БИЗ­НЕС ПЕ­РЕ­СТА­ЛИ КОШМАРИТЬ?

Вик­то­рия Бес­со­но­ва о про­вер­ках, диа­ло­ге с вла­стью и сво­их под­за­щит­ных

AiF Zabaykalye (Chita) - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Под­го­то­ви­ла Та­тья­на БЕЛОКОПЫТОВА Под­го­то­ви­ла Свет­ла­на ЛАЗАРЕВА

ПРО­ШЛО ЧЕ­ТЫ­РЕ ГО­ДА С ТО­ГО МО­МЕН­ТА, КАК У ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПО­ЯВИЛ­СЯ СПЕ­ЦИ­АЛЬ­НЫЙ ЗАЩИТНИК.

Имен­но так «биз­нес-защитник» - об­раз­но опре­де­ля­ет сущ­ность сво­ей ра­бо­ты пер­вый в ис­то­рии на­ше­го ре­ги­о­на упол­но­мо­чен­ный по за­щи­те прав пред­при­ни­ма­те­лей Вик­то­рия Бес­со­но­ва.

РАС­ТЁТ ЧИС­ЛО ОБРАЩЕНИЙ

- Вик­то­рия Вик­то­ров­на, ко­гда со­зда­вал­ся ваш ап­па­рат, для мно­гих ре­за­ла слух незна­ко­мая долж­ность - биз­нес-ом­буд­смен. Спу­стя че­ты­ре го­да уда­лось ли по­ка­зать вос­тре­бо­ван­ность дан­но­го ин­сти­ту­та за­щи­ты прав пред­при­ни­ма­те­лей?

- Де­я­тель­ность по за­щи­те прав пред­при­ни­ма­те­лей ин­те­рес­на и мно­го­ас­пект­на. Уже пер­вый год ра­бо­ты по­ка­зал и вос­тре­бо­ван­ность, и свое­вре­мен­ность, и ак­ту­аль­ность со­зда­ния это­го ор­га­на. Это мож­но по­нять, про­ана­ли­зи­ро­вав рост чис­ла обращений в наш ап­па­рат: в 2017 го­ду к упол­но­мо­чен­но­му на рас­смот­ре­ние по­сту­пи­ло 604 об­ра­ще­ния пред­при­ни­ма­те­лей, что прак­ти­че­ски в два ра­за боль­ше, чем в преды­ду­щем (в 2016 го­ду - 382, в 2015 - 300). Наш ап­па­рат в про­шлом го­ду прак­ти­че­ски еже­не­дель­но участ­во­вал в су­деб­ных за­се­да­ни­ях, за­щи­щая ин­те­ре­сы субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти (в 2016 го­ду - 44, в 2015 - 8).

- Льви­ная до­ля биз­не­са со­сре­до­то­че­на, ра­зу­ме­ет­ся, в кра­е­вой сто­ли­це. А рай­он­ные пред­при­ни­ма­те­ли ви­дят в вас под­держ­ку? Как ча­сто об­ра­ща­ют­ся за по­мо­щью?

- За срок ра­бо­ты на­ше­го ап­па­ра­та мо­гу с уве­рен­но­стью ска­зать, что рай­он­ный биз­нес стал бо­лее ак­тив­ным, пред­при­ни­ма­те­ли - бо­лее уве­рен­ны­ми в се­бе, пред­по­чи­та­ют ра­бо­тать и ре­шать во­про­сы сво­ей де­я­тель­но­сти в пра­во­вой плос­ко­сти. Это и кре­стьян­ско-фер­мер­ские хо­зяй­ства, и пред­при­я­тия ле­со­про­мыш­лен­но­го ком­плек­са, про­из­вод­ство про­дук­тов пи­та­ния, тор­гов­ля, пе­ре­воз­ки, сфе­ра услуг и т.д. Иму­ще­ствен­ные, фи­нан­со­вые, зе­мель­ные, налоговые, транс­порт­ные, тру­до­вые пра­во­от­но­ше­ния - это да­ле­ко не пол­ный пе­ре­чень во­про­сов, с ко­то­ры­ми к нам идут за­бай­каль­ские пред­при­ни­ма­те­ли.

Каж­дый слу­чай тре­бу­ет ин­ди­ви­ду­аль­но­го под­хо­да. Не всегда при­хо­дит­ся скре­щи­вать ко­пья в су­дах - ино­гда до­ста­точ­но про­ве­де­ния кон­суль­та­ции по воз­ник­шей про­бле­ме ли­бо при­во­дим убе­ди­тель­ную ар­гу­мен­та­цию чи­нов­ни­кам, то­гда спор ни­ве­ли­ру­ет­ся. А по­рой при­хо­дит­ся вы­хо­дить и на фе­де­раль­ный уро­вень, ча­ще это спо­ры при на­ли­чии пра­во­вых кол­ли­зий за­ко­но­да­тель­ства.

Огром­ную роль во вза­и­мо­дей­ствии с пред­ста­ви­те­ля­ми рай­он­но­го пред­при­ни­ма­тель­ско­го со­об­ще­ства иг­ра­ет ин­сти­тут об­ще­ствен­ных по­мощ­ни­ков - это лю­ди с ак­тив­ной граж­дан­ской по­зи­ци­ей, име­ю­щие ав­то­ри­тет в пред­при­ни­ма­тель­ских кру­гах, а так­же спо­соб­ные ве­сти кон­струк­тив­ный диа­лог с ор­га­на­ми мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. На се­го­дняш­ний день с нами на без­воз­мезд­ной ос­но­ве со­труд­ни­ча­ют 29 об­ще­ствен­ных по­мощ­ни­ков в Чи­те и рай­о­нах края.

ОБ­ЩЕ­СТВЕН­НЫЕ ПОМОЩНИКИ

- Ка­кой у вас штат со­труд­ни­ков?

- Штат­ная чис­лен­ность ап­па­ра­та со­всем неболь­шая - два по­мощ­ни­ка и два глав­ных спе­ци­а­ли­ста. Весь ком­плекс не толь­ко юри­ди­че­ских, но и ор­га­ни­за­ци­он­ных, ин­фор­ма­ци­он­ных во­про­сов обес­пе­чи­ва­ет­ся эти­ми со­труд­ни­ка­ми.

Од­на­ко в те­че­ние трех лет про­изо­шло крат­ное уве­ли­че­ние на­груз­ки. Ко­ли­че­ство обращений пред­при­ни­ма­те­лей уве­ли­чи­лось в два ра­за, за­щи­та прав субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти в су­деб­ном по­ряд­ке ста­ла ре­а­ли­зо­вы­вать­ся в 5 раз ча­ще, в 5 раз уве­ли­чи­лись слу­чаи уча­стия со­труд­ни­ков в про­вер­ках об­ра­тив­ших­ся пред­при­ни­ма­те­лей. Ко­ли­че­ство за­клю­че­ний, на­прав­лен­ных ор­га­нам пуб­лич­ной вла­сти по результатам вы­яв­лен­ных на­ру­ше­ний прав пред­при­ни­ма­те­лей, уве­ли­чи­лось в 6 раз. В 3,4 ра­за уве­ли­чи­лось ко­ли­че­ство кон­суль­та­ци­он­ных, ин­фор­ма­ци­он­ных, про­све­ти­тель­ских ме­ро­при­я­тий, про­во­ди­мых ап­па­ра­том упол­но­мо­чен­но­го для субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ско­го со­об­ще­ства и (или) с их уча­сти­ем ха­рак­те­ра. Прак­ти­ка вы­езд­ных ме­ро­при­я­тий в рай­о­нах края так­же по­лу­чи­ла ши­ро­кое рас­про­стра­не­ние.

- Над­зор­ные струк­ту­ры вас услы­ша­ли?

- Мо­гу ска­зать, что на­ча­ли при­слу­ши­вать­ся, во вся­ком слу­чае еже­год­но уда­ет­ся сде­лать бо­лее кон­струк­тив­ным на­ше со­труд­ни­че­ство. Се­го­дня они под­дер­жи­ва­ют по­ли­ти­ку со­раз­мер­но­сти на­ка­за­ния и про­ступ­ка. Рань­ше ведь на­зна­че­ние штра­фа - это счи­та­лось един­ствен­ным спо­со­бом воз­дей­ствия, од­на­ко ре­фор­ма кон­троль­но-над­зор­ной де­я­тель­но­сти как раз и за­клю­ча­лась в том, что­бы ис­клю­чить ка­ра­тель­ную со­став­ля­ю­щую и сде­лать упор на пре­ду­пре­ди­тель­ные ме­ры. Мы до­би­ва­ем­ся то­го, что­бы кон­троль­но-над­зор­ные ор­га­ны по­ни­ма­ли, что на­зна­че­ние пре­ду­пре­жде­ния - это обя­зан­ность, а не их «доб­рая во­ля». По­ло­же­ния ста­тьи о за­мене штра­фа пре­ду­пре­жде­ни­ем не под­ра­зу­ме­ва­ют пра­ва вы­бо­ра для долж­ност­но­го ли­ца меж­ду штра­фом и пре­ду­пре­жде­ни­ем.

Неред­ко мы пол­но­стью до­ка­зы­ва­ем неви­нов­ность пред­при­ни­ма­те­лей. Так, недав­но по­сле на­ше­го вме­ша­тель­ства в от­но­ше­нии пред­при­ни­ма­те­ля из Улё­тов­ско­го рай­о­на пре­кра­ти­ли ад­ми­ни­стра­тив­ное пре­сле­до­ва­ние за от­сут­стви­ем со­ста­ва, а без на­ше­го уча­стия ему гро­зил штраф в раз­ме­ре 300 ты­сяч руб­лей. Срав­ни­вая об­ра­ще­ния по субъ­ект­но­му со­ста­ву за 2016 и 2017 го­ды, мож­но прий­ти к вы­во­ду, что в 2017 го­ду уве­ли­чи­лось ко­ли­че­ство обращений на ор­га­ны мест­но­го са­мо­управ­ле­ния.

Осо­бен­но ак­ту­аль­на в рай­о­нах про­бле­ма за­дол­жен­но­сти по го­су­дар­ствен­ным и му­ни­ци­паль­ным кон­трак­там. Мы ви­дим, что власть при­ла­га­ет максимум уси­лий для по­га­ше­ния за­дол­жен­но­сти пе­ред пред­при­ни­ма­те­ля­ми, од­на­ко жа­ло­бы от пред­ста­ви­те­лей биз­не­са пе­ри­о­ди­че­ски по­сту­па­ют. На­при­мер, не так дав­но в ап­па­рат по­сту­пи­ла жа­ло­ба от пред­при­ни­ма­те­ля из При­ар­гун­ско­го рай­о­на, ко­то­рый за­ни­мал­ся по­став­кой топ­ли­ва для объ­ек­тов му­ни­ци­паль­но­го рай­о­на, в том чис­ле и со­ци­аль­ных - дет­ских са­дов и школ. За­дол­жен­ность пе­ред дан­ным пред­при­ни­ма­те­лем со­став­ля­ет свы­ше 7 мил­ли­о­нов руб­лей, од­на­ко заказчики не спе­ши­ли опла­чи­вать кон­тракт. По­сле ини­ци­и­ро­ван­ной нами про­ку­рор­ской про­вер­ки в те­че­ние ко­рот­ко­го пе­ри­о­да долг был пол­но­стью по­га­шен, и в но­вый отопительный сезон пред­при­я­тие во­шло без про­блем.

От­ме­чу, что в 5 раз уве­ли­чи­лось ко­ли­че­ство пред­ло­же­ний по со­вер­шен­ство­ва­нию дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства. Мы не­од­но­крат­но вы­хо­ди­ли с ини­ци­а­ти­вой на фе­де­раль­ные ор­га­ны вла­сти. Не так дав­но я на­пра­ви­ла депутату Го­су­дар­ствен­ной Ду­мы РФ Ни­ко­лаю Го­во­ри­ну свои обос­но­ва­ния, ка­са­ю­щи­е­ся пред­ла­га­е­мых из­ме­не­ний в Ко­декс об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях о при­вле­че­нии к от­вет­ствен­но­сти пред­при­ни­ма­те­лей за на­ру­ше­ния при ис­поль­зо­ва­нии кон­троль­но-кас­со­вой тех­ни­ки. Со­глас­но от­ве­ту, при­шед­ше­му из Моск­вы, мои за­ме­ча­ния в на­сто­я­щий мо­мент на­хо­дят­ся на рас­смот­ре­нии Минфина, и, по воз­мож­но­сти, бу­дут учте­ны при до­ра­бот­ке за­ко­но­про­ек­та. Вы­ка­зал свою под­держ­ку по дан­но­му во­про­су и еще один де­пу­тат ГД Владимир Позд­ня­ков.

По мно­гим обос­но­ван­ным об­ра­ще­ни­ям упол­но­мо­чен­но­му уда­лось добиться ре­зуль­та­тов и ока­зать ре­аль­ную по­мощь об­ра­тив­шим­ся субъ­ек­там пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти. С эти­ми ис­то­ри­я­ми успе­ха мож­но озна­ко­мить­ся на сай­те Упол­но­мо­чен­но­го (ом­буд­смен­биз. за­бай­каль­ский­край.рф).

ИХ ВСЁ МЕНЬ­ШЕ…

- Ка­ко­вы се­го­дня на­стро­е­ния у за­бай­каль­ских пред­при­ни­ма­те­лей? По­вы­ше­ние на­ло­гов, рас­ту­щие та­ри­фы, по­сто­ян­ные из­ме­не­ния за­ко­но­да­тель­ства - ка­ким об­ра­зом всё это ска­зы­ва­ет­ся на биз­не­се в це­лом?

- По со­сто­я­нию на 1 ян­ва­ря 2018 го­да на тер­ри­то­рии края дей­ство­ва­ло 37977 хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов (2016 год 39770). Из них - 22945 ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей (ИП) и 15032 - юри­ди­че­ских ли­ца с раз­ны­ми ор­га­ни­за­ци­он­но-пра­во­вы­ми фор­ма­ми. Со­от­но­ше­ние ко­ли­че­ства ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей и юри­ди­че­ских лиц в це­лом со­от­вет­ству­ет уров­ню про­шло­го го­да

Пред­при­ни­ма­те­лей ста­ло мень­ше. Но ко­ли­че­ство вновь со­зда­ва­е­мых пред­при­я­тий в сред­нем со­от­вет­ству­ет еже­год­но­му по­ка­за­те­лю. По­это­му ска­зать, что в ре­ги­оне по­валь­но за­кры­ва­ют­ся пред­при­я­тия, сни­ма­ют­ся с на­ло­го­во­го уче­та пред­при­ни­ма­те­ли, нель­зя. Тем не ме­нее ко­ли­че­ство лик­ви­ди­ро­ван­ных субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти в от­чет­ном пе­ри­о­де со­ста­ви­ло 6081, что на 377 боль­ше, чем в 2016 го­ду (2016 год - 5704). С ка­ки­ми ито­га­ми мы вой­дем в 2019 год, мы по­ка­жем в еже­год­ном до­кла­де, но, по­ла­гаю, что ждать по­ло­жи­тель­ной ди­на­ми­ки при­ро­ста субъ­ек­тов ма­ло­го и сред­не­го предпринимательства не сто­ит. Ве­ро­ят­нее со­кра­ще­ние. Та­кую об­рат­ную связь нам да­ют пред­при­ни­ма­те­ли, осо­бен­но в рай­о­нах.

- Ка­ким об­ра­зом к вам мо­жет об­ра­тить­ся пред­при­ни­ма­тель?

- Мы рас­по­ла­га­ем­ся по ад­ре­су: ули­ца Ано­хи­на, 67, каб. 2 и 11. Пред­ва­ри­тель­но мож­но за­пи­сать­ся по те­ле­фо­ну: (3022) 35-00-10. Так­же мож­но на­пра­вить об­ра­ще­ние че­рез интернет-при­ем­ную на­ше­го сай­та.

Я аб­со­лют­но уве­ре­на, что толь­ко кон­струк­тив­ный диа­лог в пра­во­вом по­ле спо­со­бен дать наи­бо­лее яр­кие ре­зуль­та­ты при вза­и­мо­дей­ствии вла­сти и биз­не­са. Это долж­но быть вза­и­мо­вы­год­ное со­труд­ни­че­ство, про­дук­тив­ная ра­бо­та, от­вет­ствен­ные и взве­шен­ные ре­ше­ния ор­га­нов вла­сти и биз­не­са.

КАК МО­ЛО­ДОЙ МА­МЕ НА­ЧАТЬ СВОЁ ДЕ­ЛО

об­ще­ствен­ной ор­га­ни­за­ции ма­ло­го и сред­не­го предпринимательства «ОПОРА РОС­СИИ». В Чи­те про­ект про­хо­дит при под­держ­ке Ми­ни­стер­ства эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Забайкальского края, ор­га­ни­за­то­ром вы­сту­па­ет Центр ин­но­ва­ций и под­держ­ки предпринимательства.

В Чи­те про­ект про­во­дит­ся впер­вые.

Тре­нин­ги в рам­ках про­грам­мы прой­дут с 25 по 30 ок­тяб­ря в Цен­тре ин­но­ва­ций и под­держ­ки предпринимательства по ад­ре­су: г. Чи­та, Ле­ни­на, 63. По­дать за­яв­ку на уча­стие мож­но на сай­те mama-predprinimatel.ru.

Несмот­ря на труд­но­сти, мно­гие пред­при­ни­ма­те­ли раз­ви­ва­ют свои но­вые идеи.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.