«КОШ­МА­РИТЬ» ЧИ­НОВ­НИ­КОВ?

Как долж­ны ра­бо­тать слу­ги на­ро­да в кри­зис

AiF Peterburg (St. Petersburg) - - ЛИЧНОСТЬ -

РА­БО­ТА ЧИ­НОВ­НИ­КОВ ЯР­ЧЕ ВСЕ­ГО ПРО­ЯВ­ЛЯ­ЕТ­СЯ ВО ВРЕ­МЯ КРИ­ЗИ­СОВ, - СЧИ­ТА­ЕТ АЛЕК­САНДР ХОДАЧЕК, ПРО­ФЕС­СОР, ДОК­ТОР ЭКО­НО­МИ­ЧЕ­СКИХ НА­УК, ПРЕ­ЗИ­ДЕНТ НИУ «ВЫС­ШАЯ ШКО­ЛА ЭКО­НО­МИ­КИ» В САНКТПЕТЕРБУРГЕ. ВМЕ­СТЕ С «АИФ» ОН ОЦЕ­НИЛ «АНТИКРИЗИСНЫЙ ПЛАН» СМОЛЬ­НО­ГО, КАД­РО­ВУЮ ПО­ЛИ­ТИ­КУ ГУ­БЕР­НА­ТО­РА, А ТАК­ЖЕ ТЯ­ГО­ТЫ И РА­ДО­СТИ ГОС­СЛУЖ­БЫ В СЕ­ВЕР­НОЙ СТО­ЛИ­ЦЕ.

ПРО­БЕ­ЛЫ В ПЛАНЕ

- В по­ло­же­нии об опла­те тру­да гос­слу­жа­щих на­пи­са­но, что они по­лу­ча­ют пре­мию и над­бав­ки за на­пря­жён­ность, слож­ность, осо­бый ре­жим ра­бо­ты и про­чее. Сей­час на­ста­ло вре­мя оправ­дать все эти вы­пла­ты, чи­нов­ни­ки долж­ны ра­бо­тать ес­ли не в круг­ло­су­точ­ном ре­жи­ме, то, во вся­ком слу­чае, без вы­ход­ных. Ду­маю оце­ни­вать ан­ти­кри­зис­ную по­ли­ти­ку Смоль­но­го по­ка ра­но - «антикризисный план», рас­счи­тан­ный на три го­да, толь­ко по­явил­ся. Од­на­ко уже сей­час ре­а­ли­за­ция неко­то­рых его пунк­тов вы­зы­ва­ет во­про­сы. Ес­ли го­во­рить о под­держ­ке ма­ло­го биз­не­са, то в плане - льго­ты вновь об­ра­зу­е­мым пред­при­я­ти­ям, но фак­ти­че­ски не ска­за­но о под­держ­ке тех, кто уже ра­бо­та­ет. При та­ком под­хо­де есть риск, что мы вырастим груп­пу пред­при­ни­ма­те­лей, ко­то­рые не пла­тят на­ло­ги. Я бы до­ба­вил в план ана­лиз про­ек­тов, ко­то­рые хо­тят ре­а­ли­зо­вать на­ши пред­при­я­тия в бли­жай­шие го­ды - для них в усло­ви­ях кри­зи­са го­род­ски­ми вла­стя­ми долж­на быть предо­став­ле­на «зе­лё­ная ули­ца».

Не­ма­ло ска­за­но про со­хра­не­ние и со­зда­ние ра­бо­чих мест, но нет ре­ак­ции на рост без­ра­бо­ти­цы в ре­ги­оне. То­гда как мно­гие пред­при­я­тия уже сей­час на­чи­на­ют пре­ду­пре­ждать сво­их ра­бот­ни­ков, что че­рез два ме­ся­ца они ока­жут­ся «на ули­це». По оцен­кам экс­пер­тов, к кон­цу го­да уро­вень без­ра­бо­ти­цы в Санкт-Пе­тер­бур­ге до­стиг­нет 10-15%. Со­глас­но «ан­ти­кри­зис­но­му пла­ну» рас­счи­ты­ва­ем мы и на до­пол­ни­тель­ные сум­мы из фе­де­раль­но­го бюд­же­та на ре­а­ли­за­цию го­род­ских про­грамм. Мне ка­жет­ся, это мо­жет ка­сать­ся толь­ко объ­ек­тов, свя­зан­ных с про­ве­де­ни­ем Чем­пи­о­на­та ми­ра по фут­бо­лу-2018, ес­ли мы ещё бу­дем его про­во­дить… Воз­мож­но, в усло­ви­ях кри­зи­са при­дёт­ся от­ка­зать­ся от ча­сти до­ро­го­сто­я­щих про­ек­тов. К сло­ву, се­год­ня из-за фи­нан­со­вых про­блем мно­гие го­ро­да ми­ра не хо­тят вы­сту­пать в ро­ли ор­га­ни­за­то­ров мас­штаб­ных тур­ни­ров, вклю­чая Олим­пи­а­ду. От по­да­чи за­явок на про­ве­де­ние бли­жай­ших Олим­пи­ад от­ка­за­лись Рим, Пра­га, Вена, Мюн­хен.

Нет в «ан­ти­кри­зис­ном плане» ауди­та есте­ствен­ных мо­но­по­лий, в ча­сти обос­но­ван­но­сти та­ри­фов для ре­аль­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки и на­се­ле­ния, их ин­дек­са­ции на уровне ни­же ин­фля­ции 2014 го­да. По­след­ние два го­да та­ри­фы рас­тут бе­ше­ны­ми тем­па­ми, но об этом ма­ло кто го­во­рит. Все на­блю­да­ют за ро­стом цен на про­дук­ты и услу­ги, не по­ни­мая, что на­чи­на­ет­ся всё с та­ри­фов.

Без­услов­но, что­бы по­мочь на­се­ле­нию пе­ре­жить кри­зис, ну­жен от­дель­ный мо­ни­то­ринг по про­до­воль­ствен­ным товарам и ле­кар­ствам, раз­ра­бот­ка мер соц­под­держ­ки для го­ро­жан. На­при­мер, в Москве есть так на­зы­ва­е­мая со­ци­аль­ная «кар­точ­ка моск­ви­ча», ко­то­рая да­ёт зна­чи­тель­ные скид­ки не толь­ко пен­си­о­не­рам, но и лю­дям, чьи до­хо­ды ни­же про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма. В Пе­тер­бур­ге та­ко­го нет, а це­ны в «со­ци­аль­ных ма­га­зи­нах» ма­ло чем от­ли­ча­ют­ся от ры­ноч­ных.

Хо­чу от­ме­тить, что Смольный по­ка не озву­чил, на сколь­ко бу­дет со­кра­ще­но бюд­жет­ное фи­нан­си­ро­ва­ние, ка­кие кон­крет­но сфе­ры по­стра­да­ют и как го­род на­ме­рен их под­дер­жи­вать. Го­во­рят о 7%, то­гда как фе­де­раль­ный бюд­жет бу­дут се­к­ве­стри­ро­вать на 10%.

А во­об­ще антикризисный план сто­и­ло раз­ра­ба­ты­вать вме­сте с Ле­нобла­стью, с ко­то­рой мы тес­но свя­за­ны фак­ти­че­ски во всех сек­то­рах эко­но­ми­ки.

В ПЕ­ТЕР­БУРГ -

ПО­ЧЁТ­НО

- Геор­гий Пол­та­вчен­ко про­дол­жа­ет ме­нять чи­нов­ни­ков на клю­че­вых по­стах. На днях был пред­став­лен но­вый гла­ва ко­ми­те­та фи­нан­сов и ви­це-гу­бер­на­тор по про­мыш­лен­но­сти и гос­за­ка­зу. Мно­гие упре­ка­ют гра­до­на­чаль­ни­ка в том, он не мо­жет со­здать ста­биль­ную ко­ман­ду, не да­ёт чи­нов­ни­кам сра­бо­тать­ся, при­вык­нуть к долж­но­сти…

- Че­ло­век и не дол­жен «при­вы­кать» к сво­ей долж­но­сти, ес­ли он на ней не справ­ля­ет­ся. Кад­ро­вые ошиб­ки бы­ва­ют, и хо­ро­шо, что у ру­ко­вод­ства го­ро­да хва­та­ет прин­ци­пи­аль­но­сти при­ни­мать жёст­кие ре­ше­ния. Это нор­маль­ная практика. Ко­неч­но, за­ме­на гла­вы ко­ми­те­та фи­нан­сов не­по­нят­на и вы­зы­ва­ет удив­ле­ние. Мы не слы­ша­ли о боль­ших провалах в бюд­жет­ной по­ли­ти­ке при преды­ду­щем пред­се­да­те­ле, по­лу­чен­ных взыс­ка­ни­ях… (Во вре­мя под­пи­са­ния но­ме­ра ста­ло из­вест­но, что Ми­ни­стер­ство фи­нан­сов от­ка­за­лось со­гла­со­вы­вать кан­ди­да­ту­ру 27-лет­не­го эко­но­ми­ста Алек­сея Ко­ра­бель­ни­ко­ва на пост гла­вы ко­ми­те­та фи­нан­сов Пе­тер­бур­га из-за недо­ста­точ­но­го ста­жа. - Ред.)

Что ка­са­ет­ся на­зна­че­ния на долж­ность ви­це-гу­бер­на­то­ра экс-ауди­то­ра Счёт­ной па­ла­ты Сер­гея Мов­ча­на - он хо­ро­шо зна­ет струк­ту­ру го­род­ско­го хо­зяй­ства и про­шёл шко­лу управ­лен­ца ещё в со­вет­ское вре­мя.

- Сей­час мы на­блю­да­ем процесс, ко­гда ко­ман­да фор­ми­ру­ет­ся из лю­дей, при­быв­ших из Моск­вы в Пе­тер­бург - фак­ти­че­ски на по­ни­же­ние. В 90-е го­ды бы­ло на­обо­рот - мно­гие по­ли­ти­ки де­ла­ли се­бе ка­рье­ру имен­но в Се­вер­ной сто­ли­це и уез­жа­ли в Кремль на по­вы­ше­ние.

- При­гла­ше­ние чи­нов­ни­ков вы­со­ко­го уров­ня в Санкт-Пе­тер­бург го­во­рит о том, что мы пе­ре­ста­ли быть го­ро­дом с об­ласт­ной судь­бой. Я убеж­дён, та­кое на­зна­че­ние - по­чёт­но, это важ­ное за­да­ние со сто­ро­ны фе­де­раль­но­го цен­тра в рам­ках укреп­ле­ния и под­держ­ки го­ро­да. Их же не в Ря­зань от­прав­ля­ют и не в Ко­стро­му… Без­услов­но, есть у нас и соб­ствен­ные до­стой­ные кадры. Но чи­нов­ни­кам, ко­то­рые ра­бо­та­ли на фе­де­раль­ном уровне и име­ют свя­зи в Крем­ле, ре­ше­ние мно­гих во­про­сов да­ёт­ся про­ще, в том чис­ле и по ан­ти­кри­зис­но­му пла­ну, неже­ли тем, кто был на­зна­чен из «недр» мест­ной или ре­ги­о­наль­ной ад­ми­ни­стра­ций.

СУ­ДИМ ПО СКАН­ДА­ЛАМ

- Сей­час к по­сту­па­ю­щим на гос­служ­бу предъ­яв­ля­ют до­воль­но жёст­кие тре­бо­ва­ния. Не­дав­но гу­бер­на­тор да­же под­пи­сал рас­по­ря­же­ние о те­сти­ро­ва­нии чи­нов­ни­ков на зна­ние рус­ско­го язы­ка, ис­то­рии го­ро­да, ком­пью­те­ра. Мы, на­ко­нец, ухо­дим от «ку­мов­ства» в на­бо­ре кад­ров?

- Ес­ли рань­ше мож­но бы­ло за­нять пар­тий­ное крес­ло, при­дя пря­мо с «кол­хоз­ных по­лей», то се­год­ня мы го­во­рим о хо­ро­шем об­ра­зо­ва­нии: госуправление, ме­недж­мент, юрис­пру­ден­ция. Они да­же про­хо­дят про­вер­ку на «де­тек­то­ре лжи» и те­сты на IQ из 500 во­про­сов. До­бавь­те

0,2

% БЮД­ЖЕ­ТА УХО­ДИТ НА ЗАР­ПЛА­ТУ ЧИ­НОВ­НИ­КАМ.

к это­му стрес­со­устой­чи­вость, го­тов­ность к ненор­ми­ро­ван­но­му ра­бо­че­му дню и ре­гу­ляр­ным ат­те­ста­ци­ям. Как ска­зал один из глав ко­ми­те­тов Смоль­но­го: «рань­ше «кош­ма­ри­ли» биз­нес, а те­перь чи­нов­ни­ков».

Что ка­са­ет­ся «ку­мов­ства» и при­гла­ше­ния на долж­но­сти быв­ших од­но­класс­ни­ков и од­но­группни­ков, то ес­ли это лю­ди по­ря­доч­ные, про­фес­си­о­наль­ные, то по­че­му бы и нет? К при­ме­ру, вы­пуск­ни­ки Гар­вар­да (один из са­мых из­вест­ных уни­вер­си­те­тов США и все­го ми­ра. - Ред.) всё вре­мя под­дер­жи­ва­ют друг дру­га и тя­нут вверх по ка­рьер­ной лест­ни­це.

- Сей­час мно­гих воз­му­ща­ет то, что во вре­мя кри­зи­са на­се­ле­нию пред­ла­га­ют за­тя­нуть по­я­са, при этом зар­пла­ты чи­нов­ни­ков и топ-ме­не­дже­ров гос­ком­па­ний рас­тут.

- На­до оце­ни­вать тот объ­ём ра­бо­ты, ко­то­рый они вы­пол­ня­ют, а не об­суж­дать раз­мер их зар­пла­ты. Для хо­ро­ших чи­нов­ни­ков де­нег не жал­ко, он их вер­нёт об­ще­ству сто­ри­цей. В фе­де­раль­ном бюд­же­те на зар­пла­ты гос­слу­жа­щим за­ло­же­на очень незна­чи­тель­ная сум­ма - око­ло 0,2%, а при­лич­ные день­ги по­лу­ча­ют те, у ко­го есть вы­слу­га лет, сек­рет­ность, класс­ный чин... На За­па­де чи­нов­ни­ки име­ют не толь­ко хо­ро­ший до­ход, но и на­бор со­ци­аль­ных услуг. Они очень до­ро­жат сво­им ме­стом, по­то­му и ста­ра­ют­ся не ввя­зы­вать­ся в кор­руп­ци­он­ные скан­да­лы. Там на­ло­го­вый ин­спек­тор «при­хо­дит» один раз в жиз­ни и это озна­ча­ет ко­нец ка­рье­ре. Ес­ли у нас неот­вра­ти­мость на­ка­за­ния за взят­ки бу­дет неиз­беж­ной - мы при­дём к той же си­сте­ме. И здесь нуж­на сла­жен­ная ра­бо­та всех пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов. А во­об­ще имидж чи­нов­ни­ков не са­мый худ­ший, в на­шей стране и про пред­при­ни­ма­те­лей хо­ро­шо не го­во­рят, за­ме­чая толь­ко внеш­ние про­яв­ле­ния до­стат­ка и не об­ра­щая вни­ма­ния на то, сколь­ко сил он по­тра­тил на по­стро­е­ние биз­не­са. Мы же су­дим о ра­бо­те чи­нов­ни­ков по кор­руп­ци­он­ным скан­да­лам, кад­ро­вым неуда­чам, сдви­гу сро­ков от­кры­тия стан­ций мет­ро и школ, убор­ке улиц. Ко­гда всё хо­ро­шо, мы про них и не вспо­ми­на­ем.

Оль­га САЛЬНИКОВА

Ма­ло­му биз­не­су в кри­сис­ное вре­мя да­дут по­слаб­ле­ния.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.