Работай на здо­ро­вье

Па­вел Ко­бер Про­це­ду­ра спе­ци­аль­ной оцен­ки усло­вий тру­да на рос­сий­ских пред­при­я­ти­ях до­ка­за­ла эф­фек­тив­ность. Од­на­ко по­ро­ди­ла и про­бле­му сго­во­ра меж­ду недоб­ро­со­вест­ным ра­бо­то­да­те­лем и неза­ви­си­мым оцен­щи­ком

Ekspert Ural - - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР -

Ис­пол­ни­лось три го­да спе­ци­аль­ной оцен­ке усло­вий тру­да: с 1 ян­ва­ря 2014 го­да фе­де­раль­ный за­кон обя­зал про­во­дить эту про­це­ду­ру всех ра­бо­то­да­те­лей, а так­же ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей, на­ни­ма­ю­щих на ра­бо­ту со­труд­ни­ков. На ее ос­но­ва­нии ра­бо­то­да­тель ре­ша­ет, как улуч­шать эти усло­вия, ка­кие сред­ства за­щи­ты необ­хо­ди­мы со­труд­ни­кам, как рас­счи­тать ком­пен­са­ции за вред­ную ра­бо­ту. Кро­ме то­го, от ре­зуль­та­тов экс­пер­ти­зы за­ви­сит раз­мер пен­си­он­ных взно­сов.

Из вред­но­сти

За­кон счи­тал­ся ре­во­лю­ци­он­ным, его при­ня­тие со­про­вож­да­лось се­рьез­ны­ми дис­кус­си­я­ми. По мне­нию раз­ра­бот­чи­ков, только про­ве­де­ние преду­смот­рен­ных им ме­ро­при­я­тий поз­во­ля­ет до­сто­вер­но оце­ни­вать усло­вия тру­да на ра­бо­чих ме­стах. Но ре­а­ли­за­ция за­ко­на вы­яви­ла про­бле­мы. Од­ну из глав­ных обо­зна­чил Ва­ле­рий Корж, ди­рек­тор де­пар­та­мен­та усло­вий и охра­ны тру­да Мин­тр­у­да Рос­сии, вхо­дя­ще­го в чис­ло раз­ра­бот­чи­ков:

— Оцен­ка усло­вий тру­да — это до­го­вор­ный про­цесс меж­ду ра­бо­то­да­те­лем и неза­ви­си­мым оцен­щи­ком — ор­га­ни­за­ци­ей, ко­то­рую он на­ни­ма­ет для про­ве­де­ния оцен­ки. В от­дель­ных слу­ча­ях сло­во «неза­ви­си­мый» мож­но по­ста­вить в ка­выч­ки, по­то­му что в по­гоне за длин­ным или ко­рот­ким руб­лем оцен­щик мо­жет ид­ти на сго­вор и при­укра­ши­вать кар­ти­ну, умыш­лен­но сни­жать уро­вень вред­но­сти, что­бы умень­шить ком­пен­са­ции ра­бот­ни­кам.

Дей­стви­тель­но, три го­да на­зад у экс­пер­тов бы­ли опа­се­ния по по­во­ду то­го, что по ре­зуль­та­там спе­ци­аль­ной оцен­ки усло­вий тру­да в Рос­сии удель­ный вес ра­бот­ни­ков, за­ня­тых на вред­ных и (или) опас­ных усло­ви­ях, зна­чи­тель­но со­кра­тит­ся. Ито­ги ока­за­лись пря­мо про­ти­во­по­лож­ны­ми.

— По дан­ным Рос­ста­та, ко­то­рые за 2013 год предо­ста­ви­ли са­ми ра­бо­то­да­те­ли, во вред­ных усло­ви­ях тру­ди­лись 32% всех ра­бот­ни­ков. А 2014 год нам дал 39%. Мы гар­мо­ни­зи­ро­ва­ли от­чет­ность Рос­ста­та с тем на­бо­ром фак­то­ров, ко­то­рые есть в спе­цо­цен­ке, и вы­яс­ни­лось, что 7% у нас про­сто не по­па­да­ли в от­чет­ность, — объ­яс­ня­ет Ва­ле­рий Корж.

По со­сто­я­нию на ко­нец 2015 го­да, ра­бо­та­ю­щих во вред­ных усло­ви­ях ока­за­лось 39,1%.

Ска­зан­ное во­все не озна­ча­ет, что боль­шин­ство ра­бо­то­да­те­лей в про­ве­де­нии спе­цо­цен­ки ру­ко­вод­ству­ют­ся за­да­чей со­хра­не­ния ква­ли­фи­ци­ро­ван­но­го про­мыш­лен­но­го пер­со­на­ла. Ор­га­ни­за­ция для про­ве­де­ния этой про­це­ду­ры, как пра­ви­ло, вы­би­ра­ет­ся на ос­но­ве кон­кур­са. Дем­пинг страш­ный, как бит­ва за Алеп­по. Ав­то­ру ста­тьи рас­ска­за­ли ис­то­рию о том, как од­но из пред­при­я­тий Ека­те­рин­бур­га ор­га­ни­зо­ва­ло в про­шлом го­ду кон­курс по от­бо­ру ор­га­ни­за­ции для про­ве­де­ния спе­ци­аль­ной оцен­ки усло­вий тру­да (пред­сто­я­ло ис­сле­до­вать око­ло 800 ра­бо­чих мест). Ека­те­рин­бург­ские ком­па­нии, спе­ци­а­ли­зи­ру­ю­щи­е­ся на дан­ной услу­ге, да­ли свой ми­ни­мум це­ны — 50 тыс. руб­лей. По­бе­ди­ла ком­па­ния из Ом­ска, не име­ю­щая фи­ли­а­ла в сто­ли­це Ура­ла, пред­ло­жив­шая 30 тыс. руб­лей. Во­прос: как на эти день­ги как ми­ни­мум дво­им спе­ци­а­ли­стам при­е­хать с обо­ру­до­ва­ни­ем в Ека­те­рин­бург, от­ра­бо­тать здесь по мень­шей ме­ре ме­сяц и остать­ся с при­бы­лью? От­вет: ве­ро­ят­нее все­го, ра­бо­тать бу­дут за­оч­но, за­пи­сы­вая необ­хо­ди­мые дан­ные со слов ра­бо­то­да­те­ля.

След­стви­ем та­ко­го под­хо­да во мно­гих слу­ча­ях ста­но­вит­ся фаль­си­фи­ка­ция экс­перт­ных ре­ко­мен­да­ций, что па­губ­но вли­я­ет на уро­вень без­опас­но­сти тру­да. В но­яб­ре 2016 го­да ре­зо­нанс в ре­ги­о­наль­ных СМИ вы­звал несчаст­ный слу­чай в Ека­те­рин­бур­ге: на строй­ке вы­сот­но­го до­ма раз­би­лись при па­де­нии с вы­со­ты 17-го эта­жа двое ра­бо­чих. По пред­ва­ри­тель­ной вер­сии след­ствия, к ги­бе­ли стро­и­те­лей мог­ло при­ве­сти от­сут­ствие стра­хо­воч­но­го обо­ру­до­ва­ния. Во­об­ще ста­ти­сти­ка по­ка­зы­ва­ет, что в 2015 го­ду боль­ше все­го травм с ле­таль­ным ис­хо­дом по­лу­чи­ли ра­бо­та­ю­щие в стро­и­тель­стве — 22,5% от об­ще­го чис­ла. «Сегодня ра­бо­чие на строй­ках под­вер­га­ют се­бя боль­шей опас­но­сти, чем шах­те­ры, имен­но из-за невер­ной ор­га­ни­за­ции тру­да», — от­ме­ти­ла рос­сий­ский ви­це-пре­мьер по со­ци­аль­ным во­про­сам Оль­га Го­ло­дец. В на­сту­пив­шем го­ду чи­нов­ни­ки на­ме­ре­ны уде­лить осо­бое вни­ма­ние охране тру­да имен­но в этой от­рас­ли.

За­ме­тим, что успех но­вой си­сте­мы во мно­гом за­ви­сит от об­ще­ствен­ной ак­тив- но­сти. Так, в со­от­вет­ствии с дей­ству­ю­щим по­ряд­ком про­ве­де­ния го­су­дар­ствен­ной экс­пер­ти­зы усло­вий тру­да (но­сит за­яви­тель­ный ха­рак­тер, про­во­дит­ся ор­га­на­ми по тру­ду и за­ня­то­сти субъ­ек­тов РФ), ес­ли ра­бот­ни­ки, проф­со­юз или ра­бо­то­да­те­ли со­мне­ва­ют­ся в объ­ек­тив­но­сти оцен­ки, они впра­ве об­ра­тить­ся в ор­га­ны гос­экс­пер­ти­зы за ее под­твер­жде­ни­ем или опро­вер­же­ни­ем.

Из ин­те­ре­са

Ме­недж­мент ураль­ских про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий счи­та­ет, что но­во­вве­де­ния 2014 го­да по­ло­жи­тель­но по­вли­я­ли на раз­ви­тие си­сте­мы охра­ны тру­да, а так­же от­ме­ча­ет по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти ра­бо­ты ор­га­нов го­су­дар­ствен­но­го над­зо­ра в этой сфе­ре.

— Вы­де­ле­ние спе­ци­аль­ной оцен­ки усло­вий тру­да в от­дель­ный ин­сти­тут свя­за­но с непро­дук­тив­но­стью про­це­ду­ры ат­те­ста­ции ра­бо­чих мест в со­вре­мен­ных ре­а­ли­ях. Во-пер­вых, в рам­ках про­це­ду­ры не до­сти­га­лась од­на из ос­нов­ных це­лей — улуч­ше­ние усло­вий тру­да на ра­бо­чих ме­стах. Во-вто­рых, ра­бо­то­да­те­ли не име­ли осо­бой за­ин­те­ре­со­ван­но­сти ни в ее про­ве­де­нии, ни в по­сле­ду­ю­щей ре­а­ли­за­ции ме­ро­при­я­тий по со­вер­шен­ство­ва­нию си­сте­мы охра­ны тру­да на пред­при­я­тии, — со­об­щил и.о. пер­во­го за­ме­сти­те­ля ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра — глав­ный ин­же­нер МРСК Ура­ла Ва­дим Лок­тин. — Не­смот­ря на то, что спе­ци­аль­ная оцен­ка име­ет уни­каль­ный по­ря­док, она со­хра­ни­ла луч­ший опыт тра­ди­ци­он­ной про­це­ду­ры ана­ли­за охра­ны тру­да на пред­при­я­ти­ях. Но­вый под­ход для про­ве­де­ния оцен­ки, при­ме­не­ние ре­аль­ных кри­те­ри­ев по­ме­ня­ли от­но­ше­ние ра­бо­то­да­те­лей и сти­му­ли­ру­ют их вы­пол­нять обя­за­тель­ства в сфе­ре охра­ны тру­да. Так, во всех фи­ли­а­лах и про­из­вод­ствен­ных от­де­ле­ни­ях МРСК Ура­ла в 2015 го­ду в срав­не­нии с преды­ду­щим го­дом ко­ли­че­ство раз­ра­бо­тан­ных ме­ро­при­я­тий по улуч­ше­нию усло­вий тру­да вы­рос­ло в три ра­за.

— Чем про­зрач­нее нор­ма­тив­ный акт, тем по­нят­нее си­сте­ма охра­ны тру­да на пред­при­я­тии. За­кон о спе­ци­аль­ной оцен­ке усло­вий тру­да внес боль­ше яс­но­сти в спор­ные мо­мен­ты при ат­те­ста­ции ра­бо­чих мест. На­при­мер, бы­ли уже­сто­че­ны тре­бо­ва­ния к сто­рон­ним ор­га­ни­за­ци­ям, про-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.