ПОЧЕМУ РОС­СИЯ НЕ НОРВЕГИЯ?

Как мо­жет про­цве­тать стра­на, спо­соб­ная правильно ис­поль­зо­вать «ре­сурс­ное про­кля­тие»

Argumenty I Facty - - РЕНОВАЦИЯ -

МИ­НИСТР ФИ­НАН­СОВ РФ АН­ТОН СИ­ЛУ­А­НОВ ПРИ­ЗВАЛ «ПРЕВРАТИТЬ РОС­СИЮ ВО ВТОРУЮ НО­Р­ВЕ­ГИЮ» И ПО­ЯС­НИЛ: ПО­РА ОТКЛАДЫВАТЬ НЕФ­ТЯ­НЫЕ ДО­ХО­ДЫ, ФОРМИРУЯ ИЗ НИХ РЕЗЕРВНЫЕ ФОН­ДЫ, А НЕ ТРАТИТЬ ИХ НА ТЕ­КУ­ЩИЕ НУЖ­ДЫ.

При­чи­ной вос­хи­ще­ния ми­ни­стра Но­р­ве­ги­ей ста­ли со­об­ще­ния о том, что ста­би­ли­за­ци­он­ный фонд это­го се­ве­ро­ев­ро­пей­ско­го ко­ро­лев­ства до­стиг 1 трлн долл. Мож­но ли нам до­гнать Но­р­ве­гию, как это сде­лать и бу­дет ли эта гон­ка бла­гом для Рос­сии? На эти и дру­гие во­про­сы от­ве­ти­ли экс­пер­ты «АиФ».

КУБЫШКИ И ДНО

Сход­ство Рос­сии и Норвегии на­чи­на­ет­ся и за­кан­чи­ва­ет­ся на­ли­чи­ем неф­ти в нед­рах обе­их стран. По от­зы­вам экс­пер­тов, сво­им об­ра­ще­ни­ем с неф­тя­ны­ми до­хо­да­ми Норвегия от­ли­ча­ет­ся не толь­ко от Рос­сии, но и от дру­гих неф­тя­ных дер­жав. «В от­ли­чие от Са­у­дов­ской Ара­вии Норвегия не про­еда­ет эти день­ги и су­ме­ла на­ко­пить в сво­ём фон­де бу­ду­щих по­ко­ле­ний 1 трлн долл., - объ­яс­ня­ет ген­ди­рек­тор Фон­да на­ци­о­наль­ной энер­ге­ти­че­ской без­опас­но­сти Кон­стан­тин СИ­МО­НОВ. - Это 55-60 трлн руб. Бюджет Рос­сии - 15 трлн руб. Ес­ли бы у нас бы­ло столь­ко де­нег, сколь­ко у Норвегии, то граж­дане Рос­сии мог­ли бы 3 го­да не пла­тить на­ло­ги».

В Рос­сии то­же есть своя «неф­тя­ная ку­быш­ка» в 66,26 млрд долл. - Ста­би­ли­за­ци­он­ный фонд, раз­де­лён­ный в 2008 г. на Фонд на­ци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния и Ре­зерв­ный фонд (по­след­ний офи­ци­аль­но пре­кра­тил своё су­ще­ство­ва­ние 1 фев­ра­ля 2018 г.). И наш, и нор­веж­ский фон­ды со­зда­ва­лись на слу­чай па­де­ния до­хо­дов бюд­же­та. Но Норвегия с са­мо­го на­ча­ла за­яви­ла, что это на­коп­ле­ния для бу­ду­щих по­ко­ле­ний, ко­то­рым пред­сто­ит жить то­гда, ко­гда за­па­сы уг­ле­во­до­ро­дов ис­сяк­нут. Дру­гое на­зва­ние фон­да - Го­су­дар­ствен­ный пенсионный фонд Норвегии. У нас та­кую за­да­чу име­ет толь­ко Фонд нац­бла­го­со­сто­я­ния.

«На­коп­ле­ния на­ших су­ве­рен­ных фон­дов, уже ис­чер­пан­но­го Ре­зерв­но­го и ФНБ, - это не на­коп­ле­ния, - счи­та­ет эко­но­мист Алексей МИХАЙЛОВ. - На­коп­ле­ния - это ко­гда со­бран­ные сред­ства во что-то ин­ве­сти­ру­ют­ся. У нас же всё про­сто со­би­ра­ют в Цен­траль­ный банк. На этом всё и кон­ча­ет­ся. ЦБ хо­тя бы вкла­ды­ва­ет сред­ства в зо­ло­то­ва­лют­ные ре­зер­вы, а Мин­фин про­сто кла­дёт день­ги в Банк Рос­сии, кон­вер­ти­руя их толь­ко в дол­ла­ры, и всё. Это уни­что­же­ние на­ше­го ВВП».

Норвегия свои неф­тя­ные Но­р­веж­ская нефть в от­ли­чие от рос­сий­ской за­ле­га­ет толь­ко на шель­фе Се­вер­но­го и Ба­рен­це­ва мо­рей, по­это­му для её до­бы­чи стро­ят уни­каль­ные мор­ские плат­фор­мы. На фо­то: мор­ская плат­фор­ма Draugen - чудо ин­же­нер­ной мыс­ли. Сто­ит на од­ной 280-мет­ро­вой бе­тон­ной но­ге, при­чём 250 мет­ров на­хо­дят­ся под во­дой. день­ги пус­ка­ет на стро­и­тель­ство но­вых уни­вер­си­те­тов, вкла­ды­ва­ет их в раз­ви­тие ту­ри­сти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры, ме­ди­ци­ну, в про­из­вод­ство обо­ру­до­ва­ния для до­бы­чи неф­ти, а так­же во мно­гие дру­гие вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ные от­рас­ли, в том чис­ле в про­из­вод­ство во­ору­же­ния (глав­ным об­ра­зом мор­ских и бе­ре­го­вых ра­кет­ных ком­плек­сов и да­же стрел­ко­во­го ору­жия).

Вро­де бы в Рос­сии сред­ства ФНБ так­же вкла­ды­ва­лись в «ме­га­про­ек­ты». Од­на­ко в Норвегии из «кубышки» мож­но брать не бо­лее 3%, и то из тех де­нег, ко­то­рые воз­вра­ща­ют­ся в фонд как при­быль от его ин­ве­сти­ций. В Рос­сии сред­ства фон­дов шли на ла­та­ние бюд­жет­ных дыр и фи­нан­си­ро­ва­ние важ­ных для пра­ви­тель­ства про­ек­тов. «Наш ФНБ пла­но­во дол­жен за­кон­чить­ся в 2020 г., пред­ска­зы­ва­ет стар­ший экс­перт Ин­сти­ту­та эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки им. Е. Гай­да­ра Сер­гей ЖАВОРОНКОВ. - При этом ФНБ РФ - глав­ным об­ра­зом омерщ­влён­ные вло­же­ния в об­ли­га­ции, в том чис­ле госдол­га США».

Не­лик­вид­ные ак­ти­вы в ФНБ со­став­ля­ют 35%, а вот це­ле­вые тра­ты на пен­сии, ра­ди ко­то­рых со­зда­вал­ся ФНБ, ми­ни­маль­ные.

НЕФТЬ-МАТУШКА

Дру­гая раз­ни­ца меж­ду на­ши­ми стра­на­ми - от­но­ше­ние к «от­рас­ли-кор­ми­ли­це», счи­та­ют неф­те­га­зо­вые экс­пер­ты. «На­до пе­ре­стать ха­ять свой неф­те­га­зо­вый ком­плекс, - убеж­дён К. Си­мо­нов. - Вот в Норвегии ни­кто не го­во­рит, что, мол, «на­до со­ско­чить с неф­тя­ной иг­лы». Нуж­но не за­ни­мать­ся ди­вер­си­фи­ка­ци­ей ра­ди ди­вер­си­фи­ка­ции, а ду­мать о том, как неф­те­га­зу при­рас­тать дру­ги­ми сек­то­ра­ми: ма­ши­но­стро­е­ни­ем, про­из­вод­ством труб, по­ли­ме­ров…»

Нефть ко­ро­лев­ства до­бы­ва­ет­ся на шель­фе в тя­же­лей­ших усло­ви­ях - бо­лее су­ро­вых, чем в Рос­сии в це­лом. По­это­му се­бе­сто­и­мость её до­бы­чи вы­ше при­мер­но в 1,5 ра­за. В Рос­сии до­бы­ва­ют неф­ти в 5 раз боль­ше, но и на­се­ле­ние у нас - 147 млн про­тив нор­веж­ских 5 с неболь­шим мил­ли­о­нов. Так что в пе­ре­счё­те на че­ло­ве­ка в Норвегии неф­ти при­хо­дит­ся боль­ше в 4,5 ра­за. В об­щем, мно­го­ва­то нас для та­ко­го объ­ё­ма до­бы­чи неф­ти. Не хва­та­ет на всех со­граж­дан неф­тя­но­го пи­ро­га для дей­стви­тель­но ка­че­ствен­ной жиз­ни. В то же вре­мя неф­ти на че­ло­ве­ка у нас боль­ше, чем в США и Ки­тае, ко­то­рые в эко­но­ми­че­ском плане го­раз­до мощ­нее нас.

«Нуж­но со­сре­до­то­чить­ся на том, в чём мы силь­ны, и при­знать, что неф­те­га­зо­вый ком­плекс - ни­ка­кая не ар­ха­и­ка, - ре­зю­ми­ру­ет К. Си­мо­нов. - Это пе­ре­до­вые тех­но­ло­гии ди­стан­ци­он­но­го управ­ле­ния, на­клон­но­го бу­ре­ния, шель­фо­вой до­бы­чи, «ин­тер­нет ве­щей». При­мер Норвегии по­ка­зы­ва­ет, что при гра­мот­ном под­хо­де ТЭК обя­за­тель­но ста­нет ло­ко­мо­ти­вом эко­но­ми­ки».

Наш се­вер­ный со­сед умуд­ря­ет­ся по­чти не чув­ство­вать уда­ров па­да­ю­щих цен на нефть по эко­но­ми­ке. «При по­след­нем па­де­нии неф­тя­ных цен но­р­веж­ская кро­на то­же несколь­ко по­ни­зи­лась, но об­ва­ла не бы­ло, - вспо­ми­на­ет ди­рек­тор Ин­сти­ту­та стра­те­ги­че­ско­го ана­ли­за Игорь НИ­КО­ЛА­ЕВ. - Не бы­ло и па­де­ния про­из­вод­ства. В 2014-2016 гг. но­р­веж­ская эко­но­ми­ка рос­ла на 1-2%. Мы же ушли в ми­нус, и рубль об­ва­лил­ся. На­пом­ню, что у нас то­гда про­во­ди­лась кон­сер­ва­тив­ная фи­нан­со­вая по­ли­ти­ка, на­ко­пи­тель­ская, но от кри­зи­са она всё рав­но не убе­рег­ла. Но­р­ве­гию спас­ли граж­дан­ские ин­сти­ту­ты - ан­ти­мо­но­поль­ная по­ли­ти­ка, за­щи­та прав соб­ствен­но­сти… Имен­но они удер­жа­ли эко­но­ми­ку на пла­ву».

«Нам нуж­но ид­ти нор­веж­ским пу­тём в том смыс­ле, что при­о­ри­те­том рас­хо­дов у нас долж­ны быть со­ци­аль­ная сфе­ра, об­ра­зо­ва­ние и здра­во­охра­не­ние, - го­во­рит С. Жаворонков. - Сей­час Рос­сия тра­тит на всё это 40%, учи­ты­вая пен­си­он­ные рас­хо­ды. Норвегия - боль­ше по­ло­ви­ны гос­бюд­же­та. При этом во­ен­ный бюджет Норвегии 6 млрд долл., во­ен­ный бюджет Рос­сии - 60 млрд. Ду­ше­вой ВВП Норвегии - 70 тыс. долл. на че­ло­ве­ка, ду­ше­вой ВВП Рос­сии - 9 тыс. долл.».

«Хоть там и мо­нар­хия, это со­ци­а­ли­сти­че­ская стра­на. В Норвегии об­ра­зо­ва­ние и здра­во­охра­не­ние бесплатные и на вы­со­чай­шем уровне. У них есть са­мые пе­ре­до­вые тех­но­ло­гии, ко­то­рые поз­во­ля­ют стране эф­фек­тив­но за­ни­мать­ся до­бы­чей неф­ти. Муж­чи­ны жи­вут там 80 лет, жен­щи­ны - 84 го­да», - пе­ре­чис­ля­ет плю­сы де­кан ВШКУ РАНХиГС Сер­гей КАЛЕНДЖЯН. Но и на­ло­ги у них впе­чат­ля­ю­щие - ведь неф­тя­ной рен­ты на всё не хва­тит. Ба­зо­вая став­ка на­ло­га - 23% го­до­вых (про­тив на­ших 13%) плюс про­грес­сив­ная на­ло­го­вая шка­ла (до +15%), все­го по­лу­ча­ет­ся 40%.

«Са­мым важ­ным от­ли­чи­ем Норвегии от Рос­сии яв­ля­ет­ся уро­вень управ­лен­цев, - счи­та­ет по­ли­то­лог Дмит­рий ЖУРАВЛЁВ. - То, что ми­нистр фи­нан­сов у нас срав­ни­ва­ет аб­со­лют­но несрав­ни­мые стра­ны, мно­гое го­во­рит об уровне его ин­тел­лек­та и об­ра­зо­ва­ния».

4 В РА­ЗА ПЕНСИОННЫЙ ФОНД НОРВЕГИИ БОЛЬ­ШЕ БЮД­ЖЕ­ТА РОС­СИИ.

ЭКО­НО­МИ­КА И БИЗ­НЕС ЛИЧ­НЫЕ ДЕНЬ­ГИ: ЛЬГО­ТЫ, ВКЛАДЫ И КРЕДИТЫ ПРОГНОЗЫ

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.