ТРУД­НОЕ ДИ­ТЯ РЕ­ФОРМ

Что ме­ша­ет мест­но­му са­мо­управ­ле­ния?

AiF Kursk - - ВО ВЛАСТИ - НА­УЧИТЬ­СЯ РА­БО­ТАТЬ С БЮД­ЖЕ­ТОМ Оль­га ЛЕТОВА

В РЕ­ГИ­О­НАЛЬ­НОМ ПАР­ЛА­МЕН­ТЕ ПРО­ШЛО ЗА­СЕ­ДА­НИЕ КОНСУЛЬТАТИВНОГО СО­ВЕ­ТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОР­ГА­НОВ МУ­НИ­ЦИ­ПАЛЬ­НЫХ ОБ­РА­ЗО­ВА­НИЙ ПРИ КУР­СКОЙ ОБ­ЛАСТ­НОЙ ДУМЕ. ДЕ­ПУ­ТА­ТЫ ВМЕ­СТЕ С ПРЕД­СТА­ВИ­ТЕ­ЛЯ­МИ ФЕ­ДЕ­РАЛЬ­НЫХ, РЕ­ГИ­О­НАЛЬ­НЫХ И МУ­НИ­ЦИ­ПАЛЬ­НЫХ СТРУК­ТУР ОБСУДИЛИ ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПО­СЛЕД­НИХ ИЗ­МЕ­НЕ­НИЙ В ДЕЙСТВУЮЩЕМ ЗА­КО­НО­ДА­ТЕЛЬ­СТВЕ, РЕГУЛИРУЮЩЕМ ВО­ПРО­СЫ МЕСТ­НО­ГО ЗНА­ЧЕ­НИЯ.

ПОЛ­НО­МО­ЧИЯ БЕЗ ДЕНЕГ

В ав­гу­сте про­шло­го го­да об­ласт­ная Ду­ма при­ня­ла за­кон №57­ЗКО, в ко­то­ром рас­ши­ри­ла пол­но­мо­чия сельских по­се­ле­ний. До­ку­мент, всту­пив­ший в си­лу с 1 ян­ва­ря 2017 го­да, за­кре­пил за ни­ми 8 важ­ных во­про­сов мест­но­го зна­че­ния, ко­то­рые до это­го ре­ша­ла ад­ми­ни­стра­ция му­ни­ци­паль­ных рай­о­нов.

­ Мы хо­тим по­смот­реть, как про­хо­дит ре­а­ли­за­ция на­ше­го об­ласт­но­го за­ко­на, ­ сообщил пред­се­да­тель ко­ми­те­та по мест­но­му са­мо­управ­ле­нию Кур­ской об­ласт­ной Ду­мы Алек­сандр КИЧИГИН. ­ При­ня­тию это­го до­ку­мен­та пред­ше­ство­ва­ла боль­шая ра­бо­та де­пу­та­тов сов­мест­но с ад­ми­ни­стра­ци­ей об­ла­сти. Бы­ло мно­го спо­ров. По­смот­рим, что ме­ша­ет се­год­ня ис­пол­нять за­кон, ка­кие во­про­сы вол­ну­ют му­ни­ци­па­лов, ка­кие из­ме­не­ния нуж­но вне­сти.

А про­блем, как выяснилось, нема­ло. Мно­гие му­ни­ци­па­ли­те­ты ока­за­лись не го­то­вы взять на се­бя но­вые пол­но­мо­чия по ря­ду при­чин. Ос­нов­ная ­ нехват­ка денег на их ре­а­ли­за­цию. Кро­ме то­го, у сельских по­се­ле­ний про­сто не хва­та­ет кад­ров, что­бы уде­лить долж­ное вре­мя все­му.

­ Гла­вы рай­о­нов ста­ли передавать часть пол­но­мо­чий сель­ским по­се­ле­ни­ям, ­ рас­ска­зы­ва­ет гла­ва Боль­ше­сол­дат­ско­го рай­о­на Вла­ди­мир ЗАЙ­ЦЕВ. ­ И здесь был до­пу­ще­на глав­ная ошиб­ка. Передавать пол­но­мо­чия нуж­но с день­га­ми. А фи­нан­со­вых рас­чё­тов нет. Ещё од­на бе­да ­ кад­ро­вый со­став ад­ми­ни­стра­ций му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний. У нас есть та­кие сель­ские по­се­ле­ния, где ра­бо­та­ют гла­ва, за­ме­сти­тель и бух­гал­тер. Что они втро­ём мо­гут ис­пол­нить? Низ­кая за­ра­бот­ная пла­та у му­ни­ци­па­лов ­ ещё од­на бе­да. Се­год­ня в сельских ад­ми­ни­стра­ци­ях по­лу­ча­ют 8­12 тыс. руб­лей. И мы не мо­жем им по­вы­сить зар­пла­ту при всём же­ла­нии, так как во­прос упи­ра­ет­ся в нор­ма­тив рас­хо­дов на ор­га­ны управ­ле­ния. Счи­таю, что при­шла по­ра его по­вы­сить на 10 %.

Вла­ди­мир Зай­цев от­ме­тил, что на се­го­дняш­ний день его бес­по­ко­ит пе­ре­да­ча та­ких пол­но­мо­чий сель­ским по­се­ле­ни­ям, как сбор и ути­ли­за­ция му­со­ра. Му­ни­ци­паль­ные об­ра­зо­ва­ния обя­за­ны за­клю­чить до­го­во­ра с на­се­ле­ни­ем. А что даль­ше де­лать с му­со­ром, кто и за ка­кой счёт его бу­дет транс­пор­ти­ро­вать ­ непо­нят­но.

В ве­де­нии сельских по­се­ле­ний ока­за­лись та­кие важ­ные во­про­сы, как со­дер­жа­ние до­рог, ор­га­ни­за­ция теп­ло­, элек­тро­ и га­зо­снаб­же­ния, обес­пе­че­ние му­ни­ци­паль­ным жи­льём нуж­да­ю­щих­ся. «Как всё это эф­фек­тив­но ис­пол­нить, не имея со­от­вет­ству­ю­ще­го бюд­же­та?», ­ ре­зон­но во­про­ша­ют му­ни­ци­па­лы. Меж­ду тем кон­тро­ли­ру­ю­щие ор­га­ны от­вет на этот во­прос не ин­те­ре­су­ет, они про­во­дят про­вер­ки и на­ла­га­ют штра­фы. ­ При­ня­тие об­ласт­но­го за­ко­на по­тре­бо­ва­ло вне­сти по­прав­ки в Уста­вы му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний, рас­ска­зы­ва­ет стар­ший про­ку­рор от­де­ла по над­зо­ру за за­кон­но­стью пра­во­вых ак­тов, со­блю­де­ни­ем прав и сво­бод граж­дан про­ку­ра­ту­ры Кур­ской об­ла­сти Еле­на ПАНКОВА. ­ Из 355 му­ни­ци­па­ли­те­тов око­ло 30 до сих пор не сде­ла­ли эту ра­бо­ту. Не­ред­ки слу­чаи, ко­гда на тер­ри­то­рии по­се­ле­ния ра­бо­та­ют ор­га­ни­за­ции без ре­ги­стра­ции пра­ва соб­ствен­но­сти. Это зна­чит, что мест­ные бюд­же­ты недо­по­лу­ча­ют на­ло­ги.

Про­бле­мы в сфе­ре ЖКХ адек­ват­но мож­но ре­шить на уровне рай­он­ной вла­сти, уве­ре­на Еле­на Панкова, од­на­ко здесь тре­бу­ет­ся со­от­вет­ству­ю­щий за­кон субъ­ек­та РФ. Это же ка­са­ет­ся и до­рож­ной де­я­тель­но­сти. Сель­ские по­се­ле­ния не мо­гут со­дер­жать, ре­мон­ти­ро­вать и стро­ить но­вые до­ро­ги. У них нет для это­го воз­мож­но­стей.

Алек­санд Кичигин за­ме­тил, что му­ни­ци­па­лам нуж­но не се­то­вать на не­до­ста­ток фи­нан­сов, а на­учить­ся ра­бо­тать с тем бюд­же­том, ко­то­рый есть. «Есть ре­зер­вы, ко­то­рые не все му­ни­ци­па­ли­те­ты ис­поль­зу­ют, ­ счи­та­ет де­пу­тат. Нуж­но ак­тив­нее ра­бо­тать с зе­мель­ным на­ло­гом, на­ло­гом на иму­ще­ство фи­зи­че­ских лиц. Каж­дый год мы уве­ли­чи­ва­ем сум­мы до­та­ций и суб­вен­ций на мест­ные ор­га­ны вла­сти. При­ня­ты це­ле­вые про­грам­мы «Наш двор», «Народный бюд­жет», ко­то­рые то­же поз­во­ля­ют му­ни­ци­па­ли­те­там улуч­шить жизнь».

Чле­ны консультативного со­ве­та со­шлись во мне­нии, что необ­хо­ди­мо про­ве­сти эко­но­ми­че­ский ана­лиз в сфе­рах, свя­зан­ных с обес­пе­че­ни­ем жиз­не­де­я­тель­но­сти на­се­ле­ния и без­опас­но­стью. И за­тем на его ос­но­ве при­ни­мать пра­во­вые ак­ты.

Про­бле­ма в нехват­ке денег и кад­ров.

Де­пу­та­ты при­зы­ва­ют му­ни­ци­па­ли­те­ты эф­фек­тив­нее ис­поль­зо­вать име­ю­щи­е­ся ре­зер­вы.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.