Разбирали на де­та­ли

Люд­ми­ла Кол­би­на За­да­чи для элек­тро­се­тей, про­пи­сан­ные в до­рож­ной кар­те, вы­пол­ня­ют­ся, но во мно­гом бла­го­да­ря руч­но­му управ­ле­нию

Ekspert Ural - - РУССКИЙ БИЗНЕС -

Вэтом го­ду ПАО «Рос­се­ти» за­вер­ша­ет мас­штаб­ную ра­бо­ту в рам­ках дол­го­сроч­ной стра­те­гии — фе­де­раль­ной до­рож­ной кар­ты по по­вы­ше­нию до­ступ­но­сти энер­ге­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры. Год опре­де­лит го­тов­ность всех элек­тро­се­те­вых ком­па­ний к вы­пол­не­нию за­да­чи по при­со­еди­не­нию по­тре­би­те­лей в рам­ках усло­вий, за­яв­лен­ных в до­ку­мен­те. До­ступ­ность ин­фра­струк­ту­ры ста­нет важ­ной со­став­ля­ю­щей ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти ре­ги­о­на. Тех­но­ло­ги­че­ское при­со­еди­не­ние по­тре­би­те­лей к элек­три­че­ским се­тям — од­но из ис­сле­ду­е­мых на­прав­ле­ний меж­ду­на­род­но­го и на­ци­о­наль­но­го рей­тин­гов со­сто­я­ния ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти ре­ги­о­нов и Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в це­лом.

Де­шев­ле, быст­рее, до­ступ­нее

За­да­чи, про­пи­сан­ные в до­рож­ной кар­те, вы­пол­ня­ют­ся, но во мно­гом бла­го­да­ря руч­но­му управ­ле­нию. Для даль­ней­ше­го ре­ше­ния про­блем тех­при­со­еди­не­ния необ­хо­ди­мы сов­мест­ные уси­лия энер­ге­ти­ков и ре­ги­о­наль­ных вла­стей. Об этом го­во­ри­лось на IV Все­рос­сий­ском фо­ру­ме «До­ступ­ные се­ти: про­ек­ты, опыт, ак­ту­аль­ные во­про­сы» под за­на­вес ухо­дя­ще­го го­да, 9 де­каб­ря, в Ека­те­рин­бур­ге. На форум съе­ха­лись пред­ста­ви­те­ли до­чер­них ком­па­ний: Рос­се­ти объ­еди­ня­ют 70% рас­пре­де­ли­тель­ных и бо­лее 90% ма­ги­страль­ных элек­тро­се­те­вых ак­ти­вов го­су­дар­ства, в управ­ле­нии ком­па­нии на- хо­дят­ся 37 до­чер­них и за­ви­си­мых об­ществ, в том чис­ле 14 меж­ре­ги­о­наль­ных, и Фе­де­раль­ная се­те­вая ком­па­ния (ФСК ЕЭС). Со­ор­га­ни­за­то­ром ме­ро­при­я­тия вы­сту­пи­ли Рос­се­ти при уча­стии до­чер­ней ком­па­нии «МРСК Ура­ла».

Еже­год­ная встре­ча в сто­ли­це Ура­ла за­ре­ко­мен­до­ва­ла се­бя как ав­то­ри­тет­ная дис­кус­си­он­ная пло­щад­ка для всех за­ин­те­ре­со­ван­ных сто­рон, где ак­тив­но об­суж­да­ют­ся са­мые ак­ту­аль­ные про­бле­мы энер­ге­ти­че­ско­го сек­то­ра, во­про­сы по­вы­ше­ния до­ступ­но­сти энер­ге­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры для биз­не­са. Ме­ро­при­я­тие объ­еди­ни­ло клю­че­вых участ­ни­ков про­цес­са тех­но­ло­ги­че­ско­го при­со­еди­не­ния: пред­ста­ви­те­лей се­те­вых энер­го­ком­па­ний, ор­га­нов вла­сти и биз­нес-со­об­ще­ства. От элек­тро­се­те­во­го ком­плек­са на­пря­мую за­ви­сят не только жиз­не­обес­пе­че­ние и ра­бо­та про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий, но и со­сто­я­ние ин­ве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та как в ре­ги­оне, так и в стране в це­лом. Дис­кус­сия про­фес­си­о­на­лов, об­мен опы­том и ин­фор­ма­ци­ей от луч­ших прак­ти­ков поз­во­ля­ют вы­ра­бо­тать кон­крет­ные ре­ко­мен­да­ции, пред­ло­же­ния для по­вы­ше­ния до­ступ­но­сти се­те­вой ин­фра­струк­ту­ры и улуч­ше­ния де­ло­вой сре­ды.

Рос­се­ти разбирали де­та­ли ре­а­ли­за­ции фе­де­раль­ной про­грам­мы тех­ни­че­ско­го при­со­еди­не­ния объ­ек­тов к энер­го­се­тям ком­па­нии. Вы­сту­пав­шие от­ме­ча­ли, что за по­след­ние го­ды в рам­ках до­рож­ной кар­ты упро­ще­на про­це­ду­ра по­да­чи за­явок, со­кра­ще­ны ко­ли­че­ство эта­пов про­хож­де­ния за­яв­ки и сто­и­мость под­клю­че­ния

к се­тям элек­тро­снаб­же­ния. К это­му го­ду сред­ний раз­мер пла­ты за тех­при­со­еди­не­ние к рас­пре­де­ли­тель­ным се­тям умень­шен до 2 тыс. руб­лей за 1 кВт при­со­еди­ня­е­мой мощ­но­сти.

Си­ту­а­ция ме­ня­ет­ся к луч­ше­му. Боль­шин­ство по­тре­би­те­лей да­ют по­ло­жи­тель­ные оцен­ки сов­мест­ным уси­ли­ям по сни­же­нию ин­фра­струк­тур­ных огра­ни­че­ний. Сро­ки под­клю­че­ния в сред­нем со­кра­ти­лись в пол­то­ра ра­за, а сто­и­мость для льгот­ных ка­те­го­рий за­яви­те­лей — в два. По дан­ным сверд­лов­ских вла­стей, срок под­клю­че­ния к се­тям элек­тро­снаб­же­ния в об­ла­сти умень­шен на 13 дней — в сред­нем до 105 дней, и есть ре­зер­вы для даль­ней­шей оп­ти­ми­за­ции. Од­на­ко есть еще про­бле­мы, от­ме­тил пер­вый за­ме­сти­тель гу­бер­на­то­ра Сверд­лов­ской об­ла­сти Алек­сей Ор­лов. Ад­ми­ни­стра­ция ре­ги­о­на не яв­ля­ет­ся сто­ро­ной до­го­во­ра тех­но­ло­ги­че­ско­го при­со­еди­не­ния, но при­ни­ма­ет непо­сред­ствен­ное уча­стие в про­цес­се со­гла­со­ва­ния ис­ход­ной раз­ре­ши­тель­ной до­ку­мен­та­ции, предо­став­ле­ния зем­ли под стро­и­тель­ство объ­ек­тов элек­тро­се­те­вой ин­фра­струк­ту­ры, ис­поль­зу­е­мых для тех­но­ло­ги­че­ско­го при­со­еди­не­ния.

Форум так­же обо­зна­чил ряд во­про­сов, ре­ше­ние ко­то­рых тре­бу­ет си­стем­но­го под­хо­да и ком­плекс­ной ра­бо­ты всех участ­ни­ков про­цес­са. В част­но­сти речь идет о предо­став­ле­нии зе­мель­ных участ­ков под стро­и­тель­ство элек­тро­се­те­вых объ­ек­тов и на­ли­чии схем тер­ри­то­ри­аль­но­го пла­ни­ро­ва­ния ре­ги­о­нов, от­сут­ствии ко­ри­до­ров для про­хож­де­ния ка­бель­но-воз­душ­ных ли­ний.

Сро­ки тех­ни­че­ско­го под­клю­че­ния к энер­го­се­тям к 2018 го­ду долж­ны со­ста­вить 90 дней, а ко­ли­че­ство эта­пов при­со­еди­не­ния со­кра­тить­ся мак­си­мум до трех. Но уже в ми­нув­шем го­ду уда­лось до­ве­сти ко­ли­че­ство эта­пов с трех до двух, от­ме­тил за­ме­сти­тель ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра ПАО «Рос­се­ти» Сер­гей Се­ме­ри­ков. При этом сто­и­мость тех­при­со­еди­не­ния сни­зи­лась на 44%, а сро­ки тех­ни­че­ско­го под­клю­че­ния со­кра­ще­ны до 80 дней. Для сти­му­ли­ро­ва­ния уско­ре­ния ра­бо­ты по тех­при­со­еди­не­нию ком­па­ния сде­ла­ла ак­цент на раз­ви­тии оформ­ле­ния за­явок че­рез сайт. Ко­ли­че­ство за­явок на тех­при­со­еди­не­ние к се­тям ПАО «Рос­се­ти», по­дан­ных че­рез ин­тер­нет, вы­рос­ло в два ра­за.

Имен­но пе­ре­ход на ин­тер­ак­тив стал од­ним из клю­че­вых фак­то­ров со­кра­ще­ния сро­ков при­со­еди­не­ния к се­тям, по­яс­нил за­ме­сти­тель ди­рек­то­ра де­пар­та­мен­та раз­ви­тия элек­тро­энер­ге­ти­ки ми­ни­стер­ства энер­ге­ти­ки РФ Дмит­рий Ми­хе­ев. Он от­ме­тил, что с точ­ки зре­ния по­тре­би­те­ля в са­мое бли­жай­шее вре­мя про­изой­дет су­ще­ствен­ное со­кра­ще­ние до­ку­мен­то­обо­ро­та при при­со­еди­не­нии — в два ра­за. При пра­виль­ном вы­стра­и­ва­нии про­цес­са мож­но бу­дет ве­сти все про­це­ду­ры он­лайн.

Ту­да ли мы идем

В то же вре­мя, под­чер­ки­ва­ет Сер­гей Се­ме­ри­ков, до­чер­ние ком­па­нии не мо­гут ком­пен­си­ро­вать соб­ствен­ные за­тра­ты на льгот­ное тех­при­со­еди­не­ние, ко­то­рым, в со­от­вет­ствии с за­ко­но­да­тель­ством, впра­ве поль­зо­вать­ся фи­зи­че­ские ли­ца для раз­ви­тия ин­ди­ви­ду­аль­но­го жи­лищ­но­го стро­и­тель­ства. С 2009 го­да по 2016 год Рос­се­ти по­тра­ти­ли на льгот­ное при­со­еди­не­ние бо­лее 74 млрд руб­лей, из них че­рез та­риф уда­лось вер­нуть око­ло 21 млрд руб­лей. Еще око­ло 30 млрд руб­лей за­ло­же­ны в та­ри­фе на элек­тро­энер­гию на бли­жай­шие 35 лет. Остав­шу­ю­ся сум­му Рос­се­тям вер­нуть не уда­лось, при этом ком­па­ния вкла­ды­ва­ет­ся в стро­и­тель­ство от­дель­ной ин­фра­струк­ту­ры для льгот­ни­ков. Ре­а­ли­за­ция про­грам­мы по­ка­зы­ва­ет: обос­но­ван­ность услу­ги льгот­но­го под­клю­че­ния вы­зы­ва­ет сом­не­ния, за­клю­чил спи­кер.

На фо­ру­ме так­же от­ме­ча­лось, что при ста­биль­ном ро­сте ко­ли­че­ства за­явок и вы­пол­нен­ных до­го­во­ров на тех­при­со­еди­не­ние, при­ро­ста по­лез­но­го от­пус­ка элек­тро­энер­гии в се­ти не про­ис­хо­дит. При­со­еди­нен­ная мощ­ность не ис­поль­зу­ет­ся в пол­ном объ­е­ме.

Ко­ли­че­ство за­явок на тех­но­ло­ги­че­ское при­со­еди­не­ние к элек­три­че­ским се­тям в «МРСК Ура­ла» в 2016 го­ду со­кра­ти­лось на 6% в срав­не­нии с 2015 го­дом. По сло­вам за­ме­сти­те­ля ген­ди­рек­то­ра по раз­ви­тию и ре­а­ли­за­ции услуг «МРСК Ура­ла» Дмит­рия Вял­ко­ва, это свя­за­но с со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ци­ей в стране. Тем не ме­нее око­ло 95% за­явок все же при­хо­дит­ся на ль­гот­ную ка­те­го­рию, по­яс­нил он.

Ген­ди­рек­тор «Обл­ком­мунэнер­го» Дмит­рий Бу­да­нов счи­та­ет, что сегодня до­го­вор­ные от­но­ше­ния мак­си­маль­но за­ре­гу­ли­ро­ва­ны на всех эта­пах — от по­да­чи за­яв­ки на тех­при­со­еди­не­ние до под­клю­че­ния к се­тям. И в этой ча­сти ме­ха­низм ра­бо­ты по­сто­ян­но со­вер­шен­ству­ет­ся. Од­на­ко есть тре­тья сто­ро­на про­цес­са — внеш­ние фак­то­ры, непод­кон­троль­ные се­те­ви­кам.

Спи­кер вы­де­лил два бло­ка, над ко­то­ры­ми на­до уси­лен­но ра­бо­тать. Пер­вый — по­иск зе­мель­но­го участ­ка, необ­хо­ди­мо­го для стро­и­тель­ства или ре­кон­струк­ции элек­тро­се­те­вых объ­ек­тов в це­лях при­со­еди­не­ния к ним энер­го­при­ни­ма­ю­щих устройств за­яви­те­лей, и по­лу­че­ние за­кон­но­го пра­ва ве­сти на нем та­кие ра­бо­ты. Вто­рой — про­хож­де­ние раз­ре­ши­тель­ных и дру­гих про­це­дур. По его мне­нию, об­лег­чить ре­ше­ние пер­во­го во­про­са мог­ло бы из­ме­не­ние ря­да фе­де­раль­ных за­ко­нов, поз­во­ля­ю­щих уста­нав­ли­вать пуб­лич­ный серви­тут во вне­су­деб­ном по­ряд­ке на част­ные зем­ли. То есть на за­ко­но­да­тель­ном уровне долж­на быть преду­смот­ре­на воз­мож­ность ле­ги­тим­но (в огра­ни­чен­ных це­лях) ис­поль­зо­вать чу­жое иму­ще­ство. В дан­ном слу­чае — воз­мож­ность се­те­вых ор­га­ни­за­ций без во­ле­изъ­яв­ле­ния пра­во­об­ла­да­те­лей зе­мель­ных участ­ков ис­поль­зо­вать их для стро­и­тель­ства се­тей. Ина­че про­цесс со­гла­со­ва­ния про­клад­ки ли­ний че­рез част­ные зем­ли, в том чис­ле в го­род­ских квар­та­лах, где тре­бу­ют­ся раз­ре­ше­ния от всех соб­ствен­ни­ков мно­го­квар­тир­ни­ков, мо­жет за­тя­нуть­ся на де­ся­ти­ле­тия. Вто­рую про­бле­му — с дли­тель­ны­ми сро­ка­ми оформ­ле­ния все­воз­мож­ных раз­ре­ши­тель­ных до­ку­мен­тов — нель­зя ре­шить без ак­тив­но­го уча­стия мест­ных вла­стей.

Дмит­рий Вял­ков из­ло­жил пу­ти сов­мест­но­го ре­ше­ния с ор­га­на­ми ис­пол­ни­тель­ной вла­сти про­блем, с ко­то­ры­ми стал­ки­ва­ют­ся се­те­вые ком­па­нии. Это от­сут­ствие ко­ри­до­ров для про­хож­де­ния ка­бель­но-воз­душ­ных ли­ний, от­сут­ствие схем тер­ри­то­ри­аль­но­го раз­ви­тия. Энер­ге­ти­ки ви­дят вы­ход имен­но в под­го­тов­ке та­ких до­ку­мен­тов для син­хро­ни­за­ции пла­нов.

Каж­до­му субъ­ек­ту пред­сто­ит скор­рек­ти­ро­вать свои до­рож­ные кар­ты и в рам­ках ра­бо­ты про­ект­ных офи­сов обес­пе­чить вы­пол­не­ние всех по­став­лен­ных за­дач. Сре­ди ак­ту­аль­ных за­дач, тре­бу­ю­щих сов­мест­ных уси­лий пред­ста­ви­те­лей энер­го­ком­па­ний и вла­сти, — син­хро­ни­за­ция сро­ков при­со­еди­не­ния и тре­бо­ва­ний Зе­мель­но­го и Гра­до­стро­и­тель­но­го ко­дек­сов, про­це­дур оформ­ле­ния до­ку­мен­тов и по­ряд­ка вы­де­ле­ния зе­мель­ных участ­ков с уче­том даль­ней­ше­го обес­пе­че­ния их се­те­вой ин­фра­струк­ту­рой.

В рам­ках фо­ру­ма про­шли круг­лые сто­лы, в хо­де ко­то­рых участ­ни­ки под­ня­ли про­бле­мы ме­ха­низ­мов пе­ре­да­чи непро­филь­ных элек­тро­се­те­вых ак­ти­вов под управ­ле­ние ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных се­те­вых ор­га­ни­за­ций, а так­же спо­со­бы ре­а­ли­за­ции мо­де­ли по тех­при­со­еди­не­нию к элек­тро­се­тям. ■

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.