СТРИ­ГУТ ПРО­ЦЕН­ТЫ

AiF Pskov - - ПЕРСОНА -

ХРО­НИ­ЧЕ­СКОЕ НЕОСВО­Е­НИЕ

- Та­тья­на Алек­се­ев­на, пра­ви­тель­ство в свя­зи с кри­зи­сом на 10% уре­за­ло рас­хо­ды бюд­же­та прак­ти­че­ски по всем ста­тьям, за ис­клю­че­ни­ем обо­рон­ки. Вы бы­ли про­тив та­ко­го со­кра­ще­ния, при­зы­ва­ли умень­шить неэф­фек­тив­ные тра­ты. В ка­ких ста­тьях бюд­же­та?

- Преж­де все­го это ка­са­ет­ся ин­ве­сти­ций го­су­дар­ства в круп­ные ин­фра­струк­тур­ные объ­ек­ты. За­ча­стую про­ект­но-смет­ную до­ку­мен­та­цию по объ­ек­ту подготовить не успе­ва­ют, зе­мель­ный уча­сток во­вре­мя не вы­де­ля­ют. В ре­зуль­та­те в пол­ном объ­ё­ме день­ги осво­ить не уда­ёт­ся или же их во­об­ще от­прав­ля­ют на дру­гие рас­хо­ды. В ито­ге объ­ект по­яв­ля­ет­ся не в уста­нов­лен­ные сро­ки и с бо­лее вы­со­кой це­ной.

Дру­гая история с обо­ру­до­ва­ни­ем для круп­ных про­ек­тов. Его при­об­ре­та­ют за сот­ни мил­ли­о­нов руб­лей, а объ­ект, где оно долж­но ис­поль­зо­вать­ся, не го­тов. В луч­шем слу­чае обо­ру­до­ва­ние ле­жит на скла­де, в худ­шем (это по за­ко­ну за­пре­ще­но) - на- хо­дит­ся у по­став­щи­ка. Ино­гда это длит­ся го­да­ми! За это вре­мя ис­те­ка­ют га­ран­тий­ные сро­ки по его об­слу­жи­ва­нию, по­яв­ля­ет­ся бо­лее со­вре­мен­ная техника. Та­кую си­ту­а­цию вы­яви­ли не­дав­но в хо­де про­вер­ки фе­де­раль­ной це­ле­вой про­грам­мы по мо­дер­ни­за­ции еди­ной си­сте­мы ор­га­ни­за­ции воз­душ­но­го дви­же­ния. Гос­за­каз­чик - ко­ор­ди­на­тор про­грам­мы - Мин­транс Рос­сии, гос­за­каз­чи­ки про­грам­мы - Ро­са­виа­ция и Росгид­ро­мет.

- Та­кое неэф­фек­тив­ное рас­хо­до­ва­ние средств осу­ществ­ля­ет­ся в чьих-то ин­те­ре­сах или это го­ло­во­тяп­ство, не­про­фес­си­о­на­лизм?

- Вы­во­ды де­ла­ют пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны. В 2014 г. по ма­те­ри­а­лам Счёт­ной па­ла­ты они воз­бу­ди­ли 24 уго­лов­ных де­ла, ещё 26 ма­те­ри­а­лов при­об­ще­ны к уже су­ще­ству­ю­щим де­лам. Ино­гда мы вскры­ва­ем несколь­ко на­ру­ше­ний, а пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны на­хо­дят и дру­гие. Так бы­ло с кос­мо­дро­мом «Во­сточ­ный». Уго­лов­ные де­ла всё воз­буж­да­ют­ся и воз­буж­да­ют­ся...

С дру­гой сто­ро­ны, неосво­е­ние бюд­жет­ных средств у нас хро­ни­че­ское. И за­ча­стую дей­стви­тель­но про­бле­ма - в от­сут­ствии по­ряд­ка и про­фес­си­о­на­лиз­ма. Так про­ис­хо­дит, на­при­мер, со сред­ства­ми, вы­де­ля­е­мы­ми на дорожное строительство. Ро­сав­то­дор позд­но за­клю­ча­ет со­гла­ше­ния с ре­ги­о­на­ми, об­ви­няя их в том, что они во­вре­мя не за­пла­ни­ро­ва­ли на строительство соб­ствен­ные сред­ства и не под­го­то­ви­ли до­ку­мен­та­цию. День­ги при­хо­дят в IV квар­та­ле. Осво­ить их не успе­ва­ют - зи­ма. Они воз­вра­ща­ют­ся в фе­де­раль­ный бюд­жет, Ро­сав­то­дор под­твер­жда­ет, что день­ги нуж­ны, их сно­ва на­прав­ля­ют в бюд­жет ре­ги­о­на, а к это­му мо­мен­ту опять уже пол­го­да про­шло… Ино­гда сред­ства так го­ня­ют го­да­ми!

- По­чти на каж­дом круп­ном про­ек­те из тех, что фи­нан­си­и­ру­ют­ся го­су­дар­ством, хи­ще­ния.ия. Как долж­на быть ор­га­ни­зо­ва­на ра­бо­та, что­бы день­ги не ухо­ди­ли на­ле­во?

- На каж­дом про­ек­те своя история. В про­шлом го­ду при про­вер­ке кос­мо­дро­ма «Во­сточ­ный» мы вы­яви­ли за­вы­ше­ние смет и вы­шли на струк­ту­ру, ко­то­рая экс­пер­ти­ро­ва­ла смет­ные нор­ма­ти­вы для по­сле­ду­ю­ще­го утвер­жде­ния, - Фе­де­раль­ный центр це­но­об­ра­зо­ва­ния в стро­и­тель­стве. Так что мож­но пред­по­ло­жить, что це­ны по мно­гим круп­ным объ­ек­там с госу­ча­сти­ем бы­ли за­вы­ше­ны. Сей­час Мин­строй ме­ня­ет под­ход к ор­га­ни­за­ции этой ра­бо­ты. Но те, кто ра­бо­та­ет на стро­и­тель­ном рын­ке бу­дут вся­че­ски пре­пят­ство­вать из­ме­не­ни­ям. Глав­ное, что­бы Мин­строй не ис­пу­гал­ся…

- Ещё од­на про­бле­ма, ко­то­рую вы под­ня­ли по­сле при­хо­да в Счёт­ную па­ла­ту, - неис­поль­зо­ва­ние средств гос­ком­па­ни­я­ми. Струк­ту­ра по­лу­ча­ет день­ги под кон­крет­ный проект, но остав­ля­ет их без дви­же­ния на сче­тах… Уда­лось при­стру­нить на­ру­ши­те­лей? Сей­час кри­зис, в бюд­же­те каж­дая ко­пей­ка на сче­ту…

- Да, та­кие слу­чаи есть. Но по за­ко­ну это не яв­ля­ет­ся на­ру­ше­ни­ем, фак­ти­че­ски го­су­дар­ство бес­про­цент­но кре­ди­ту­ет круп­ные ком­па­нии. Мин­фин нас услы­шал, уста­но­вил но­вое пра­ви­ло: ес­ли про­ект­но-смет­ная до­ку­мен­та­ция не утвер­жде­на, взнос осу­ществ­лять­ся не бу­дет. Но эта нор­ма за­ра­бо­та­ла толь­ко в те­ку­щем го­ду. Но это­го недо­ста­точ­но, нуж­но в це­лом со­вер­шен­ство­вать про­це­ду­ру.

При­ве­ду ещё та­кой при­мер: в це­лях уве­ли­че­ния объ­ё­мов га­ран­тий­ной под­держ­ки ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства со­зда­но Агент­ство кре­дит­ных га­ран­тий. В его устав­ный ка­пи­тал из фе­де­раль­но­го бюд­же­та в июне 2014 г. бы­ло пе­ре­чис­ле­но 50 млрд руб. Од­на­ко на а на­ча­ло 2015 г. бы­ло вы­да­но лишь 212 га­ран­тий на об­щую сум­му 1,4 млрд руб. при уста­нов­лен­ном пла­но­вом по­ка­за­те­ле 990 га­ран­тий. Ра­бо­та агент­ства с бан­ка­ми-парт­нё­ра­ми в усло­ви­ях слож­ной эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции не при­ве­ла к ожи­да­е­мо­му сни­же­нию про­цент­ной став­ки по кредитам. При этом 38,8 млрд руб. агент­ство раз­ме­сти­ло на де­по­зит­ных сче­тах в ком­мер­че­ских бан­ках.

- Струк­ту­ры с госу­ча­сти­ем всё ча­ще при­хо­дят с про­тя­ну­той ру­кой к го­су­дар­ству. Но, ко­гда ру­ко­во­ди­те­лей этих ком­па­ний про­сят озву­чить их зар­пла­ту, они тут же ссы­ла­ют­ся на ком­мер­че­скую тай­ну…

- Со­глас­на, эту прак­ти­ку на­до ме­нять. Ис­хо­дя из мо­е­го опы­та ра­бо­ты, мо­гу ска­зать: тех, кто од­на­ж­ды по­лу­чил день­ги из бюд­же­та, очень труд­но от­ту­да вы­тол­кать. Вло­же­ния оправ­дан­ны, ес­ли речь идёт о ка­ких-то важ­ных для го­су­дар­ства про­ек­тах, но, по­вто­рюсь, се­год­ня пра­ви­ла пла­ни­ро­ва­ния и ис­поль­зо­ва­ния та­ких вло­же­ний не очень стро­гие. Что ка­са­ет­ся зар­плат, ду­маю, их мож­но уре­зать по при­ме­ру гос­слу­жа­щих. Вы­сту­пить с та­кой ини­ци­а­ти­вой, на­вер­ное, дол­жен пред­ста­ви­тель го­су­дар­ства в этих струк­ту­рах.

ЗА­КО­НОВ НЕ ЧИ­ТА­ЮТ

- «АиФ» не раз пи­сал о при­чу­дах ре­ги­о­наль­ных чи­нов­ни­ков, ко­то­рые по гос­за­куп­кам за­ка­зы­ва­ют до­ро­гую ме­бель, ма­ши­ны и проч. Вы их про­ве­ря­е­те?

- Раз­дел за­ку­пок мы вклю­ча­ем в каж­дую про­вер­ку ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов. Да, фак­ты за­ку­пок до­ро­го­сто­я­щих то­ва­ров оста­лись. Как повли­ять на та­ких за­каз­чи­ков, не знаю. На­род в управ­ле­нии ре­ги­о­на­ми ка­кой­то непуганый…

- А как на­пу­гать? Мо­жет быть, нуж­ны ка­кие-то жёст­кие огра­ни­че­ния в са­мом за­коне…

- Вы зна­е­те, у нас за­ча­стую стра­да­ет про­фес­си­о­наль­ный уро­вень сре­ди тех, кто ра­бо­та­ет на уровне ре­ги­о­нов. И осо­бо­го же­ла­ния чи­тать за­ко­ны, а зна­чит, и знать о та­ких огра­ни­че­ни­ях у них нет. Да­же на фе­де­раль­ном уровне неко­то­рые чи­нов­ни­ки, при­гла­шён­ные на кол­ле­гию в Счёт­ную па­ла­ту, не мо­гут со­дер­жа­тель­но от­ве­тить на по­став­лен­ные во­про­сы по той сфе­ре, ко­то­рой они управ­ля­ют.

- А у се­бя в Счёт­ной па­ла­те вы на­хо­ди­ли лю­дей, ко­то­рыекот не со­от­вет­ству­ют про­фес про­фес­си­о­наль­но­му уров­ню или ули­че ули­че­ны в кор­руп­ции? - У ме­ня есть опре­де­лё­ноп ные тре­бо­ва­ни тре­бо­ва­ния: лю­ди долж­ны знать бюд­жет­ное за­ко­нод за­ко­но­да­тель­ство, за­ко­но за­ко­но­да­тель­ство то той от­рас­ли, к ко­то­рую п про­ве­ряю ют. Все ли и им со­от­вет­ствую ству­ют? Нет. Но я воз­глав­ляю ат­те ат­те­ста­ци­он­ную ко­мис­сию, са­ма п про­во­жу ат­те­ста­цию. Не­ко­то­рых­тор по­ни­зи­ла в долж­но­сти, неко­то­рые (но это еди­нич­ные слу­чаи) от­ка­за­лись от ат­те­ста­ции и пред­по­чли уво­лить­ся. Мы по­ме­ня­ли про­грам­мы пе­ре­под­го­тов­ки и, ду­маю, за 2-3 го­да со­зда­дим на 100% про­фес­си­о­наль­ный кол­лек­тив. У нас есть ан­ти­кор­руп­ци­он­ная ко­мис­сия. Про­ве­ря­ем на до­сто­вер­ность де­кла­ра­ции всех ди­рек­то­ров, на­чаль­ни­ков, зам­на­чаль­ни­ков ин­спек­ций и др. Вы­яв­ля­ли на­ру­ше­ния, объ­яв­ля­ли вы­го­во­ры, но по­ка не уволь­ня­ли, так как се­рьёз­ных на­ру­ше­ний не бы­ло.

38,8

МЛРД

- Вы ра­бо­та­е­те по пла­ну. Те, ко­го про­ве­ря­е­те, зна­ко­мы с этим пла­ном или при­хо­ди­те вне­зап­но?

- Наш план до­сту­пен Го­с­ду­ме и Со­ве­ту Фе­де­ра­ции. Про­вер­ки при­выч­ны для всех глав­ных рас­по­ря­ди­те­лей бюд­же­та. А 2015 г. осо­бен­ный - по­ми­мо бюд­же­та про­ве­ря­ем ис­пол­не­ние ан­ти­кри­зис­но­го пла­на, и все зна­ют, ко­гда и ку­да при­дём.

- А это не сни­жа­ет эф­фек­тив­ность? Ведь мож­но под­го­то­вить­ся, что-то под­чи­стить…

- Ис­пол­не­ние бюд­же­та про­ве­ря­ем каж­дый год в од­но и то же вре­мя.В 2014 г., на­при­мер, вы­яви­ли на­ру­ше­ний на пол­т­рил­ли­о­на руб­лей - это мень­ше, чем в 2013 г., но всё рав­но зна­чи­тель­ный объ­ём.

Мас­штаб­ные строй­ки мо­гут со­про­вож­дать­ся мас­штаб­ны­ми хи­ще­ни­я­ми.ще­ни­я­ми.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.