Стра­те­гия вы­жи­ва­ния

Чи­нов­ни­ки на­ме­ре­ны пол­но­стью ис­ко­ре­нить смерт­ность на рос­сий­ских до­ро­гах к 2030 го­ду. Оце­ним ре­аль­ность этих пла­нов

Avtomir  - - Право - Текст: Алек­сей Луч­ни­ков

Пред­се­да­тель пра­ви­тель­ства Дмит­рий Мед­ве­дев в по­след­ний день но­во­год­них ка­ни­кул утвер­дил Стра­те­гию без­опас­но­сти до­рож­но­го дви­же­ния на 2018–2024 го­ды. Глав­ное, что вы­зва­ло сна­ча­ла жур­на­лист­ский ин­те­рес, а за­тем и об­ще­ствен­ный ре­зо­нанс – на­строй рос­сий­ско­го пра­ви­тель­ства со­кра­тить к 2030 го­ду смерт­ность на до­ро­гах до ну­ля! В ка­че­стве про­ме­жу­точ­ной «кон­троль­ной точ­ки» в 2024 го­ду, ко­гда до­ку­мент фор­маль­но за­вер­шит свое дей­ствие, уста­нов­лен по­ка­за­тель так на­зы­ва­е­мо­го со­ци­аль­но­го рис­ка на уровне не вы­ше 4 по­гиб­ших на 100 ты­сяч че­ло­век на­се­ле­ния. Нас­коль­ко это ре­аль­но?

На­до сра­зу ска­зать, что пла­ны бо­лее чем ам­би­ци­оз­ные. Ес­ли го­во­рить о «ну­ле­вой смерт­но­сти» в ДТП, во­лей-нево­лей на па­мять при­хо­дит рас­кру­чен­ная в ми­ре швед­ская мо­дель до­рож­ной без­опас­но­сти, по­лу­чив­шая на­зва­ние «Vision Zero», то есть до­слов­но «ну­ле­вое ви­де­ние». Не­уже­ли это дей­стви­тель­но воз­мож­но? Са­ми шве­ды не скры­ва­ют, что ноль в ре­аль­но­сти ско­рее все­го недо­сти­жим. В то же вре­мя та­кая за­ве­до­мо неосу­ще­стви­мая цель да­ет вла­сти сти­мул, во­пер­вых, ни­ко­гда не оста­нав­ли­вать­ся на до­стиг­ну­том и, во-вто­рых, не бо­ять­ся экс­пе­ри­мен­ти­ро­вать с но­вы­ми ме­то­да­ми ра­ди по­лу­че­ния ре­зуль­та­та. Как бы там ни бы­ло, эта идео­ло­гия, ухо­дя­щая кор­ня­ми еще в 90-е го­ды про­шло­го ве­ка, при­нес­ла ре­зуль­тат: се­го­дня в Шве­ции са­мый низ­кий в ми­ре по­ка­за­тель смерт­но­сти в ДТП.

Что­бы срав­не­ние стран бы­ло кор­рект­ным, ис­поль­зу­ет­ся от­но­си­тель­ный по­ка­за­тель – тот са­мый со­ци­аль­ный риск, ха­рак­те­ри­зу­ю­щий ко­ли­че­ство по­гиб­ших в ДТП и от их по­след­ствий в пе­ре­сче­те на 100 ты­сяч че­ло­век на­се­ле­ния. К сло­ву, в Шве­ции се­го­дня он со­став­ля­ет 2,7, в сред­нем по стра­нам Ев­ро­со­ю­за – око­ло 4,5, в то вре­мя как в Рос­сии – по­ряд­ка 13 по­гиб­ших на 100 ты­сяч че­ло­век на­се­ле­ния. Ины­ми сло­ва­ми, ре­аль­ный уро­вень смерт­но­сти на до­ро­гах в на­шей стране по­чти в 3 ра­за вы­ше, чем в Ев­ро­пе. Спра­вед­ли­во­сти ра­ди – и Ев­ро­па, и Россия на­чи­на­ли це­ле­на­прав­лен­ную ра­бо­ту по обуз­да­нию до­рож­ной бой­ни при­мер­но с од­но­го уров­ня, ко­гда со­ци­аль­ный риск ко­ле­бал­ся на уровне 20. Толь­ко Ста­рый Свет столк­нул­ся с про­бле­мой ав­то­мо­би­ли­за­ции го­раз­до рань­ше – в 70-е го­ды про­шло­го ве­ка – и шел к се­го­дняш­ним по­ка­за­те­лям в те­че­ние 30–40 лет. Рос­сий­ский же пре­мьер пред­ло­жил сде­лать то же са­мое, но за 7 лет! Вро­де бы вре­мя ло­зун­гов из се­рии «пя­ти­лет­ку до­сроч­но» уже дав­но ка­ну­ло в Ле­ту, но ге­не­ти­че­ская па­мять, ви­ди­мо, все же да­ет о се­бе знать.

Экс­пер­ты в один го­лос твер­дят, что, не­смот­ря на неплохую ди­на­ми­ку по­след­них лет, уро­вень 4 по­гиб­ших на 100 ты­сяч на­се­ле­ния в Рос­сии в ре­аль­но­сти недо­сти­жим не толь­ко к 2024 го­ду, но и в бо­лее дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве. При этом за­ру­беж­ный опыт сви­де­тель­ству­ет, что чем ни­же

бу­дут циф­ры смерт­но­сти, тем труд­нее бу­дет под­дер­жи­вать про­гресс. Та же Ев­ро­па это под­твер­ди­ла сво­им при­ме­ром. В те­че­ние по­след­них несколь­ких лет у ве­ду­щих стран на­блю­да­ет­ся стаг­на­ция уров­ня смерт­но­сти на до­ро­гах: незна­чи­тель­ное со­кра­ще­ние в од­ном го­ду сме­ня­ет­ся ро­стом в сле­ду­ю­щем. Спе­ци­а­ли­сты объ­яс­ня­ют это тем, что ре­зерв из­вест­ных спо­со­бов уже ис­чер­пан, и без но­вых под­хо­дов даль­ней­ший про­гресс невоз­мо­жен. Ины­ми сло­ва­ми, вы­хо­дит, что оп­ти­ми­стич­ные ожи­да­ния рос­сий­ских чи­нов­ни­ков – это то­же ско­рее пси­хо­ло­ги­че­ский ба­рьер, к ко­то­ро­му мож­но толь­ко стре­мить­ся, но пе­ре­прыг­нуть ни­кто и не рас­счи­ты­ва­ет. Под­твер­жде­ние этой ги­по­те­зе мы на­хо­дим в са­мом тек­сте Стра­те­гии без­опас­но­сти до­рож­но­го дви­же­ния, где пла­ни­ру­е­мые ре­зуль­та­ты по-чи­нов­ни­чьи сгла­же­ны: пра­ви­тель­ство пред­по­чи­та­ет опе­ри­ро­вать по­ня­ти­я­ми «стрем­ле­ние», «ори­ен­тир» и то­му по­доб­ны­ми.

На са­мой Стра­те­гии по­дроб­но оста­нав­ли­вать­ся нет смыс­ла, так как она, по су­ти, со­дер­жит лишь ана­лиз ак­ту­аль­но­го со­сто­я­ния ава­рий­но­сти и ос­нов­ные на­прав­ле­ния ра­бо­ты на пер­спек­ти­ву. В при­о­ри­те­те из­ме­не­ние кон­цеп­ции про­па­ган­дист­ской ра­бо­ты, ак­цент на обес­пе­че­нии без­опас­но­сти наи­бо­лее уяз­ви­мых участ­ни­ков дви­же­ния, вклю­чая пе­ше­хо­дов и де­тей, ме­ро­при­я­тия по улуч­ше­нию до­рож­ной ин­фра­струк­ту­ры, ка­че­ства под­го­тов­ки во­ди­те­лей и тех­ни­че­ско­го со­сто­я­ния ав­то­пар­ка, ре­фор­ма си­сте­мы управ­ле­ния этой ра­бо­той, а та­к­же по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти спа­се­ния по­стра­дав­ших в ДТП. Пред­мет­но осмыс­лить, как Стра­те­гия от­ра­зит­ся на обыч­ных граж­да­нах, мож­но бу­дет то­гда, ко­гда пра­ви­тель­ство утвер­дит де­таль­ный план ме­ро­при­я­тий по ее ре­а­ли­за­ции. Под­го­то­вить его по­ру­че­но ми­ни­стер­ству внут­рен­них дел в те­че­ние по­лу­го­да.

Уро­вень смерт­но­сти на до­ро­гах в на­шей стране по­чти в 3 ра­за вы­ше, чем в Ев­ро­пе

Ста­рый Свет столк­нул­ся с про­бле­мой ав­то­мо­би­ли­за­ции го­раз­до рань­ше – в 70-е го­ды про­шло­го ве­ка – и шел

к се­го­дняш­ним низ­ким по­ка­за­те­лям ава­рий­но­сти

в те­че­ние 30–40 лет

Ко­ли­че­ство по­гиб­ших в ДТП на 100 000 на­се­ле­ния

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.