НА БУ­МА­ГЕ

Шко­лы без оп­ти­миз­ма?

AiF Tambov - - ТЕМА НОМЕРА - Ев­ге­ний ПИ­СА­РЕВ

без со­ци­аль­но­го воз­му­ще­ния со сто­ро­ны на­се­ле­ния, пе­да­го­ги­че­ско­го со­об­ще­ства».

С по­след­ним утвер­жде­ни­ем труд­но со­гла­сить­ся. Пред­се­да­тель дум­ско­го ко­ми­те­та ли­бо не в кур­се, ли­бо лу­ка­вит. Ко­неч­но, сла­ва бо­гу, обо­шлось без жертв и пря­мых раз­ру­ше­ний. Но бы­ли и про­те­сты ро­ди­те­лей, и бро­же­ния в пе­да­го­ги­че­ских кол­лек­ти­вах, и кол­лек­тив­ные пись­ма, о чём со­об­ща­ли мест­ные СМИ. Од­на­ко бы­ло и вни­ма­ние гу­бер­на­то­ра к про­цес­су оп­ти­ми­за­ции, в ре­зуль­та­те че­го он об­ра­тил вни­ма­ние об­ще­ствен­но­сти, что из бюд­жет­ни­ков, за­ня­тых в сфе­ре об­ра­зо­ва­ния, в соб­ствен­но об­ра­зо­ва­тель­ном про­цес­се за­ня­та по­ло­ви­на, а осталь­ные управ­ля­ют про­цес­сом.

Со­гла­си­тесь, что это ненор­маль­ная про­пор­ция. Мно­го­чис­лен­ные ме­то­ди­сты, под­час не име­ю­щие опы­та ра­бо­ты в шко­лах, долж­ны, фи­гу­раль­но вы­ра­жа­ясь, ис­пол­нять роль под­соб­ных ра­бо­чих - под­но­сить кир­пи­чи и по­да­вать рас­твор. То есть быть по­мощ­ни­ка­ми учи­те­лей. На де­ле же они чув­ству­ют се­бя кон­тро­лё­ра­ми с пол­но­мо­чи­я­ми и немно­го на­чаль­ни­ка­ми, и на этом ос­но­ва­нии за­гру­жа­ют учи­те­лей со­став­ле­ни­ем ни­ко­му не нуж­ных от­чё­тов, спра­вок, пла­нов. Ко­ли­че­ство ре­гла­мен­ти­ро­ван­ных и нере­гла­мен­ти­ро­ван- ных бу­маг из го­да в год рас­тёт, пре­вра­щая учи­те­ля в мел­ко­го клер­ка. А ди­рек­то­ра школ, по­лу­чив са­мо­сто­я­тель­ность при на­чис­ле­нии зар­плат учи­те­лям, «мо­ни­то­рят» ра­бо­ту пе­да­го­га имен­но по ко­ли­че­ству со­здан­ных им бу­маг.

ПО­ЧЕ­МУ ДИ­РЕК­ТОР

ВЫ­ИГ­РЫ­ВА­ЕТ?

В си­сте­му об­ра­зо­ва­ния вли­ва­ют­ся нема­лые день­ги. Ещё в на­ча­ле 2010 го­да на­чаль­ник об­ласт­но­го управ­ле­ния об­ра­зо­ва­ния и на­у­ки На­та­лия АСТА­ФЬЕ­ВА со­об­щи­ла, что за три преды­ду­щих го­да на мо­дер­ни­за­цию об­ра­зо­ва­ния уда­лось при­влечь око­ло по­лу­мил­ли­ар­да руб­лей. Шко­лы, за­яви­ла она то­гда, пол­но­стью пе­ре­шли на нор­ма­тив­ное фи­нан­си­ро­ва­ние и но­вые прин­ци­пы опла­ты тру­да пе­да­го­гов, а зар­пла­та эф­фек­тив­но ра­бо­та­ю­щих учи­те­лей до­сти­га­ет 20 ты­сяч руб­лей.

Ди­рек­то­ра школ, ко­то­рые окон­ча­тель­но ста­ли но­мен­кла­ту­рой об­ласт­но­го управ­ле­ния об­ра­зо­ва­ния и на­у­ки, тут же в уни­сон за­го­во­ри­ли, что от пре­об­ра­зо­ва­ний по­след­них лет вы­иг­ра­ли и учи­те­ля, и уче­ни­ки, и их ро­ди­те­ли. Воз­мож­но, что в об­щих чер­тах это и так. Но от мо­дер­ни­за­ции в первую оче­редь вы­иг­ра­ли ди­рек­то­ра школ, по­лу­чив­шие воз­мож­ность каз­нить и ми­ло­вать. Учи­те­ля, от­ме­чен­ные их вни­ма­ни­ем, мо­гут рас­счи­ты­вать на по­вы­шен­ную став­ку, ибо эф­фек­тив­ность учи­те­ля опре­де­ля­ет­ся ко­ли­че­ством ни­ко­му не нуж­ных бу­маг. Кро­ме то­го зар­пла­та учи­те­ля по но­вой «по­ду­ше­вой» си­сте­ме за­ви­сит от ко­ли­че­ства уче­ни­ков, ко­то­рым от­во­дит­ся неза­вид­ная роль «на­пол­ни­те­ля» клас­са. са­мо­заб­вен­но иг­ра­ют в их ком­мер­че­ские иг­ры, а уче­ник пре­вра­ща­ет­ся для учи­те­ля в услов­ную де­неж­ную еди­ни­цу.

На опла­ту тру­да пе­да­го­гов по за­ко­ну тра­тит­ся 75 про­цен­тов средств от об­ще­го фон­да об­ра­зо­ва­тель­но­го учре­жде­ния. Остав­ши­е­ся день­ги идут на зар­пла­ту ру­ко­вод­ству шко­лы и об­слу­жи­ва­ю­ще­му пер­со­на­лу. При этом ди­рек­тор впра­ве из­ме­нять раз­ме­ры ста­вок и до­плат учи­те­лям. Од­ни ди­рек­то­ра ис­поль­зу­ют свои пра­ва во бла­го кол­лек­ти­ва, а дру­гие за­бо­тят­ся, преж­де все­го, о по­вы­ше­нии соб­ствен­ной зар­пла­ты за счёт со­кра­ще­ния рас­хо­дов на так на­зы­ва­е­мых непро­филь­ных пе­да­го­гов, ла­бо­ран­тов, убор­щиц. Кро­ме это­го ди­рек­тор и его за­мы, как пра­ви­ло, ве­дут уро­ки, по­это­му поль­зу­ют­ся и учи­тель­ской ча­стью фон­да. Ра­зу­ме­ет­ся, со все­ми воз­мож­ны­ми до­пол­ни­тель­ны­ми вы­пла­та­ми. Ко­гда зар­пла­та мо­ло­до­го учи­те­ля не до­тя­ги­ва­ет до «ми­ни­мал­ки» (осталь­ные ему до­пла­чи­ва­ет служ­ба за­ня­то­сти), а ди­рек­тор шко­лы по­лу­ча­ет по 40-60 ты­сяч руб­лей, то это сви­де­тель­ству­ет не об успе­хах мо­дер­ни­за­ции, а о си­стем­ных ошиб­ках в управ­лен­че­ском звене об­ра­зо­ва­ния. В здо­ро­вом пе­да­го­ги­че­ском кол­лек­ти­ве ди­рек­тор бу­дет по ме­ре сил обе­ре­гать учи­те­лей от мно­го­чис­лен­ной ар­мии ме­то­ди­стов-кон­тро­лё­ров. Но на прак­ти­ке в слу­чае кон­флик­тов ве­дом­ствен­ные чи­нов­ни­ки, как пра­ви­ло, при­ни­ма­ют сто­ро­ну ди­рек­то­ра. Тем вре­ме­нем внут­ри пе­да­го­ги­че­ских кол­лек­ти­вов на­кап­ли­ва­ют­ся оби­ды: од­но­го неспра­вед­ли­во ли­ши­ли за­слу­жен­ной ква­ли­фи­ка­ци­он­ной ка­те­го­рии, дру­го­му на­мек­ну­ли на пен­си­он­ный воз­раст, а тре­тье­го угне­та­ет, что ди­рек­тор на­хва­тал се­бе уро­ков, ко­то­рые не ве­дёт, но день­ги за них по­лу­ча­ет.

ЗА­ЧЕМ ПЕ­РЕ­СТА­НОВ­КА?

Неэф­фек­тив­ность ис­поль­зо­ва­ния бюд­жет­ных де­нег свя­за­на, преж­де все­го, с об­ра­зо­ва­ни­ем. «Из-за это­го, - за­ме­тил как-то гу­бер­на­тор Олег Бетин, - на нас на­кла­ды­ва­ют штраф­ные санк­ции, и нам не удаст­ся вой­ти ни в од­ну про­грам­му мо­дер­ни­за­ции». Угро­за штраф­ных санк­ций и при­ве­ла к то­му, что в шко­лах в спеш­ном по­ряд­ке на­ча­ли уре­зать до­пла­ты за ме­то­ди­че­скую ра­бо­ту, за стаж. Под угро­зой ока­за­лась си­сте­ма до­пол­ни­тель­но­го об­ра­зо­ва­ния, под­верг­ся усек­но­ве­нию и раз­ду­тый ад­ми­ни­стра­тив­но-хо­зяй­ствен­ный ап­па­рат. Об­слу­жи­ва­ю­щий пер­со­нал вы­во­дил­ся за рам­ки школь­но­го кол­лек­ти­ва, на сто­роне со­зда­ва­лись пред­при­я­тия, ко­то­рые ока­зы­ва­ли шко­ле услу­ги, а об­ласт­ной бюд­жет воз­ме­щал затра­ты на них че­рез суб­си­дии. На­звать эту си­сте­му эф­фек­тив­ной язык не по­во­ра­чи­ва­ет­ся. От пе­ре­ста­нов­ки сла­га­е­мых сум­ма не ме­ня­лась, но рос­ли из­держ­ки.

Ес­ли бо­лез­нен­ная про­бле­ма опла­ты тру­да пе­да­го­гов по-преж­не­му не ре­ше­на да­же в го­ро­де, то в тех же сель­ских ма­ло­ком­плект­ных шко­лах она ле­чит­ся уни­вер­саль­ным лекарством - «оп­ти­ми­за­ци­ей». Но оп­ти­миз­ма этот ме­тод не при­бав­ля­ет ни учи­те­лям, ни уче­ни­кам, ни их ро­ди­те­лям, о чём сви­де­тель­ству­ют всё те же пись­ма про­те­ста. По­нят­но, со­дер­жать ма­ло­ком­плект­ные шко­лы, осо­бен­но в се­ле, эко­но­ми­че­ски неце­ле­со­об­раз­но, и ни­ка­кие па­фос­ные за­яв­ле­ния де­пу­та­тов о необ­хо­ди­мо­сти со­хра­не­ния в се­ле оча­га куль­ту­ры их не спа­сут. А про­ве­сти сход жи­те­лей с нуж­ным ре­зуль­та­том - де­ло тех­ни­ки. По­ло­же­ние усу­губ­ля­ет­ся тем, что в Тамбовской об­ла­сти каж­дый чет­вёр­тый жи­тель - пен­си­о­нер, их ко­ли­че­ство пре­вы­ша­ет чис­лен­ность де­тей по­чти вдвое, а на ты­ся­чу тру­до­спо­соб­ных жи­те­лей при­хо­дит­ся по­чти столь­ко же лю­дей нетру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та. Ис­хо­дя из этой ста­ти­сти­ки, ад­ми­ни­стра­ции го­ро­дов и рай­о­нов в своё вре­мя лег­ко от­да­ва­ли пу­сту­ю­щие об­ра­зо­ва­тель­ные учре­жде­ния под чи­нов­ни­чьи кон­то­ры, сда­ва­ли их в арен­ду. То­же за­ни­ма­лись сво­е­го ро­да «оп­ти­ми­за­ци­ей», не очень за­ду­мы­ва­ясь о зав­траш­нем дне.

Но се­год­ня, ко­гда рож­да­е­мость мед­лен­но, но по­полз­ла вверх, ко­гда есть день­ги, це­ле­вые про­грам­мы, ко­гда ещё оста­лись эн­ту­зи­а­сты, мож­но по­ду­мать и о де­тях, ко­то­рым че­рез три-че­ты­ре го­да по­тре­бу­ет­ся ме­сто в дет­ском са­ди­ке, а ещё че­рез два-три го­да - ме­сто за школь­ной пар­той. А там, гля­дишь, под­ро­сток и тан­це­валь­ную сту­дию за­хо­чет по­се­щать.

При «по­ду­ше­вой» си­сте­ме опла­ты тру­да учи­те­ля де­тям от­во­дит­ся неза­вид­ная роль «на­пол­ни­те­ля».

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.