри­то­рий - транс­порт­ная.

- Да, есть слож­но­сти с транс­порт­ной до­ступ­но­стью, осо­бен­но ко­гда огром­ные рас­сто­я­ния меж­ду на­се­лён­ны­ми пунк­та­ми. Есть про­бле­мы со свя­зью и ин­фра­струк­ту­рой. Ис­хо­дя из этого в се­вер­ных рай­о­нах воз­ни­ка­ют труд­но­сти с со­ци­ал­кой. На­при­мер, до боль­ни­цы и здо­ро­вый с тру­дом до­бе­рёт­ся; а в шко­лу от­прав­лять ре­бён­ка из от­да­лён­но­го по­сёл­ка за де­сят­ки ки­ло­мет­ров учить­ся то­же про­бле­ма. Мно­гим при­хо­дит­ся от­да­вать де­тей в шко­лу-ин­тер­нат. Ка­кая мать за­хо­чет сво­е­го сы­на или дочь от­ры­вать от до­ма? А при­хо­дит­ся, ина­че че­ло­век оста­нет­ся без об­ра­зо­ва­ния.

Все эти и дру­гие зло­бо­днев­ные про­бле­мы мы об­суж­да­ли, при­ни­ма­ли по ним ре­ше­ния. На­до по­ни­мать, что мы, упол­но­мо­чен­ные по правам человека, - не за­ко­но­да­тель­ный ор­ган. На­ши ре­ше­ния - это ре­ко­мен­да­ции для за­ко­но­да­тель­ной или ис­пол­ни­тель­ной власти. Мы вы­де­ля­ем бо­ле­вые точ­ки, на­ме­ча­ем при­мер­ный план «лечения», но окон­ча­тель­ный вер­дикт вы­но­сим не мы.

- Пред­се­да­тель Ас­со­ци­а­ции ко­рен­ных ма­ло­чис­лен­ных народов Се­ве­ра Лю­бовь Од­зял со стра­ниц на­ше­го из­да­ния рас­ска­зы­ва­ла о проблеме «фаль­ши­вых се­ве­рян». Лю­ди, поль­зу­ясь тем, что нет ре­ест­ра КМНС, вы­да­ют се­бя за на­най­цев, уль­чей и так да­лее, ор­га­ни­зо­вы­ва­ют об­щи­ны. То есть об­ма­ном по­лу­ча­ют льго­ты.

- И об этой проблеме мы то­же го­во­ри­ли. Есть несколько под­хо­дов к её ре­ше­нию. Пер­вый - со­зда­ние ре­зер­ва­ций, как в США. Пред­ста­ви­тель ко­рен­но­го народа мо­жет жить, где за­хо­чет. Но юри­ди­че­ский ста­тус «ко­рен­ной жи­тель» и все по­ло­жен­ные льго­ты име­ют толь­ко те, кто жи­вёт в ре­зер­ва­ци­ях.

Мы в России ре­зер­ва­ций не со­зда­ва­ли, оно и пра­виль­но, так как у нас в Кон­сти­ту­ции на­пи­са­но ра­вен­ство, вне за­ви­си­мо­сти от ме­ста жи­тель­ства. В то же вре­мя со­зда­ли си­сте­му, ко­гда от­дель­ные на­ци­о­наль­но­сти по от­но­ше­нию к дру­гим на­ци­о­наль­но­стям име­ют боль­ше прав, и это ста­но­вит­ся про­бле­мой.

Жи­вут в од­ной де­ревне лет 150 две се­мьи - рус­ских и на­най­цев. Ра­ци­он у всех примерно оди­на­ко­вый, ез­дят на оди­на­ко­вых лод­ках, ры­бал­кой за­ра­ба­ты­ва­ют. Толь­ко од­но­му да­ют кво­ты на ры­бу, а дру­го­го объ­яв­ля­ют бра­ко­нье­ром. Всё-та­ки это непра­виль­но. Я счи­таю, что за­кон дол­жен ра­бо­тать в от­но­ше­нии всех оди­на­ко­во, не взи­рая на на­ци­о­наль­ность. А ко­гда есть ла­зей­ки для од­но­го народа, все пы­та­ют­ся этой ла­зей­кой в за­коне вос­поль­зо­вать­ся, порой неза­слу­жен­но. От че­го в ито­ге стра­да­ют са­ми же пред­ста­ви­те­ли КМНС.

Но в то­же вре­мя, на за­се­да­нии бы­ло от­ме­че­но, что от­сут- ствие за­креп­лен­но­го нор­ма­тив­ным ак­том по­ряд­ка от­не­се­ния граж­дан к ко­рен­ным ма­ло­чис­лен­ным на­ро­дам Се­ве­ра яв­ля­ет­ся од­ной из се­рьёз­ных про­блем. Всё-та­ки та­кой порядок необ­хо­дим, и мы при­ня­ли ре­ше­ние об­ра­тить­ся с ини­ци­а­ти­вой к ре­ги­о­наль­ным де­пу­та­там.

- Ес­ли бы упол­но­мо­чен­ные по правам человека бы­ли ор­га­на­ми власти, а не про­сто го­сор­га­на­ми, то воз­мож­но, что мно­гие про­бле­мы ре­ша­лись бы быст­рее.

- Мы не те ор­га­ны, ко­то­рые ре­ша­ют. Мы те, кто слу­ша­ет, ана­ли­зи­ру­ет и раз­лич­ны­ми ме­то­да­ми до­би­ва­ет­ся ис­пол­не­ния закона. А ес­ли за­ко­ны ра­бо­та­ют непра­виль­но или неак­ту­аль­ны на се­год­ня, то уже пы­та­ем­ся по­пра­вить тот или иной за­кон с по­мо­щью де­пу­тат­ско­го кор­пу­са. Опять же под­черк­ну: од­на из форм ра­бо­ты уполномоченных по правам человека - это сле­дить за ак­ту­аль­но­стью и ис­пол­не­ни­ем

- Ра­бо­та с об­ра­ще­ни­ем граж­дан - один из глав­ных фрон­тов ра­бо­ты ом­буд­сме­на. У ме­ня бы­ва­ет до де­ся­ти об­ра­ще­ний в день, это до трёх с по­ло­ви­ной ты­сяч об­ра­ще­ний в год. И от­вет нуж­но обя­за­тель­но дать каж­до­му. Всю кон­суль­та­тив­ную ра­бо­ту мы ока­зы­ва­ем бес­плат­но, и ра­бо­чие по­езд­ки - это часть на­шей боль­шой ра­бо­ты. Жи­те­ли труд­но­до­ступ­ных тер­ри­то­рий, где есть слож­но­сти со свя­зью и до­ро­га­ми, мо­гут по­лу­чить кон­суль­та­ции по юри­ди­че­ским во­про­сам на ме­сте - наш со­труд­ник оправ­ля­ет­ся в ко­ман­ди­ров­ку.

При та­ком по­то­ке об­ра­ще­ний лю­бая по­езд­ка, на­при­мер, как сей­час в Яку­тию, вы­би­ва­ет ме­ня из при­выч­но­го рит­ма, но это необ­хо­ди­мо для мо­ей ра­бо­ты. Плох тот пра­во­за­щит­ник, ко­то­рый не зна­ком с жиз­нью людей на ме­стах, ко­то­рый с их про­бле­ма­ми зна­ком толь­ко по «бу­маж­кам». Но увы, порой лю­ди обращаются крайне позд­но, ко­гда су­ды про­иг­ра­ны или си­ту­а­ция за­шла в ту­пик. А ведь у нас до­ста­точ­но ре­сур­са, что­бы по­мочь в ре­ше­нии про­блем, глав­ное - свое­вре­мен­но об­ра­тить­ся. Вся ин­фор­ма­ция есть на нашем сай­те, и по­мощь аб­со­лют­но бес­плат­ная.

Что­бы Даль­ний Во­сток раз­ви­вал­ся, здесь должны оста­вать­ся лю­ди: де­ти и взрос­лые, мо­ло­дёжь и пожилые.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.