«МОДЕЛЬНЫЙ БЮД­ЖЕТ ЭТО ТРЕ­БО­ВА­НИЕ ВРЕ­МЕ­НИ»

Ев­ге­ний Ле­бе­дев - о бу­ду­щих за­ко­нах

AiF Nizhny Novgorod - - ТВ + АФИША ВТОРНИК, 2 ОКТЯБРЯ - ДЕТАЛЬНЫЙ РАС­ЧЁТ КАК МОЖ­НО МЕНЬ­ШЕ СПРА­ВОК ПРО­ТИВ ГМО И ФАЛЬСИФИКАТА Ок­са­на ЕРМАКОВА

Рас­ска­зы­ва­ет пред­се­да­тель Законодательного Со­бра­ния Ни­же­го­род­ской об­ла­сти Ев­ге­ний Ле­бе­дев.

Ка­ни­ку­лы у нас услов­ные. Про­сто в ав­гу­сте не про­во­дит­ся за­се­да­ние ре­ги­о­наль­но­го пар­ла­мен­та. А ра­бо­та над за­ко­но­про­ек­та­ми идёт в обыч­ном ре­жи­ме.

Важ­ны­ми до­ку­мен­та­ми, ко­то­рые мы на­чи­на­ем рас­смат­ри­вать осе­нью, яв­ля­ют­ся об­ласт­ной бюд­жет, а так­же из­ме­не­ния в за­ко­но­да­тель­стве о меж­бюд­жет­ных от­но­ше­ни­ях.

­ Бу­дет что­то но­вое в бюд­жет­ном за­ко­но­да­тель­стве?

­ Да, на бли­жай­шие три го­да бу­дем внед­рять модельный бюд­жет (от сло­ва «мо­де­ли­ро­вать»). Это под­ра­зу­ме­ва­ет детальный рас­чёт по­треб­но­стей му­ни­ци­па­ли­те­тов для то­го, что­бы гра­мот­но рас­пре­де­лить неце­ле­вую фи­нан­со­вую по­мощь (до­та­ции) из об­ла­сти го­ро­дам, рай­о­нам и по­сёл­кам.

По­яв­ле­ние мо­дель­но­го бюд­же­та ­ тре­бо­ва­ние вре­ме­ни и вот по­че­му. В те­че­ние го­да муниципалитеты го­во­рят, что им не хва­та­ет средств, что­бы ис­пол­нять соб­ствен­ные пол­но­мо­чия, на­при­мер, недо­ста­точ­но средств на бла­го­устрой­ство, зар­пла­ту.

И каж­дый раз при­хо­дит­ся раз­би­рать­ся, что при­ве­ло к это­му, ­ недо­ра­бот­ки на ме­стах при планировании рас­хо­дов или ошиб­ки, до­пу­щен­ные при рас­хо­до­ва­нии средств в те­ку­щем го­ду.

Модельный бюд­жет поз­во­лит чёт­ко пла­ни­ро­вать и кон­тро­ли­ро­вать рас­хо­ды му­ни­ци­па­ли­те­тов, что­бы на ме­стах бы­ли сред­ства на жиз­нен­но важ­ные рас­ход­ные ста­тьи.

­ А как это бу­дет ре­ше­но на прак­ти­ке? По­про­бу­ем объ­яс­нить это про­сты­ми сло­ва­ми, не вда­ва­ясь в фи­нан­со­вые ме­то­ди­ки.

­ Модельный бюд­жет бу­дет рас­счи­тан об­ласт­ным ми­ни­стер­ством фи­нан­сов по всем 380 му­ни­ци­паль­ным об­ра­зо­ва­ни­ям Ни­же­го­род­ской об­ла­сти. Это го­род­ские окру­га, рай­о­ны и по­се­ле­ния, ко­то­рые вхо­дят в со­став рай­о­нов.

Для му­ни­ци­па­ли­те­та сфор­ми­ру­ют бюд­жет по кон­крет­ным от­рас­лям, опре­де­лят ми­ни­маль­ные и мак­си­маль­ные рас­хо­ды на ре­ше­ние каж­дой за­да­чи. Это ста­нет ори­ен­ти­ром для ра­бо­ты ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния.

Та­ким об­ра­зом, мы уви­дим, сколь­ко средств не хва­та­ет в мест­ных бюд­же­тах и как рас­счи­тать необ­хо­ди­мую фи­нан­со­вую по­мощь из об­ласт­но­го бюд­же­та.

КАК ПО­МОЧЬ ЖИ­ТЕ­ЛЮ РЕ­ГИ­О­НА РАЗО­БРАТЬ­СЯ В 90 ВИ­ДАХ СО­ЦИ­АЛЬ­НЫХ ЛЬГОТ, НА КО­ТО­РЫЕ ОН МО­ЖЕТ ИМЕТЬ ПРА­ВО? НА ЧТО ЗА­ПРЕ­ЩЕ­НО ТРА­ТИТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДЕНЬ­ГИ? КАК СДЕ­ЛАТЬ, ЧТО­БЫ ГО­РО­ДА И СЁ­ЛА ЖИ­ЛИ ПО СРЕДСТВАМ?

При­ве­ду при­мер. Се­год­ня из ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­та в те­че­ние го­да до­бав­ля­ют сред­ства, ска­жем, на стро­и­тель­ство шко­лы или дру­го­го объ­ек­та. По мо­дель­но­му бюд­же­ту по­треб­но­сти кон­крет­но­го рай­о­на на бли­жай­ший год про­счи­та­ют за­ра­нее, а по­том, по воз­мож­но­стям об­ласт­но­го бюд­же­та, ему вы­де­лят на них ком­плекс­ную до­та­цию.

Я неслу­чай­но го­во­рю про воз­мож­но­сти. Важ­но по­ни­мать: нель­зя фи­нан­си­ро­вать всё и сра­зу. Рас­ста­нов­ку при­о­ри­те­тов ­ сколь­ко и на что тра­тить с учётом эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции ­ ни­кто не от­ме­ня­ет.

­ Есть в пла­нах за­ко­но­про­ек­ты, ка­са­ю­щи­е­ся со­ци­аль­ной сфе­ры?

­ Сей­час мы ра­бо­та­ем над про­ек­том об­ласт­но­го за­ко­на о со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке. Каж­дый тре­тий жи­тель на­шей об­ла­сти име­ет пра­во на по­мощь от го­су­дар­ства в том или ином ви­де. Все­го в ре­ги­оне ра­бо­та­ет боль­ше 90 ви­дов со­ци­аль­ной под­держ­ки. Их нуж­но си­сте­ма­ти­зи­ро­вать ­ ка­кие льго­ты ко­му по­ла­га­ют­ся.

Нуж­но сде­лать так, что­бы каж­дый жи­тель Ни­же­го­род­ской об­ла­сти мог от­крыть один за­кон и про­чи­тать, на что кон­крет­но он име­ет пра­во. По­ка всё это на­до ис­кать в раз­ных до­ку­мен­тах.

­ Де­пу­та­ты ре­гу­ляр­но кор­рек­ти­ру­ют за­ко­но­да­тель­ство, ре­гу­ли­ру­ю­щее сфе­ру ЖКХ. Ка­ких но­ва­ций здесь ждать?

­ Мно­гие лю­ди нуж­да­ют­ся в жи­лье по до­го­во­рам со­ци­аль­но­го най­ма. Од­на из инициатив ре­ги­о­наль­но­го пар­ла­мен­та ­ упро­стить учёт та­ких лю­дей, сде­лать так, что­бы они со­би­ра­ли как мож­но мень­ше спра­вок.

Бу­дут и пред­ло­же­ния из­ме­нить за­кон об обес­пе­че­нии чи­сто­ты и по­ряд­ка. Суть их в том, что­бы соб­ствен­ни­ки зда­ний от­ве­ча­ли за со­сто­я­ние прилегающих тер­ри­то­рий. Гра­ни­цы та­ких тер­ри­то­рий опре­де­лят вла­сти на ме­стах.

Это нор­маль­ная прак­ти­ка, ко­гда, на­при­мер, тер­ри­то­рию ря­дом с пред­при­я­ти­ем оно же и со­дер­жит в об­раз­цо­вом со­сто­я­нии. Об этом го­во­рит­ся и в фе­де­раль­ных за­ко­нах. А мы за­кре­пим это на об­ласт­ном уровне.

­ Ре­ги­о­наль­ный пар­ла­мент все­гда уде­ля­ет по­вы­шен­ное вни­ма­ние сель­ско­му хо­зяй­ству. Бу­де­те ра­бо­тать над но­вы­ми за­ко­на­ми в этой сфе­ре?

­ Обя­за­тель­но, вме­сте с пра­ви­тель­ством об­ла­сти мы го­то­вим пред­ло­же­ния, как привлечь мо­ло­дых спе­ци­а­ли­стов на се­ло. Речь идёт об уве­ли­че­нии пер­со­наль­ной над­бав­ки к зар­пла­те, о по­вы­ше­нии еди­но­вре­мен­ных вы­плат. Сту­ден­там, ко­то­рые учат­ся по це­ле­во­му на­зна­че­нию, бу­дут по­ла­гать­ся спе­ци­аль­ные сти­пен­дии.

Сей­час аг­ро­про­мыш­лен­но­му ком­плек­су ре­ги­о­на не хва­та­ет око­ло 500 спе­ци­а­ли­стов. Си­ту­а­цию из­ме­нят при­вле­ка­тель­ные усло­вия для ра­бо­ты на се­ле, ко­то­рые необ­хо­ди­мо со­зда­вать.

Кро­ме то­го, мы пред­ла­га­ем оп­ти­ми­зи­ро­вать об­ласт­ное за­ко­но­да­тель­ство о про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти. Уже за­пре­ще­но на сред­ства об­ласт­но­го бюд­же­та за­ку­пать про­дук­ты, со­дер­жа­щие ГМО. Те­перь об­суж­да­ем та­кой же за­прет на про­дук­цию ком­па­ний из ре­ест­ра недоб­ро­со­вест­ных по­став­щи­ков.

Прав­да, не всё в сель­ском хо­зяй­стве в ком­пе­тен­ции об­ласт­ных за­ко­но­да­те­лей. По­это­му у нас в ра­бо­те про­ект по­пра­вок в Ко­декс РФ об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях. На­при­мер, пред­ла­га­ем на фе­де­раль­ном уровне уста­но­вить мак­си­маль­ный штраф для юри­ди­че­ских лиц ­ 1 млн руб. ­ за неод­но­крат­ную лож­ную ин­фор­ма­цию о ка­че­стве то­ва­ра. А что­бы че­ло­век, до­пу­стив­ший вы­пуск фальсификата, не сде­лал это­го сно­ва, нуж­но за­кре­пить в за­коне воз­мож­ность его уволь­не­ния и за­пре­та на ра­бо­ту в кон­крет­ной сфе­ре.

«Нель­зя фи­нан­си­ро­вать всё и сра­зу нуж­ны при­о­ри­те­ты».

По мо­дель­но­му бюд­же­ту по­треб­но­сти кон­крет­но­го рай­о­на на бли­жай­ший год про­счи­та­ют за­ра­нее.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.