Где взять день­ги?

При ре­кон­струк­ции до­рож­ной се­ти ос­нов­ная на­груз­ка ля­жет на ре­ги­о­ны, а в усло­ви­ях су­ще­ствен­но­го эко­но­ми­че­ско­го рас­сло­е­ния субъ­ек­тов РФ мо­жет быть по­став­ле­но под во­прос вы­пол­не­ние ам­би­ци­оз­но­го про­ек­та, счи­та­ет ана­ли­тик «АЛОР БРОКЕР» Ки­рилл Яко­вен­ко

Ekspert Ural - - РУССКИЙ БИЗНЕС -

— Це­ли про­ек­та вы­гля­дят бо­лее чем ам­би­ци­оз­но, осо­бен­но ес­ли го­во­рить о при­ве­де­нии к со­от­вет­ствию тре­бо­ва­ни­ям нор­ма­ти­вов транс­порт­но­экс­плу­а­та­ци­он­но­го со­сто­я­ния не ме­нее 85% всей до­рож­ной ин­фра­струк­ту­ры стра­ны. С уче­том то­го, что в ре­ги­о­нах 60% до­рог при­сут­ству­ет лишь на кар­тах, имен­но на ре­ги­о­наль­ные бюд­же­ты и до­рож­ные фонды при­дет­ся ос­нов­ная на­груз­ка, а это при­во­дит нас к со­вер­шен­но ло­гич­но­му во­про­су — где взять день­ги? На­пом­ню, что на се­го­дняш­ний день боль­шин­ство ре­ги­о­нов, а осо­бен­но на­ци­о­наль­ных рес­пуб­лик, где не раз­ви­та до­бы­ва­ю­щая от­расль, яв­ля­ют­ся до­та­ци­он­ны­ми. Бо­лее-ме­нее са­мо­сто­я­тель­ны­ми в плане по­пол­не­ния до­рож­ных фон­дов вы­гля­дят Москва и Санкт-Пе­тер­бург. При­чем рост про­тя­жен­но­сти со­от­вет­ству­ю­щих нор­ма­ти­вам до­рог во мно­гом ге­не­ри­ру­ет­ся имен­но за счет Моск­вы и Мос­ков­ской об­ла­сти, на ко­то­рые толь­ко в про­шлом 2016 го­ду при­шел­ся каж­дый пятый ки­ло­метр но­вых ка­че­ствен­ных до­рог. Спра­вед­ли­во­сти ра­ди сто­ит от­ме­тить, что осталь­ные километры в ос­нов­ном — фе­де­раль­ные трас­сы, так­же вос­ста­нав­ли­ва­е­мые за счет фе­де­раль­но­го бюд­же­та. А ре­ги­о­ны про­дол­жа­ют ждать де­нег. При­ве­дем при­мер Бу­ря­тии, ко­то­рая в этом го­ду по­лу­чит на раз­ви­тие до­рож­но­го хо­зяй­ства без ма­ло­го 6 млрд руб­лей. День­ги нема­лые, а для ре­ги­о­на и во­все бес­пре­це­дент­ные, од­на­ко 4,4 из них уй­дут опять же на вос­ста­нов­ле­ние фе­де­раль­ных трасс, и лишь 1,6 млрд на до­ро­ги ре­ги­о­наль­но­го зна­че­ния. Сто­ит ли го­во­рить, что при усло­вии, что в рес­пуб­ли­ке, в ко­то­рой по­чти 60% до­рог не со­от­вет­ству­ют нор­ма­ти­вам, 1,6 мил­ли­ар­да — день­ги ни­чтож­но ма­лые, и на вос­ста­нов­ле­ние, а тем бо­лее раз­ви­тие до­рож­ной се­ти их не мо­жет хва­тить. К сло­ву о ре­ги­о­наль­ных до­рож­ных фон­дах — по­лу­ча­ет­ся до­ста­точ­но ин­те­рес­ная си­ту­а­ция: сред­ства в них по­сту­па­ют, но ка­че­ство до­рог су­ще­ствен­но не рас­тет, при этом эф­фек­тив­ность рас­хо­до­ва­ния средств па­да­ет, про­ще го­во­ря, фонды не рас­хо­ду­ют­ся. Про­ис­хо­дит эта си­ту­а­ция во мно­гом из-за эф­фек­та раз­ма­зы­ва­ния. Ска­жем, на ре­а­ли­за­цию двух круп­ных до­рож­ных про­ек­тов двум ре­ги­о­нам тре­бу­ет­ся 3 млрд руб­лей. Сред­ства в фонды по­сту­па­ют в раз­ме­ре 2,5 мил­ли­ар­да и де­лят­ся в про­пор­ции 1 и 1,5 мил­ли­ар­да, при этом ни од­но­му из ре­ги­о­нов-по­лу­ча­те­лей вы­де­лен­ных имен­но в его фонд средств не хва­та­ет. И они ли­бо оста­ют­ся неиз­рас­хо­до­ван­ны­ми, ли­бо, как это бы­ва­ет ча­ще, рас­хо­ду­ют­ся неце­ле­вым об­ра­зом для ла­та­ния дыр в ре­ги­о­наль­ном бюд­же­те, до­рож­ное хо­зяй­ство при этом оста­ет­ся в упад­ке. Смо­жет ли но­вая про­грам­ма из­бе­жать та­кой прак­ти­ки — ска­зать слож­но. Не­смот­ря на то, что в це­лом фе­де­раль­ный центр го­тов вы­де­лять сред­ства на раз­ви­тие до­рож­ной се­ти. Прин­ци­пы рас­пре­де­ле­ния средств по до­рож­ным фон­дам не яв­ля­ют­ся со­вер­шен­ны­ми.

В Рос­сии, к со­жа­ле­нию, прак­ти­че­ски не при­ме- ни­ма ми­ро­вая прак­ти­ка. На­при­мер, в стра­нах ЕС боль­шая часть до­рож­но­го хо­зяй­ства, так же как и у нас, на­хо­дит­ся в зоне от­вет­ствен­но­сти му­ни­ци­па­ли­те­тов, точ­но так же фор­ми­ру­ют­ся до­рож­ные фонды, од­на­ко рас­сло­е­ние му­ни­ци­па­ли­те­тов по сте­пе­ни до­хо­дов не столь яв­ное. В Рос­сии де­ле­ние на бед­ные и бо­га­тые ре­ги­о­ны зна­чи­тель­но ши­ре, ре­ги­о­наль­ные до­рож­ные се­ти меж­ду со­бой свя­за­ны толь­ко фе­де­раль­ны­ми трас­са­ми, сле­до­ва­тель­но, о сов­мест­ном раз­ви­тии смеж­ны­ми ре­ги­о­на­ми ре­чи за­ча­стую быть про­сто не мо­жет, осо­бен­но в Си­би­ри. Не­смот­ря на бур­ное раз­ви­тие до­рож­ной се­ти, она не яв­ля­ет­ся еди­ной, сле­до­ва­тель­но, каж­дый от­дель­но взя­тый ре­ги­он вы­нуж­ден ре­шать свои про­бле­мы са­мо­сто­я­тель­но. У ко­го-то это по­лу­ча­ет­ся хо­ро­шо, на­при­мер, у Моск­вы и МО, у ко­го-то, как у Пе­тер­бур­га и Ле­нобла­сти, — чуть ху­же, а ко­му-то без средств фе­де­раль­но­го бюд­же­та спра­вить­ся сво­и­ми си­ла­ми и сред­ства­ми про­сто невоз­мож­но.

Под­го­то­ви­ла Та­ис Ко­не­ва

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.