КО­ГДА В ТАЙГЕ НЕТ ХОЗЯИНА

До­хо­ды от ле­сов мо­гут быть срав­ни­мы с до­хо­да­ми от неф­ти и га­за

AiF v Buryatii (Ulan-Ude) - - ГОСТЬ РЕДАКЦИИ -

СЕГОДНЯ МОЖ­НО СМЕЛО ГОВОРИТЬ ОБ УНИЧТОЖЕНИИ ПРИРОДЫ И ЕЁ БОГАТСТВ. ПОТОМУ КАЖДЫЙ ГОД ПОЛЫХАЮТ ПОЖАРЫ, ИСЧЕЗАЮТ РЕКИ И ОЗЁРА, МИНЕРАЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ. КАК МОЖ­НО ЭФФЕКТИВНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ И СБЕРЕГАТЬ ЛЕСНЫЕ РЕ­СУР­СЫ? ОБ ЭТОМ «АИФ В БУ­РЯ­ТИИ» ПОГОВОРИЛ С ЧЛЕНОМ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКАНСКОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВЛАДИМИРОМ МАРКОВЫМ.

УТЕРЯННОЕ НАСЛЕДИЕ

-Вла­ди­мир Ива­но­вич, ка­ко­во се­го­дняш­нее со­сто­я­ние лесного хозяйства Бу­ря­тии?

- Мож­но ска­зать, ле­са Бу­ря­тии охра­ня­ют Бай­кал. Из 20 мил­ли­о­нов гек­та­ров в во­до­охран­ной зоне озе­ра око­ло 14 мил­ли­о­нов га ле­сов (71%). В со­вет­ский период раз­ра­бот­ка ле­со­сек ве­лась, в ос­нов­ном, ме­то­дом уз­ких лент, что поз­во­ля­ло со­хра­нять под­рост. То­гда успеш­но ра­бо­та­ли 37 лес­хо­зов и 2 на­ци­о­наль­ных пар­ка, в от­рас­ли тру­ди­лось бо­лее 3 ты­сяч че­ло­век, в том чис­ле бо­лее 300 спе­ци­а­ли­стов лесного хозяйства с выс­шим и бо­лее 600 со сред­ним спе­ци­аль­ным об­ра­зо­ва­ни­ем. Все­го без ущер­ба при­род­ным ре­сур­сам еже­год­но за­го­тав­ли­ва­лось 4,9-5,3 млн. ку­бо­мет­ров дре­ве­си­ны.

Сегодня, по дан­ным на­ло­го­вых ор­га­нов, бюд­жет­ная эф­фек­тив­ность ле­со­тор­го­вой де­я­тель­но­сти в республике на низ­ком уровне. Это про­изо­шло из-за мас­со­вой кор­руп­ции и на­ли­чия те­не­во­го ка­пи­та­ла, пре­кра­ще­ния до­сту­па к участ­кам ле­со­за­го­то­вок из-за от­сут­ствия ле­со­воз­ных до­рог, огра­ни­че­ния воз­мож­но­сти вы­во­за вви­ду су­ще­ствен­но­го из­но­са пар­ка ле­со­воз­ной тех­ни­ки. В ра­зо­рён­ном со­сто­я­нии се­ла и по­сел­ки, где в со­вет­ский период ки­пе­ла жизнь.

-Зна­чит, име­ют­ся на­ру­ше­ния лесного за­ко­но­да­тель­ства? К че­му это при­во­дит?

- За по­след­ние го­ды по всей Рос­сии бо­лее чем в два ра­за воз­рос объ­ем неза­кон­ных ру­бок, при­выч­ным ста­ло по­ня­тие «чер­ный ле­со­руб». В год неза­кон­но за­го­тав­ли­ва­ют­ся де­сят­ки мил­ли­о­нов ку­бо­мет­ров дре­ве­си­ны. По дан­ным фе­де­раль­но­го агентства лесного хозяйства, в год вы­яв­ля­ет­ся до 20 ты­сяч неза­кон­ных ру­бок.

По све­де­ни­ям МВД РФ, на неза­кон­ную вы­руб­ку ле­са при­хо­дит­ся прак­ти­че­ски по­ло­ви­на всех эко­ло­ги­че­ских пре­ступ­ле­ний на тер­ри­то­рии Рос­сии. Но к уго­лов­ной от­вет­ствен­но­сти при­вле­ка­ет­ся не бо­лее чет­вер­ти пра­во­на­ру­ши­те­лей. Уго­лов­ные де­ла в боль­шин­стве слу­ча­ев при­оста­нав­ли­ва­ют­ся вви­ду яко­бы «неуста­нов­ле­ния» ви­нов­ных лиц, Да­же в су­де всё окан­чи­ва­ет­ся до­воль­но мяг­ким на­ка­за­ни­ем.

Еще боль­ше по­те­ри от лес­ных по­жа­ров, ко­то­рые в зна­чи­тель­ной ме­ре яв­ля­ют­ся по­след­стви­ем умыш­лен­ных или неосто­рож­ных дей­ствий лю­дей. Еже­год­но ущерб от лес­ных по­жа­ров со­став­ля­ет бо­лее 80-90 мил­ли­ар­дов руб­лей, это бо­лее чем в че­ты­ре ра­за пре­вы­ша­ет рас­хо­ды фе­де­раль­но­го бюд­же­та на со­дер­жа­ние лесного хозяйства.

Всё де­ло – в мяг­ко­сти на­ка­за­ния. «Чер­ные ле­со­ру­бы» без­на- ка­зан­но вы­ру­ба­ют лес да­же в свя­щен­ных ме­стах. Не несут долж­ной от­вет­ствен­но­сти долж­ност­ные ли­ца и граж­дане, по чье­му без­дей­ствию или лег­ко­мыс­лию воз­ни­ка­ют оча­ги ог­ня. Иной раз это при­во­дит к уни­что­же­нию це­лых по­сёл­ков и огром­ных лес­ных мас­си­вов.

- Вы­хо­дит, эко­но­ми­че­ская эф­фек­тив­ность лес­ной от­рас­ли Рос­сии сни­жа­ет­ся?

- Хо­тя Рос­сия об­ла­да­ет 25% всех ми­ро­вых ле­сов, с этих пло­ща­дей в сред­нем по­лу­ча­ют 150 мил­ли­о­нов ку­бо­мет­ров дре­ве­си­ны, ито­го ме­нее 0,5 ку­бо­мет­ра с га, а по от­но­ше­нию ко все­му лес­но­му фон­ду стра­ны 0,1 ку­бо­мет­ра с га. То есть, мы за­го­тав­ли­ва­ем меньше, чем на­ши со­се­ди Шве­ция и Фин­лян­дия, в 20-30 раз! До­хо­ды фе­де­раль­но­го бюд­же­та от ле­сов мог­ли быть срод­ни до­хо­дам от неф­те­га­зо­вой от­рас­ли.

ПРИРОДА БЕЗ

НАДЗОРА

- Что же, по-ва­ше­му, нуж­но для эф­фек­тив­но­го ве­де­ния лесного хозяйства?

- Пре­жде все­го, на­стал мо­мент все­сто­ронне про­ана­ли­зи­ро­вать, в чём эф­фек­тив­ность этой от­рас­ли. По­это­му нуж­но про­ве­сти пол­но­мас­штаб­ные ис­сле­до­ва­ния.

При­шло вре­мя вы­де­лять в рай­о­нах участ­ки эф­фек­тив­но­го при­ро­до­поль­зо­ва­ния, а на осталь­ных тер­ри­то­ри­ях вво­дить жест­кий мо­ра­то­рий на про­мыш­лен­ную вы­руб­ку ле­сов. В при­о­ри­те­те долж­но стать вос­ста­нов­ле­ние ле­сов. Необ­хо­ди­мо так­же сти­му­ли­ро­вать рост внут­рен­не­го по­треб­ле­ния ле­са, на­при­мер, на обес­пе­че­ние стро­и­тель­ства жи­лья льгот­ным ка­те­го­ри­ям граж­дан, мо­ло­дым спе­ци­а­ли­стам, на ре­монт и стро­и­тель­ство школ, дет­ских са­дов и дру­гих со­ци­аль­но зна­чи­мых объ­ек­тов.

Необ­хо­ди­мо со­здать круп­ные пред­при­я­тия в ви­де ак­ци­о­нер­ных об­ществ с при­вле­че­ни­ем го­су­дар­ствен­но­го ка­пи­та­ла ре­ги­о­на, ко­то­рые объ­еди­ни­ли бы ле­со­тор­го­вые, ле­со­про­мыш­лен­ные, транс­порт­но-экс­пе­ди­ци­он­ные, до­рож­но-стро­и­тель­ные и фи­нан­со­вые воз­мож­но­сти. При­чем, с ис­поль­зо­ва­ни­ем тех­но­ло­гии глу­бо­кой пе­ре­ра­бот­ки и вос­ста­нов­ле­ния ле­са. Это поз­во­ли­ло бы от­ла­дить про­цесс от за­го­тов­ки ле­са, пе­ре­ра­бот­ки и до до­став­ки его ко­неч­но­му по­ку­па­те­лю.

-Вла­ди­мир Ива­но­вич, эф­фек­тив­ны ли дей­ствия вла­стей по предот­вра­ще­нию лес­ных по­жа­ров?

- Ор­га­ны го­су­дар­ствен­ной вла­сти рес­пуб­ли­ки, рес­пуб­ли­кан­ское агент­ство лесного хозяйства, на мой взгляд, бо­рют­ся не с при­чи­на­ми, а с по­след­стви­я­ми лес­ных по­жа­ров. Это­му спо­соб­ство­ва­ло при­ня­тие в 2006 го­ду фе­де­раль­но­го за­ко­на о Лес­ном ко­дек­се, ко­то­рый лик­ви­ди­ро­вал клас­си­че­скую го­су­дар­ствен­ную лес­ную охра­ну. По оцен­ке экс­пер­тов, фак­ти­че­ски ле­са Рос­сии до сих пор оста­ют­ся круп­ней­шей в ми­ре бес­при­зор­ной и неохра­ня­е­мой тер­ри­то­ри­ей. Пожары и во­ров­ство ле­са ве­дут к уско­рен­но­му ис­то­ще­нию до­ступ­ных ле­сов, а оби­лие де­ше­вой дре­ве­си­ны незаконного про­ис­хож­де­ния де­ла­ет лес­ное хо­зяй­ство эко­но­ми­че­ски бес­пер­спек­тив­ным.

Второй важ­ной при­чи­ной воз­ник­но­ве­ния лес­ных по­жа­ров ста­ло ис­клю­че­ние ря­да ка­те­го­рий ле­сов и за­щит­ных лес­ных на­саж­де­ний из сфе­ры дей­ствия лесного за­ко­но­да­тель­ства, по­яв­ле­ние огром­ной пло­ща­ди бес­хоз­ных ле­сов, за со­хран­ность ко­то­рых ни­кто не от­ве­ча­ет. К ним от­но­сят­ся ле­са и за­щит­ные лесные по­ло­сы на зем­лях сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния, про­мыш­лен­но­сти и транс­пор­та, а так­же боль­шин­ство ле­сов на зем­лях по­се­ле­ний в свя­зи с неопре­де­лен­ным по­ня­ти­ем «го­род­ские ле­са». Это при­ве­ло к де­гра­да­ции си­сте­мы по­ле­за­щит­ных ле­со­по­лос, от ко­то­рых во мно­гом за­ви­сит успеш­ность зем­ле­де­лия в за­суш­ли­вых ме­стах; мас­со­вым за­хва­там «бес­хоз­ных» ле­сов или ле­сов со спор­ным ста­ту­сом под за­строй­ку, изъ­я­тию этих ле­сов из об­ще­го поль­зо­ва­ния в гу­сто­на­се­лен­ных ме­стах; мно­го­чис­лен­ным по­жа­рам, воз­ни­ка­ю­щим в «ни­чьих» ле­сах. На сегодня так­же утра­че­на ин­фор­ма­ци­он­ная си­сте­ма лесного хозяйства (ле­со­устрой­ство).

ОТВЕЧАЯ ЗА БОГАТСТВА

- Ка­кие еще при­чи­ны ме­ша­ют бо­роть­ся с лес­ны­ми по­жа­ра­ми?

- По дан­ным республиканского агентства лесного хозяйства, на обес­пе­че­ние по­жар­ной без­опас­но­сти в ле­сах вы­де­ля­ет­ся лишь 20% фи­нан­со­вых средств от необ­хо­ди­мо­го, из­нос по­жар­ной тех­ни­ки - свы­ше 80%. Низ­кая опла­та тру­да, се­зон­ность ра­бо­ты вли­я­ют на вы­со­кую те­ку­честь обу­чен­ных кад­ров, без че­го ка­че­ствен­ное ту­ше­ние по­жа­ров невоз­мож­но. Если чис­лен­ность лес­ной охра­ны и гос­кон­тро­ля в республике со­став­ля­ла до 2003 го­да 2744 че­ло­век (на 1 спе­ци­а­ли­ста при­хо­ди­лось 9,8 ты­сяч га, то сей­час чис­лен­ность со­став­ля­ет 241 че­ло­век (на че­ло­ве­ка при­хо­дит­ся 112 ты­сяч га).

По вине ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных вла­стей до сих пор не от­ла­же­на ко­ор­ди­на­ция меж­ду раз­лич­ны­ми ве­дом­ства­ми. По­это­му оча­ги воз­го­ра­ния раз­рас­та­ют­ся до огром­ных мас­шта­бов, как это бы­ло в 2015 го­ду, ко­гда да­же си­ла­ми МЧС Рос­сии пожары не мог­ли по­ту­шить в те­че­ние все­го по­жа­ро­опас­но­го се­зо­на. Я то­гда за­ме­тил: да­же груп­па Ро­слес­хо­за стре­ми­лась «за­мол­чать» недо­стат­ки и за­ни­зить ущерб, а ана­лиз тра­ге­дии по­стро­ить на ос­но­ве бу­маж­ной пе­ре­пис­ки, а не вы­ез­да на ме­ста по­жа­ров.

Свою эф­фек­тив­ность по­ка­за­ли бы меж­ве­дом­ствен­ные груп­пы и по­сты на пе­ре­пу­тье лес­ных до­рог, ко­то­рые пре­граж­да­ли бы до­ро­гу «чер­ным ле­со­ру­бам». Это обой­дет­ся го­су­дар­ству го­раз­до де­шев­ле гро­мад­ных средств, вы­де­ля­е­мых на ту­ше­ние по­жа­ров. И не на­до уста­нав­ли­вать за­прет на­се­ле­нию на на­хож­де­ние в ле­сах! Лю­дям на­до вы­да­вать пу­тев­ки в тот или иной уча­сток ле­са с обя­за­тель­ством: со­блю­дать пра­ви­ла по­жар­ной без­опас­но­сти.

- Как же всё-та­ки кар­ди­наль­но из­ме­нить си­ту­а­цию в лес­ном хо­зяй­стве рес­пуб­ли­ки?

- На­до брать на се­бя от­вет­ствен­ность за судь­бу сво­е­го род­но­го края, а не на­де­ять­ся на фе­де­раль­ный центр. Пре­жде все­го, эффективно поль­зо­вать­ся пра­во­вым ре­гу­ли­ро­ва­ни­ем в об­ла­сти лесного за­ко­но­да­тель­ства. К со­жа­ле­нию, с 1999 го­да рес­пуб­ли­кан­ские вла­сти от­ка­за­лись от пра­ва са­мим ре­гу­ли­ро­вать лес­ное за­ко­но­да­тель­ство, на­де­ясь на фе­де­раль­ные ор­га­ны. Но мы ви­дим, каковы фе­де­раль­ные за­ко­ны в этой об­ла­сти - «ждать с мо­ря по­го­ды» бес­пер­спек­тив­но.

Ми­тап ЦЫРЕНОВ

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.