ЭФ­ФЕКТ СЛИ­Я­НИЯ

AiF v Vostochnoy Sibiri (Irkutsk) - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА -

КАК У МЕ­ДА­ЛИ ДВЕ СТО­РО­НЫ, НЫ, ТАК И ЛЮ­БАЯ ПО­ЛИ­ТИ­ЧЕ­СКАЯ КАЯ ИЛИ ЭКО­НО­МИ­ЧЕ­СКАЯ ИНИЦИЦИАТИВА МО­ЖЕТ ОДНОВРЕМЕНЕННО НЕСТИ В СЕ­БЕ ПРОТИВОПОПОЛОЖНЫЕ ЭФ­ФЕК­ТЫ И ВЫ­ЗВАТЬ АТЬ ПРО­ТИ­ВО­РЕ­ЧИЯ. ДА­ЖЕ ЕС­ЛИ СЛИ ПРЕ­СЛЕ­ДУ­ЕТ ИС­КЛЮ­ЧИ­ТЕЛЬ­НО ЬНО СО­ЗИ­ДА­ТЕЛЬ­НУЮ ЦЕЛЬ.

Объ­еди­не­ние Ир­кут­ской об­ла­сти и Усть-Ор­дын­ско­го Бу­рят­рят­ско­го ав­то­ном­но­го окру­га, ко­то­ото­рое со­сто­я­лось де­сять лет на­зад, зад, долж­но бы­ло за­пол­нить со­ци­ци­аль­но-эко­но­ми­че­скую про­пасть­асть меж­ду дву­мя тер­ри­то­ри­я­ми. Уда­лось ли нам за это вре­мя стать тать еди­ным це­лым, до­пол­нить друг дру­га, урав­но­ве­сить? Мне­ния я на этот счёт рас­хо­дят­ся.

ГО­ЛОС ЗА БУ­ДУ­ЩЕЕ

Укруп­не­ние ре­ги­о­нов бы­ло по­сы­лом фе­де­раль­но­го цен­тра. Вла­сти это ре­ше­ние объ­яс­ня­ли тем, что оба субъ­ек­та по­лу­чат от объ­еди­не­ния эко­но­ми­че­ские и со­ци­аль­ные пер­спек­ти­вы. Ир­кут­ская об­ласть со сво­им ин­ду­стри­аль­ным ком­плек­сом ста­но­ви­лась под­спо­рьем для эко­но­ми­ки окру­га, где тра­ди­ци­он­ным укла­дом жиз­ни бы­ло и оста­ёт­ся сель­ское хо­зяй­ство, а для се­бя по­лу­ча­ла воз­мож­ность уси­лить аг­ро­про­мыш­лен­ный сек­тор.

Объ­еди­не­ние тер­ри­то­рий одоб­ри­ло аб­со­лют­ное боль­шин­ство. Де­сять лет на­зад, 16 ап­ре­ля, по­чти 90% жи­те­лей Ир­кут­ской об­ла­сти, при­шед­ших на го­ло­со­ва­ние, и по­чти 98% участ­ни­ков ре­фе­рен­ду­ма в Усть-Ор­дын­ском Бу­рят­ском ав­то­ном­ном окру­ге под­дер­жа­ли сли­я­ние. Сель­ско­хо­зяй­ствен­ная тер­ри­то­рия бу­рят­ско­го на­ро­да со сво­им укла­дом жиз­ни, со сво­ей са­мо­быт­но­стью разо­мкну­ла ав­то­ном­ные гра­ни­цы и во­шла в со­став круп­но­го про­мыш­лен­но­го ре­ги­о­на, но в осо­бом ста­ту­се - в ка­че­стве окру­га, а не му­ни­ци­паль­но­го рай­о­на, как изна­чаль­но пред­ла­гал фе­де­раль­ный центр.

- Мы не мог­ли со­гла­сить­ся на рай­он и по­сле дол­гих де­ба­тов от­ка­за­лись при­нять та­кое пред­ло­же­ние, - го­во­рит де­пу­тат За­ко­но­да­тель­но­го со­бра­ния от Усть-Ор­ды Кузь­ма АЛДАРОВ. - То­гда часть де­пу­та­тов да­же по­ки­ну­ла зал за­се­да­ний Ду­мы окру­га, вы­ра­зив несо­гла­сие с та­ким ва­ри­ан­том. По­сле это­го к нам по­сту­пи­ло пред­ло­же­ние вой­ти в со­став Ир­кут­ской об­ла­сти как ад­ми­ни­стра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ная еди­ни­ца с осо­бым ста­ту­сом.

МА­ТЕ­РИ­АЛЬ­НОЕ И ДУ­ХОВ­НОЕ

То­гда бы­то­ва­ло мне­ние, что Ир­кут­ская об­ласть по­ве­си­ла на се­бя де­прес­сив­ную тер­ри­то­рию. Од­на­ко нель­зя ска­зать, что округ стал для нас обу­зой. Он не пре­вра­тил­ся в про­цве­та­ю­щую стра­ну, но ка­че­ствен­ные из­ме­не­ния в его эко­но­ми­че­ской и со­ци­аль­ной жиз­ни за эти де­сять лет всё рав­но про­изо­шли. А Ир­кут­ская об­ласть этим объ­еди­не­ни­ем обо­га­ти­ла свой куль­тур­ный мир: тра­ди­ци­он­ный бу­рят­ский спор­тив­ный празд­ник Сур­хар­бан те­перь со­бы­тие об­ласт­но­го мас­шта­ба, ши­ро­ко от­ме­ча­ет­ся Са­га­ал­ган, боль­шую по­пу­ляр­ность по­лу­чи­ли Ёр­дын­ские иг­ры.

Слив­шись с эко­но­ми­че­ски бо­лее силь­ным ре­ги­о­ном, Усть­Ор­дын­ский округ по­лу­чил воз­мож­но­сти вос­пол­нить ин­фра­струк­тур­ный про­бел. Да­же ес­ли не брать во вни­ма­ние дет­ские са­ды, ко­то­рые стро­и­лись по ука- зу пре­зи­ден­та - 11 учре­жде­ний с 2012 го­да, мож­но на­счи­тать нема­ло но­вых со­ору­же­ний, по­явив­ших­ся в окру­ге за де­сять лет: физ­куль­тур­но-оздо­ро­ви­тель­ные ком­плек­сы, ста­ди­о­ны, хок­кей­ные кор­ты, да­же ип­по­дро­мы, вос­ста­но­ви­ли до­ма куль­ту­ры. Спор­тив­ная ба­за за это вре­мя при­рос­ла 41 но­вым со­ору­же­ни­ем. Рас­тёт ин­те­рес мест­ных жи­те­лей и к на­ци­о­наль­ным ви­дам спор­та. Сей­час ими за­ни­ма­ют­ся по­чти 1 тыс. 800 че­ло­век - в 11 раз боль­ше, чем де­сять лет на­зад.

В Бу­лу­се сго­ре­ла шко­ла - но­вую, доб­рот­ную, со­вре­мен­ную по­стро­и­ли мень­ше чем за пол­го­да. В ко­рот­кие сро­ки но­вую шко­лу воз­ве­ли и в Тур­ге­нев­ке. Се­го­дня из 113 школ окру­га в 64 де­ти изу­ча­ют бу­рят­ский язык. Из 104 дет­са­дов - в 35. Учеб­ные за­ве­де­ния уком­плек­то­ва­ны ли­те­ра­ту­рой на на­ци­о­наль­ном язы­ке и под­го­тов­лен­ны­ми кад­ра­ми.

В чи­нов­ни­чьей сре­де пе­ри­о­ди­че­ски да­же мож­но слы­шать недо­воль­ные вы­ска­зы­ва­ния о том, что ин­те­ре­сы Усть-Ор­ды ак­тив­но лоб­би­ру­ют­ся, окру­гу уже до­ста­точ­но ока­за­ли по­мо­щи и на­до бы при­тор­мо­зить. Од­на­ко во всех этих но­вых объ­ек­тах бы­ла жиз­нен­ная необ­хо­ди­мость, слиш­ком дол­го там ни­че­го не стро­и­ли. И про­блем ещё оста­ёт­ся мно­го.

- Мы до­го­ня­ем, по­то­му что очень дол­го от­ста­ва­ли, - под­твер­жда­ет мэр Ба­ян­да­ев­ско­го рай­о­на Ана­то­лий ТАБИНАЕВ. - Об­ласть в со­ци­аль­ном плане ушла да­ле­ко от окру­га. Нель­зя срав­ни­вать Че­рем­хов­ский, За­ла­рин­ский, Усоль­ский рай­о­ны с на­ши­ми. Да­же мои со­се­ди - Оль­хон­ский и Ка­чуг­ский рай­о­ны обо­гна­ли нас.

ОБ­РАТ­НЫЙ РЕ­ЗУЛЬ­ТАТ

Но ес­ли со­ци­аль­ная ин­фра­струк­ту­ра окру­га по­лу­чи­ла раз­ви­тие за счёт фи­нан­си­ро­ва­ния из об­ласт­но­го и фе­де­раль­но­го бюд­же­тов, то его эко­но­ми­ка сво­их по­зи­ций не улуч­ши­ла, да­же не­смот­ря на то что сель­ское хо­зяй­ство за­мет­но под­тя­ну­лось. В об­ще­стве пре­ва­ли­ру­ет мне­ние, что эко­но­ми­че­ско­го эф­фек­та объ­еди­не­ние двух ре­ги­о­нов не да­ло. По край­ней ме­ре - в окру­ге точ­но. По­лу­ча­ет­ся, что осо­бый ста­тус не дал пре­фе­рен­ций УОБО, у него да­же нет соб­ствен­ной про­грам­мы со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия. И её нуж­но раз­ра­бо­тать, убеж­де­ны экс­пер­ты.

- Оп­ти­ми­за­ция да­ёт об­рат­ный эф­фект: по­пол­ни­ли ря­ды без­ра­бот­ных вы­со­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные спе­ци­а­ли­сты, ка­че­ство го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных Сер­гей БОСХОЛОВ, экс­перт Об­ще­ствен­ной па­ла­ты Ир­кут­ской об­ла­сти, член ко­мис­сии по рас­пре­де­ле­нию гран­тов на­чи­на­ю­щим фер­ме­рам и се­мей­ным фер­мам: - Я с гор­до­стью го­во­рю, что доб­рая по­ло­ви­на гран­тов ухо­дит в рай­о­ны окру­га. Это зна­чит, что ин­те­ре­сы фер­ме­ров лоб­би­ру­ют­ся в ми­ни­стер­стве сель­ско­го хо­зяй­ства об­ла­сти. Но это де­ла­ют вла­сти рай­о­нов, а в ад­ми­ни­стра­ции окру­га нет че­ло­ве­ка, ко­то­рый бы за­ни­мал­ся раз­ви­ти­ем аг­ро­про­ма, так­же как и у ру­ко­во­ди­те­ля ад­ми­ни­стра­ции нет пол­но­мо­чий вли­ять на эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие тер­ри­то­рии. Меж­ду тем глав­ная за­да­ча объ­еди­не­ния за­клю­ча­лась в том, что­бы сде­лать округ эко­но­ми­че­ски раз­ви­тым, дать на­се­ле­нию удоч­ку, что­бы ло­вить ры­бу и по­пол­нять окруж­ной бюд­жет, а его и в по­мине нет, он рас­тво­рил­ся в ше­сти бюд­же­тах рай­о­нов. Вре­ме­ни по­сле объ­еди­не­ния про­шло до­ста­точ­но, по­ра оце­нить ре­зуль­та­ты и про­ана­ли­зи­ро­вать, что идёт не так и что бы­ло по­те­ря­но. А по­те­ря­ли мно­гое. На­при­мер, бюд­жет­ни­ки ли­ши­лись ра­бо­ты. Бы­ло 300 с лиш­ним че­ло­век толь­ко в окруж­ной ад­ми­ни­стра­ции, сей­час - 26. Ин­те­рес­но, ка­ко­во бы­ло по­ступ­ле­ние на­ло­гов до объ­еди­не­ния и ка­ко­во сей­час. Та­ко­го эко­но­ми­че­ско­го ана­ли­за, к со­жа­ле­нию, нет, но его на­до обя­за­тель­но сде­лать. Неспра­вед­ли­во и то, что в Зак­со­бра­нии объ­еди­нён­но­го ре­ги­о­на лишь один че­ло­век пред­став­ля­ет ин­те­ре­сы окру­га. Пар­ла­мен­та­рий Кузь­ма Алдаров с на­ми со­гла­сен: од­но­му дей­стви­тель­но тя­же­ло от­ве­чать сра­зу за шесть рай­о­нов.

НЕЛЬ­ЗЯ УПРЕ­КАТЬ ОКРУГ ЗА ЖЕ­ЛА­НИЕ НА­ВЕР­СТАТЬ УПУ­ЩЕН­НОЕ. ТЕ­МА НО­МЕ­РА

услуг остав­ля­ет же­лать луч­ше­го, - под­во­дит итог ру­ко­во­ди­те­ля ад­ми­ни­стра­ции Усть-Ор­дын­ско­го окру­га МА­РИ­НЫ ИВА­НО­ВОЙ,. - Объ­еди­ни­тель­ный про­цесс дол­жен был со­здать пред­по­сыл­ки для пре­одо­ле­ния со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской раз­ни­цы об­ла­сти и окру­га в те­че­ние бли­жай­ших де­ся­ти лет. Это вре­мя про­шло. Раз­ви­тие ин­фра­струк­ту­ры долж­но бы­ло обес­пе­чить эко­но­ми­че­ский рост пред­при­я­тий, со­здать ра­бо­чие ме­ста, сни­зить уро­вень без­ра­бо­ти­цы. Но ес­ли в окру­ге ко­гда-то бы­ли ле­со­про­мыш­лен­ные хо­зяй­ства, ра­бо­та­ло несколь­ко мас­ло­за­во­дов, сей­час их прак­ти­че­ски нет. Свет­ла­на ЛА­ТЫ­НИ­НА

Куль­тур­но-спор­тив­ная жизнь При­ан­га­рья и Усть-Ор­ды ста­ла раз­но­об­раз­нее.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.