ГРАЖ­ДАНЕ ИЛИ НА­СЕ­ЛЕ­НИЕ?

По­ра ста­но­вить­ся хо­зя­е­ва­ми сво­ей жиз­ни

AiF Peterburg (St. Petersburg) - - ЛИЧНОСТЬ - Еле­на ДАНИЛЕВИЧ

В ПЕ­ТЕР­БУР­ГЕ ВЫ­БРА­ЛИ ГУ­БЕР­НА­ТО­РА И МУ­НИ­ЦИ­ПАЛЬ­НЫХ ДЕ­ПУ­ТА­ТОВ. ГРА­ДО­НА­ЧАЛЬ­НИ­КОМ ПРЕД­СКА­ЗУ­Е­МО СТАЛ ГЕОР­ГИЙ ПОЛ­ТА­ВЧЕН­КО, А ВОТ НА МЕ­СТА ПРИ­ШЛИ 1500 НО­ВЫХ ИЗ­БРАН­НИ­КОВ. КАК СДЕ­ЛАТЬ, ЧТО­БЫ СА­МАЯ БЛИЗ­КАЯ К НА­РО­ДУ ВЛАСТЬ БЫ­ЛА МАК­СИ­МАЛЬ­НО ЭФ­ФЕК­ТИВ­НОЙ?

- Му­ни­ци­паль­ное са­мо­управ­ле­ние - ос­но­ва ор­га­ни­за­ции об­ще­ства, фун­да­мент на­ро­до­вла­стия, - уве­рен Сер­гей ЦЫ­П­ЛЯ­ЕВ, пре­зи­дент фон­да «Рес­пуб­ли­ка», член «Ко­ми­те­та граж­дан­ских ини­ци­а­тив» . - Здесь граж­дане учат­ся, как ре­шать об­щие де­ла, со­би­рать и рас­хо­до­вать сред­ства, опре­де­лять при­о­ри­те­ты, на­ла­дить кон­троль. Ес­ли не усво­и­ли этот урок на при­ме­ре се­ла, окру­га, то и в мас­шта­бах стра­ны ма­ло что по­лу­чит­ся. Вто­рое - от­бор по­ли­ти­че­ских ли­де­ров. Уже на этом уровне вы­де­ля­ют­ся граж­дане, склон­ные к об­ще­ствен­но­му слу­же­нию. У нас как? Ча­сто верх­ние эта­жи вла­сти за­пол­ня­ют лю­ди, не име­ю­щие на­вы­ков управ­ле­ния. При­об­ре­тать этот опыт они на­чи­на­ют, толь­ко по­лу­чив важ­ную долж­ность. В ре­зуль­та­те та­кая учёба об­хо­дит­ся всем нам очень до­ро­го.

БОЛЬ­ШЕ ВСЕХ НА­ДО

- Но и сей­час де­пу­тат­ские крес­ла в боль­шин­стве зай­мут лю­ди, не зна­ко­мые с «на­у­кой управ­лять». Бо­лее то­го, да­же во вре­мя из­би­ра­тель­ной кам­па­нии мно­гие не скры­ва­ли, что на­ме­ре­ны ис­поль­зо­вать вы­со­кий ста­тус как стар­то­вую пло­щад­ку для ка­рье­ры и нуж­ных свя­зей.

- То, что есть ам­би­ции и мно­гие хо­тят дви­гать­ся даль­ше, - нор­маль­но. Дру­гое де­ло, ка­ким спо­со­бом. За­ра­ба­ты­вая ав­то­ри­тет ре­аль­ны­ми ре­зуль­та­та­ми или ка­раб­ка­ясь по чу­жим спи­нам с по­мо­щью ин­триг. У мно­гих из ны­неш­них из­бран­ни­ков прак­ти­ки ру­ко­вод­ства кол­лек­ти­вом ма­ло­ва­то, но они бы­ст­ро на­учат­ся. Ведь на уровне МСУ глав­ное - здра­вый смысл, глас­ность и чест­ность. Са­мо­управ­ле­ние тре­бу­ет энер­гии, ак­тив­но­сти, уча­стия ши­ро­ких масс и ли­де­ров, ко­то­рых под­дер­жи­ва­ет на­род. Но глав­ное, как ре­ша­ем про­бле­мы, со­брав­шись все вме­сте. По­ка пло­хо.

- По­че­му же за столь­ко вре­ме­ни мы так и не на­учи­лись объ­еди­нять­ся, от­ста­и­вать свои ин­те­ре­сы?

- Ис­то­ри­че­ски сло­жи­лось так, что спо­соб­ность к са­мо­ор­га­ни­за­ции у нас до­воль­но низ­кая. По­то­му что тех, кто про­яв­лял са­мо­сто­я­тель­ность, на про­тя­же­нии ве­ков «вы­во­ди­ли из обо­ро­та». В XV-XVI вв. в Пс­ко­ве, Нов­го­ро­де у нас бы­ло са­мо­управ­ле­ние не ху­же ев­ро­пей­ско­го. Но Се­вер про­иг­рал ор­дын­ской Москве. За­тем по­ка­ти­лись ре­во­лю­ции, вой­ны, где гиб­ли са­мые ре­ши­тель­ные и сме­лые. Крас­ным ко­ле­сом по лю­дям про­шлись и ре­прес­сии, кол­лек­ти­ви­за­ция, на­ци­о­на­ли­за­ция, где че­ло­век, что­бы вы­жить, дол­жен был рас­тво­рить­ся в мас­се. В ито­ге ини­ци­а­ти­ва ста­ла на­ка­зу­е­мой, а на­вы­ки са­мо­сто­я­тель­но­сти, ин­ди­ви­ду­аль­ной от­вет­ствен­но­сти для це­лой на­ции ока­за­лись на­дол­го по­те­рян­ны­ми. Прав­да, та­кая си­сте­ма не толь­ко у нас. В Япо­нии лю­би­мая по­го­вор­ка: «Вы­со­ко тор­ча­щий гвоздь за­би­ва­ют пер­вым».

ВЛАСТЬ ПОР­ТИТ

- Уве­ре­на, что сре­ди но­во­го со­ста­ва нема­ло де­пу­та­тов, ду­ма­ю­щих об об­щем бла­ге. Но… власть пор­тит. А го­род­ские му­ни­ци­па­лы в по­след­нее вре­мя по­гряз­ли в скандалах. На­ша га­зе­та не раз пи­са­ла о пре­ми­ях в 450%, рас­пи­лах, до­ро­гу­щих ма­ши­нах, банкетах за госсчёт… Как остать­ся чест­ным?

- Лю­бая власть - ис­пы­та­ние для че­ло­ве­ка. Од­но­го она уро­ду­ет, дру­го­го де­ла­ет луч­ше. Это за­ви­сит от вос­пи­та­ния, куль­ту­ры. Убеж­дён, что в окру­га при­шло нема­ло де­пу­та­тов, ко­то­рые бу­дут чест­но ра­бо­тать для дру­гих. Ну а по­ря­док, ко­гда ме­сто вос­при­ни­ма­ют как ис­точ­ник до­хо­да, на­до ме­нять. Один факт. Се­год­ня по за­ко­ну по­лу­чать зар­пла­ту в му­ни­ци­па­ли­те­тах мо­гут не бо­лее 10% де­пу­та­тов. Осталь­ные долж­ны про­яв­лять рве­ние на об­ще­ствен­ных началах. Од­на­ко ре­аль­ность дру­гая. В сред­нем в Пе­тер­бур­ге тру­до­устро­е­ны 7 из 10. Де­пу­та­ты за­ни­ма­ют ме­ста ди­рек­то­ров му­ни­ци­паль­ных пред­при­я­тий, сек­ре­та­рей, зав­хо­зов, ад­ми­ни­стра­то­ров. На хлеб­ные долж­но­сти неред­ко устра­и­ва­ют род­ствен­ни­ков, зна­ко­мых и пла­тят родне нема­лые день­ги. Но ес­ли вы вы­де­ля­е­те день­ги на ра­бо­ту му­ни­ци­паль­но­го пред­при­я­тия, а по­том там же по­лу­ча­е­те зар­пла­ту - это кор­руп­ция, кон­фликт ин­те­ре­сов. Вот и вы- хо­дит, что лю­дей, ко­то­рые этим за­ни­ма­ют­ся, всё устра­и­ва­ет. А на­род - без­молв­ству­ет.

- В Санкт-Пе­тер­бур­ге 111 му­ни­ци­па­ли­те­тов. Нас­коль­ко эф­фек­тив­на та­кая си­сте­ма?

- Аб­со­лют­но недей­ствен­на. По су­ти - это 111 жил­кон­тор, име­ю­щих ми­ни­мум прав. Из серьёзных пол­но­мо­чий у них толь­ко бла­го­устрой­ство внут­ри­до­мо­вых тер­ри­то­рий и опе­ка. Все осталь­ные функ­ции ма­ло­ре­а­ли­зу­е­мые. Де­нег то­же ма­ло. Срав­ни­те: 1500 мест­ных де­пу­та­тов кон­тро­ли­ру­ют все­го 2% кон­со­ли­ди­ро­ван­но­го бюд­же­та го­ро­да. Осталь­ные 98% средств «в ру­ках»… 50 де­пу­та­тов Зак­со­бра­ния. Фан­та­сти­че­ское управ­лен­че­ское ре­ше­ние! В мас­шта­бах стра­ны та­кая же кар­ти­на. 80% услуг ока­зы­ва­ют­ся в МСУ, а де­нег там 10-15%. Осталь­ные 70% ухо­дят в фе­де­раль­ный центр. Кста­ти, при Алек­сан­дре II бы­ло ров­но на­обо­рот. 20% за­би­ра­ла госказ­на, столь­ко же гу­бер­ния, и 60% на­ло­гов шли в зем­ства, где глав­ны­ми ста­тья­ми рас­хо­дов бы­ли об­ра­зо­ва­ние и здра­во­охра­не­ние. При­чём всё дер­жа­лось на та­ком уровне, что и се­год­ня мы поль­зу­ем­ся зда­ни­я­ми зем­ских школ и боль­ниц, а по­ня­тия зем­ский врач и учи­тель ста­ли сим­во­ла­ми доб­ро­со­вест­но­сти и пре­дан­но­сти про­фес­сии. По­это­му клю­че­вая за­да­ча ны­неш­не­го со­зы­ва - по­стро­ить гра­мот­ную си­сте­му МСУ. По­то­му что ны­неш­няя не­жиз­не­спо­соб­на.

КО­ГДА ПОВЗРОСЛЕЕМ?

- То, что фи­нан­сов в об­рез, - по­нят­но. Мо­жет, хоть в са­мо­сто­я­тель­но­сти не за­жи­ма­ют?

- Что ка­са­ет­ся бюд­же­тов, ещё раз хо­чу под­черк­нуть: и фе­де­раль­ный, и го­род­ской -

это на­ши день­ги. Не по­да­рок вла­сти, а сред­ства, взя­тые из на­ших кар­ма­нов, ко­то­ры­ми рас­по­ря­жа­ют­ся чи­нов­ни­ки. На од­но­го жи­те­ля в бюд­же­те Санкт-Пе­тер­бур­га при­хо­дит­ся при­мер­но 100 тыс. руб. в год. Это боль­шие сред­ства, и хо­те­лось бы их тра­тить на то, что нуж­но лю­дям. Здесь, ка­за­лось бы, мест­ной вла­сти и кар­ты в ру­ки. Но у нас лю­бые во­про­сы - сосульки, пло­хие до­ро­ги, убор­ка сне­га, гряз­ные дворы - ста­но­вят­ся про­бле­мой гу­бер­на­то­ра, а то и пре­зи­ден­та.

Мы ви­дим, как ак­тив­но граж­дан­ское об­ще­ство на За­па­де. Од­на­ко там все мест­ные про­бле­мы ре­ша­ют­ся на мак­си­маль­но ря­до­вом уровне. Клю­че­вой прин­цип! И толь­ко ес­ли с за­да­чей нель­зя спра­вить­ся вни­зу, она под­ни­ма­ет­ся вы­ше. Мы то­же мо­жем объ­еди­нить­ся и до­бить­ся сво­е­го. Это жи­те­ли от­сто­я­ли 31-ю боль­ни­цу, вы­сту­пи­ли про­тив стро­и­тель­ства «Газ­пром-иг­лы». Но та­кие при­ме­ры еди­нич­ны. В боль­шин­стве все си­дят и ждут, ко­гда при­мут ре­ше­ние на­вер­ху, и по каж­до­му по­во­ду хо­дят с про­тя­ну­той ру­кой в ре­ги­он или центр. Это не управ­ле­ние, а по­про­шай­ни­че­ство. С та­кой си­сте­мой МСУ в XXI век дви­гать­ся невоз­мож­но. Это те­ле­га, при­чём с раз­ны­ми колёсами, ко­то­рая на хо­ду раз­ва­ли­ва­ет­ся.

- В этом го­ду в Пе­тер­бур­ге впервые му­ни­ци­паль­ные выборы сов­ме­ще­ны с гу­бер­на­тор­ски­ми. Вот там мест­ную власть ис­поль­зо­ва­ли по пол­ной - как фильтр, что­бы от­сечь силь­ных кан­ди­да­тов.

- То, что вер­ну­ли выборы гу­бер­на­то­ра, уже хо­ро­шо. Это ма­лень­кий шаг в пра­виль­ном на­прав­ле­нии. Пло­хо, что про- цесс об­став­лен огра­ни­че­ни­я­ми, уби­ва­ю­щи­ми конкуренцию. По­это­му в Пе­тер­бур­ге за­дол­го до 14 сен­тяб­ря все зна­ли, кто по­бе­дит. Кан­ди­дат был один, осталь­ные - «гар­нир». Та­кой же пред­ска­зу­е­мый ре­зуль­тат по­ка­за­ли ещё 27 из 30 ре­ги­о­нов, по су­ти, там про­сто про­шёл ре­фе­рен­дум. Од­на­ко ле­ги­тим­ность - это не толь­ко под­счёт го­ло­сов, но и ост­рая борь­ба за ман­дат. По­то­му что вы­би­ра­ют не «от­лич­ни­ков». Го­ло­су­ют за тех, ко­му до­ве­ря­ют боль­ше все­го. Ес­ли до­ве­рия нет - выборы про­шли впу­стую.

- Во власть на ме­стах при­шла но­вая ко­ман­да. Что на­до сде­лать в первую оче­редь?

- По­ни­мать, что глав­ный че­ло­век - это из­би­ра­тель. И ра­бо­тать на него и для него. По­сто­ян­но со­от­но­сить свои дей­ствия с мне­ни­ем пе­тер­бурж­цев. Но и нам всем на­до от­бро­сить пас­сив­ность и равнодушие. Ес­ли без­раз­лич­но, кто при­шёл, - не бу­дет по­лу­чать­ся ни га­раж­но­го ко­опе­ра­ти­ва, ни ТСЖ, ни по­ряд­ка в го­су­дар­стве. Хо­тим, что­бы бы­ло чи­сто, без­опас­но, уют­но, что­бы ра­бо­та­ли шко­лы и боль­ни­цы? При­дёт­ся ста­но­вить­ся хо­зя­е­ва­ми сво­е­го дво­ра, го­ро­да, стра­ны. Ждать, что у нас бу­дет ши­кар­ная власть без на­ше­го уча­стия - на­ив­но. «Ожи­да­ние чу­да есть од­на из сла­бо­стей рус­ско­го на­ро­да», - пи­сал Бер­дя­ев. По­ра пе­ре­стать ве­рить в чу­де­са. Это взрос­ле­ние об­ще­ства, пре­вра­ще­ние из на­се­ле­ния в граж­дан. Ра­бо­та тяжёлая, но без неё ни­че­го не по­лу­чит­ся.

ВЫБОРЫ ГУ­БЕР­НА­ТО­РА - ШАГ В ВЕР­НОМ НА­ПРАВ­ЛЕ­НИИ

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.