ПО­СРЕД­НИК МЕЖ­ДУ ОБ­ЩЕ­СТВОМ И ВЛА­СТЬЮ

Упол­но­мо­чен­ный по пра­вам че­ло­ве­ка о са­мых ча­стых на­ру­ше­ни­ях.

AiF Peterburg (St. Petersburg) - - САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОСТЬ НОМЕРА - Еле­на ДАНИЛЕВИЧ

НА НЕДАВ­НЕМ ОТЧЁТЕ В ЗАКСОБРАНИИ АЛЕК­САНДР ШИШЛОВ, УПОЛ­НО­МО­ЧЕН­НЫЙ ПО ПРА­ВАМ ЧЕ­ЛО­ВЕ­КА В САНК­ТПЕ­ТЕР­БУР­ГЕ, РАС­СКА­ЗАЛ, ЧТО В 2016 ГО­ДУ К НЕМУ ПО­СТУ­ПИ­ЛО НА ТРЕТЬ БОЛЬ­ШЕ ЖА­ЛОБ, ЧЕМ В ПРО­ШЛЫЕ ГО­ДЫ. ЧЕМ НЕДО­ВОЛЬ­НЫ ГО­РО­ЖАНЕ И КАК ИМ ПО­ЛУ­ЧИТЬ ТО, ЧТО ПО­ЛО­ЖЕ­НО ПО ЗА­КО­НУ?

- Ли­ди­ру­ют про­бле­мы со­ци­аль­ной за­щи­ты, здра­во­охра­не­ния, но боль­ше все­го во­про­сов, свя­зан­ных с пра­вом на жи­ли­ще. Так, несмот­ря на то, что го­род до сих пор яв­ля­ет­ся «ком­му­наль­ной сто­ли­цей», тем­пы рас­се­ле­ния квар­тир со­кра­ти­лись. При­чи­на - не­до­ста­ток фи­нан­си­ро­ва­ния. Из-за огра­ни­че­ний бюд­же­та сни­зи­лось и чис­ло участ­ни­ков це­ле­вой про­грам­мы «Мо­ло­дё­жи до­ступ­ное жи­льё», а зна­чит, мень­ше мо­ло­дых се­мей от­ме­ти­ли но­во­се­лье.

Бо­лее то­го, ана­ли­зи­руя пись­ма, на­ши спе­ци­а­ли­сты об­на­ру­жи­ли, что в раз­ных рай­о­нах при по­ста­нов­ке на учёт чи­нов­ни­ки по-раз­но­му трак­ту­ют да­же Жи­лищ­ный ко­декс, нор­ма­тив­ные до­ку­мен­ты. Хо­тя этим на­пря­мую на­ру­ша­ют­ся пра­ва лю­дей. Что­бы по­кон­чить с раз­но­бо­ем, мы об­ра­ти­лись в жи­лищ­ный ко­ми­тет, и там из­да­ли по­дроб­ную ин­струк­цию, ис­клю­ча­ю­щую про­из­воль­ное тол­ко­ва­ние за­ко­на. Сра­зу ко­ли­че­ство пре­тен­зий на эту те­му со­кра­ти­лось.

Есть и кри­ча­щие слу­чаи. Ко мне на при­ём при­шла мно­го­дет­ная се­мья, 27 лет сто­я­щая в оче­ре­ди на улуч­ше­ние усло­вий. В од­но­ком­нат­ной квар­ти­ре бы­ли за­ре­ги­стри­ро­ва­ны 11 че­ло­век. За вре­мя ожи­да­ния де­ти ста­ли ро­ди­те­ля­ми, но по­ло­жен­но­го по за­ко­ну жи­лья так и не по­лу­чи­ли.

При­ш­лось действовать в «руч­ном ре­жи­ме». Я на­пря­мую рас­ска­зал гу­бер­на­то­ру о неспра­вед­ли­во­сти, и слож­ная си­ту­а­ция раз­ре­ши­лась.

ПЛЕННИКИ СОБ­СТВЕН­НЫХ КВАР­ТИР

- Этой се­мье по­вез­ло, че­го не ска­жешь о ты­ся­чах дру­гих пе­тер­бурж­цев, чьи пра­ва ущем­ле­ны. Так, уже боль­ше 20 лет в Пе­тер­бур­ге го­во­рит­ся о до­ступ­ной сре­де для ин­ва­ли­дов, но по-на­сто­я­ще­му она так и не со­зда­на. По­че­му?

- Про­гресс всё же на­ли­цо. На ули­цах по­яви­лись «го­во­ря­щие» светофоры, а вдоль плат­фор­мы на стан­ци­ях метро - спе­ци­аль­ная ре­льеф­ная ли­ния. Так­же в под­зем­ку при со­блю­де­нии опре­де­лён­ных усло­вий мож­но спус­кать­ся ко­ля­соч­ни­кам и незря­чим с со­ба­ка­ми-по­во­ды­ря­ми. По­смот­ри­те, на пар­ков­ках ме­ста для ин­ва­ли­дов уже не за­ни­ма­ют, хо­тя ещё два го­да на­зад при­хо­ди­лось устра­и­вать рей­ды и штра­фо­вать на­ру­ши­те­лей. По на­ше­му пред­ло­же­нию уве­ли­чи­лось чис­ло со­ци­аль­ных так­си, где мо­гут раз­ме­стить­ся ко­ляс­ки. Сей­час ком­па­нии, ока­зы­ва­ю­щие эту услу­гу, обя­за­ны иметь та­кой транс­порт. Го­род за­ку­пил и низ­ко­поль­ные автобусы с ап­па­ре­ля­ми, по­мо­га­ю­щи­ми пре­одо­леть по­реб­ри­ки, сту­пе­ни и вы­со­кие тро­туа­ры.

- Всё это пра­виль­но, вот толь­ко вы­дви­нет­ся плат­фор­ма или нет, за­ви­сит от во­ди­те­лей. А они, как по­ка­зы­ва­ет ре­аль­ность, ча­сто за­бы­ва­ют это сде­лать…

- Да, та­кое от­но­ше­ние к лю­дям, ко­то­рым осо­бен­но труд­но, го­род не кра­сит. Зная все эти осо­бен­но­сти, к нам по­чти не едут ту­ри­сты с огра­ни­чен­ны­ми воз­мож­но­стя­ми. Для Пе­тер­бур­га с его ар­хи­тек­ту­рой это се­рьёз­ная по­те­ря, ведь в ми­ре та­кие эн­ту­зи­а­сты со­став­ля­ют де­ся­тую часть от всех пу­те­ше­ствен­ни­ков.

К то­му же на­ши ве­ду­щие му­зеи - Рус­ский, Эрмитаж - од­ни из луч­ших по до­ступ­но­сти в России. А в Иса­а­ки­ев­ском со­бо­ре лю­ди, ко­то­рым труд­но пе­ре­дви­гать­ся, при по­мо­щи спе­ци­аль­но­го лиф­та мо­гут под­нять­ся да­же на ко­лон­на­ду в 43 мет­ра!

В ОСОБНЯКИ НЕ ПУС­КА­ЮТ?

- Кста­ти, об ис­то­ри­че­ских цен­но­стях. Боль­шой ре­зо­нанс вы­звал ваш «культ­по­ход», ко­гда вме­сте с во­лон­тё­ра­ми вы ре­ши­ли про­ве­рить, на­сколь­ко до­ступ­ны граж­да­нам объекты куль­тур­но­го на­сле­дия, за­ня­тые дру­ги­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми. Ка­ков ре­зуль­тат?

- Вы­яс­ни­лось, что в 80% слу­ча­ев не опуб­ли­ко­ва­ны охран­ные до­ку­мен­ты, в 74% - невоз­мож­но уста­но­вить по­ря­док и усло­вия по­се­ще­ния па­мят­ни­ка. А вла­дель­цы по­чти по­ло­ви­ны особ­ня­ков, пред­став­ля­ю­щих куль­тур­ную цен­ность, от­ка­за­лись пус­кать по­се­ти­те­лей, что про­ти­во­за­кон­но.

Но ведь за­ко­ны - это правила жизни. При­чём на­ру­ши­те­ля­ми неред­ко вы­сту­па­ют са­ми пред­ста­ви­те­ли го­су­дар­ствен­ной власти. На­при­мер, 21 ко­ми­тет ад­ми­ни­стра­ции Санкт-Пе­тер­бур­га рас­по­ла­га­ет­ся в ис­то­ри­че­ских зда­ни­ях. Од­на­ко лишь два ве­дом­ства опуб­ли­ко­ва­ли охран­ные до­ку­мен­ты, да и то правила и по­ря­док их по­се­ще­ния не ука­за­ны. По­ло­жи­тель­ным при­ме­ром мо­жет слу­жить Ма­ри­ин­ский дво­рец. В его сте­нах ре­гу­ляр­но про­во­дят­ся экс­кур­сии, а на сай­те пе­тер­бург­ско­го пар­ла­мен­та раз­ме­ще­на вся ин­фор­ма­ция, как по­се­тить эту достопримечательность Се­вер­ной сто­ли­цы.

- Сей­час на Ма­ри­ин­ский дво­рец об­ра­ще­ны взо­ры всех го­ро­жан. На днях Го­риз­бир­ком одоб­рил за­яв­ку на ре­фе­рен­дум по трём со­бо­рам - Иса­а­ки­ев­ско­му, Спа­су-на-кро­ви и Пет­ро­пав­лов­ской кре­по­сти. Те­перь от по­зи­ции де­пу­та­тов за­ви­сит, прой­дёт ли на­род­ное го­ло­со­ва­ние.

- С од­ной сто­ро­ны, Го­риз­бир­ком при­нял ре­ше­ние, ко­то­рое дол­жен был при­нять по за­ко­ну. С дру­гой - мы все по­ни­ма­ем, что боль­шую роль сыг­ра­ли и нерав­но­душ­ные жи­те­ли, ко­то­рые пуб­лич­но за­яви­ли о сво­ей по­зи­ции. Ведь на­ши власти, по­хо­же, ду­ма­ют так: чем боль­ше пре­град, тем боль­ше по­ряд­ка. Ина­че чем объ­яс­нить, что ре­фе­рен­дум в го­ро­де не про­во­дил­ся с 1991 го­да (то­гда речь шла о пе­ре­име­но­ва­нии Ле­нин­гра­да в Санкт-Пе­тер­бург. - Ред.), хо­тя по­во­дов за это вре­мя бы­ло нема­ло. Сей­час, по­хо­же, зре­ет по­ни­ма­ние: запрет - не спо­соб ре­ше­ния кон­флик­та. Лю­ди долж­ны иметь пра­во ци­ви­ли­зо­ван­но и ле­галь­но вы­ра­зить своё мне­ние, а ост­рые во­про­сы ре­шать в спо­кой­ном, ува­жи­тель­ном диа­ло­ге.

- Вы бы­ли од­ним из инициаторов со­зда­ния го­род­ских гайд-пар­ков. Се­го­дня в Пе­тер­бур­ге пять пло­ща­док, где мож­но со­би­рать­ся, из­ве­стив Смоль­ный в об­лег­чён­ном по­ряд­ке - за 4, а не 10 дней. Ка­жет­ся, неп­ло­хо…

- Это ес­ли не знать, что че­ты­ре на­хо­дят­ся в от­да­лён­ных рай­о­нах и про­ста­и­ва­ют. Мы пред­ла­га­ли рас­смот­реть сво­бод­ные про­стран­ства на Ко­ню­шен­ной, Пи­о­нер­ской пло­ща­ди, в Пет­ро­град­ском рай­оне, но по­ка фак­ти­че­ски ра­бо­та­ет од­на пло­щад­ка - на Мар­со­вом по­ле. Да и то пуб­лич­ные ме­ро­при­я­тия там ча­сто не со­гла­со­вы­ва­ют по на­ду­ман­ным пред­ло­гам. Чи­нов­ни­ки не учи­ты­ва­ют, что та­ким об­ра­зом под­ры­ва­ет­ся до­ве­рие лю­дей с ак­тив­ной жиз­нен­ной по­зи­ци­ей к за­ко­ну и го­су­дар­ству.

А недав­но к жёст­ко­му фе­де­раль­но­му за­ко­но­да­тель­ству, ре­гу­ли­ру­ю­ще­му ми­тин­ги, до­ба­ви­лись мест­ные ограничения. Сей­час в Пе­тер­бур­ге в та­ких схо­дах мо­гут участ­во­вать все­го 200 че­ло­век - для пя­ти­мил­ли­он­но­го го­ро­да нон­сенс. В Москве, на­при­мер, эта циф­ра в де­сять раз вы­ше. По­это­му я пред­ло­жил про­ве­сти в За­кСе пар­ла­мент­ские слу­ша­ния о пра­ве жи­те­лей на сво­бо­ду мир­ных со­бра­ний. За­ме­чу, кста­ти, что прак­ти­че­ски на каж­дом при­сут­ству­ют в ка­че­стве на­блю­да­те­лей пред­ста­ви­те­ли упол­но­мо­чен­но­го по пра­вам че­ло­ве­ка.

ЛИЧ­НОЕ ДЕ­ЛО - СЕК­РЕТ?

- Недав­но на­чал­ся ве­сен­ний при­зыв. Вы рас­ска­за­ли, что жа­лоб бу­ду­щих сол­дат, их ро­ди­те­лей ста­ло мень­ше. За счёт че­го пе­ре­ло­ми­ли си­ту­а­цию?

- За пять лет чис­ло тре­вож­ных пи­сем дей­стви­тель­но умень­ши­лось. В этом боль­шая за­слу­га «Сол­дат­ских ма­те­рей», дру­гих об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций, за­щи­ща­ю­щих пра­ва но­во­бран­цев. Од­на­ко сей­час сно­ва всплеск. При­чём из-за слож­но­стей, ко­то­рые лег­ко устра­ня­ют­ся. Ре­бя­там, на­при­мер, не да­ют воз­мож­ность ско­пи­ро­вать ма­те­ри­а­лы их лич­ных дел, ме­ди­цин­ские и дру­гие справ­ки, ка­са­ю­щи­е­ся кон­крет­но­го при­зыв­ни­ка. Да­же снять на мо­биль­ный те­ле­фон. Это неза­кон­ная прак­ти­ка, про­ти­во­ре­ча­щая дей­ству­ю­щим нор­мам. Ду­маю, что од­на из при­чин - эле­мен­тар­ный бес­по­ря­док в до­ку­мен­тах, неже­ла­ние ко­мис­са­ри­а­тов при­зна­вать свои ошиб­ки. Од­на­ко для мо­ло­дых лю­дей это обо­ра­чи­ва­ет­ся нема­лы­ми труд­но­стя­ми.

- В го­ро­де при бла­го­по­луч­ной ста­ти­сти­ке про­дол­жа­ют­ся скры­тые увольнения, за­держ­ки за­ра­бот­ной пла­ты. Чем мо­же­те по­мочь?

- При пра­ви­тель­стве го­ро­да со­зда­на меж­ве­дом­ствен­ная ко­мис­сия, где рас­смат­ри­ва­ют­ся все слож­ные спор­ные мо­мен­ты. Но нема­ло лю­дей при­хо­дят и к нам, на Щер­ба­ков пе­ре­улок, 1. И вот что вы­яс­ня­ет­ся: ча­сто непра­виль­но со­став­лен до­го­вор или его нет во­об­ще, зар­пла­ту по­лу­ча­ли «в кон­вер­те». И здесь мно­гое за­ви­сит от са­мих граж­дан. Тру­до­вые от­но­ше­ния нуж­но офи­ци­аль­но оформ­лять, не со­гла­шать­ся на «се­рые» схе­мы, то­гда боль­ше шан­сов по­лу­чить то, что за­ра­бо­та­ешь. Ина­че рис­ки остать­ся ни с чем воз­рас­та­ют.

Это от­но­сит­ся ко мно­гим сфе­рам жизни. Ни­кто кро­ме нас воз­ник­шие про­бле­мы не пре­одо­ле­ет, на­шу стра­ну не по­стро­ит. И за­да­ча ом­буд­сме­на - най­ти точ­ки со­при­кос­но­ве­ния, при­ми­ря­ю­щие все сто­ро­ны. Лю­ди долж­ны знать: се­го­дня у них есть ещё один ин­стру­мент за­щи­ты, по­сред­ник меж­ду об­ще­ством и вла­стью.

ЗАПРЕТ НЕ СПО­СОБ РЕ­ШЕ­НИЯ КОН­ФЛИК­ТА.

За пять лет чис­ло жа­лоб на бес­пре­дел в ар­мии сни­зи­лось.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.