Копать от столба и до двадцатого го­да

По­ка про­бле­ма по­вы­ше­ния про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да в Рос­сии бу­дет рас­смат­ри­вать­ся как су­гу­бо тех­ни­ко-эко­но­ми­че­ская, раз­ви­тые стра­ны мы не до­го­ним

Ekspert Ural - - ТЕМА НЕДЕЛИ -

Встране стар­то­ва­ла кам­па­ния по­вы­ше­ния про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да. Три из ше­сти участ­ву­ю­щих в ней пи­лот­ных субъ­ек­тов РФ — из Ура­лоЗа­пад­но­си­бир­ско­го ре­ги­о­на: Перм­ский край, Баш­ки­рия и Тю­мен­ская об­ласть. 30 ав­гу­ста про­ект про­грам­мы «По­вы­ше­ние про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да и под­держ­ки за­ня­то­сти» одоб­рил пре­зи­ди­ум пре­зи­дент­ско­го Со­ве­та по стра­те­ги­че­ско­му раз­ви­тию и при­о­ри­тет­ным про­ек­там. Об­щий объ­ем фи­нан­си­ро­ва­ния из всех ис­точ­ни­ков в 2017 — 2020 го­дах со­ста­вит 34 млрд руб­лей, из них до 30 мил­ли­ар­дов — за счет фе­де­раль­но­го бюд­же­та. Боль­шую часть сум­мы пред­по­ла­га­ет­ся на­пра­вить на ре­ше­ние про­бле­мы без­ра­бо­ти­цы.

Пре­мьер Дмит­рий Мед­ве­дев, пред­ста­вив­ший про­ект про­грам­мы, при­вел дан­ные Ор­га­ни­за­ции эко­но­ми­че­ско­го со­труд­ни­че­ства и раз­ви­тия (ОЭСР): в 2015 го­ду про­из­во­ди­тель­ность тру­да в на­шей стране (рас­счи­ты­ва­ет­ся как ВВП на час от­ра­бо­тан­но­го вре­ме­ни) бы­ла в два ра­за ни­же, чем в дру­гих стра­нах ОЭСР.

— Па­ра­докс в том, что при этом на­ши граж­дане ра­бо­та­ют не мень­ше, а да­же боль­ше, в сред­нем око­ло 2000 ча­сов про­тив 1750 ча­сов в стра­нах ОЭСР. То есть мы вкла­ды­ва- ем мно­го сил, вре­ме­ни, а на вы­хо­де ре­зуль­та­ты весь­ма сред­ние, — по­се­то­вал пре­мьер.

От­ме­тим, что Рос­стат та­кой по­ка­за­тель за­ня­то­сти не пуб­ли­ку­ет, а оце­ни­ва­ет ин­декс про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да, ха­рак­те­ри­зу­ю­щий из­ме­не­ние про­из­во­ди­тель­но­сти во вре­ме­ни. В 2015 го­ду (по­след­ние до­ступ­ные дан­ные Рос­ста­та) про­из­во­ди­тель­ность в Рос­сии упа­ла впер­вые за шесть лет (на 2,2%), ин­декс за 2016 год Рос­стат опуб­ли­ку­ет в сен­тяб­ре. По сло­вам гла­вы Минэко­но­мраз­ви­тия РФ Мак­си­ма Ореш­ки­на, в по­след­ние ме­ся­цы про­из­во­ди­тель­ность тру­да в стране рас­тет:

— В пер­вом и вто­ром квар­та­лах это­го го­да у нас рост ВВП на 2,5% при од­но­вре­мен­ном сни­же­нии чис­лен­но­сти за­ня­тых в рос­сий­ской эко­но­ми­ке. По­это­му темп ро­ста про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да здесь пре­вы­ша­ет 3%.

Ди­п­ло­ма ма­ло…

Мед­ве­дев на­звал ос­нов­ные при­чи­ны от­ста­ва­ния Рос­сии по по­ка­за­те­лям про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да. Пер­вая — недо­ста­точ­ная кон­ку­рен­ция в эко­но­ми­ке, а зна­чит, недо­ста­точ­ное ко­ли­че­ство сти­му­лов к на­ра­щи­ва­нию про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да. Вто­рая — тех­но­ло­ги­че­ское от­ста­ва­ние, на­ко­пив­ше­е­ся в це­лом ря­де от­рас­лей. Тре­тья — «ру- ко­во­ди­те­ли ком­па­ний, а ино­гда и ру­ко­во­ди­те­ли ре­ги­о­нов, и фе­де­раль­ных ор­га­нов вла­сти не об­ла­да­ют все­ми нуж­ны­ми зна­ни­я­ми для ра­бо­ты в усло­ви­ях со­вре­мен­ной эко­но­ми­ки, со­вре­мен­ных тех­но­ло­гий, вклю­чая циф­ро­вые тех­но­ло­гии. Кар­ти­на ми­ра ме­ня­ет­ся каж­дый день, мы это по­ни­ма­ем. Что­бы ей со­от­вет­ство­вать, тре­бу­ют­ся по­сто­ян­ная уче­ба, са­мо­со­вер­шен­ство­ва­ние. И ди­п­ло­ма про­сто очень хо­ро­ше­го ву­за уже со­вер­шен­но недо­ста­точ­но». Сре­ди дру­гих фак­то­ров, ко­то­рые тор­мо­зят про­из­во­ди­тель­ность тру­да, на­зва­ны нехват­ка ин­ве­сти­ций, несо­вер­шен­ство за­ко­но­да­тель­ства и мно­же­ство ад­ми­ни­стра­тив­ных ба­рье­ров.

В ка­че­стве мер ис­прав­ле­ния си­ту­а­ции пред­ло­же­но фор­ми­ро­ва­ние на фе­де­раль­ном уровне па­ке­тов спе­ци­аль­ных мер для ра­бо­та­ю­щих лю­дей и ком­па­ний. Речь идет о на­ло­го­вом сти­му­ли­ро­ва­нии, оп­ти­ми­за­ции кад­ро­во­го де­ло­про­из­вод­ства, под­держ­ке са­мо­за­ня­тых граж­дан и тру­до­вой мо­биль­но­сти за счет при­ме­не­ния по­вы­ша­ю­ще­го ко­эф­фи­ци­ен­та при уче­те рас­хо­дов на подъ­ем­ные, на обу­че­ние и пе­ре­обу­че­ние ра­бот­ни­ков.

Пред­по­ла­га­ет­ся, что ме­недж­мент ком­па­ний и ре­ги­о­нов, где вы­пол­ня­ют­ся про­грам­мы по­вы­ше­ния про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да, дол­жен бу­дет и сам прой­ти необ­хо­ди­мое обу­че­ние, осво­ить на­вы­ки ра­бо­ты в циф­ро­вой

эко­но­ми­ке и со­вре­мен­ные управ­лен­че­ские прак­ти­ки. Для это­го преду­смот­ре­ны раз­лич­ные обу­ча­ю­щие фор­ма­ты, в том чис­ле ди­стан­ци­он­ное об­ра­зо­ва­ние, с при­вле­че­ни­ем рос­сий­ских и за­ру­беж­ных пре­по­да­ва­те­лей.

Бу­дет со­здан Фе­де­раль­ный центр ком­пе­тен­ций в сфе­ре про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да на ба­зе Вне­ш­эко­ном­бан­ка. Центр ста­нет «единым ок­ном» до­сту­па ком­па­ний к име­ю­щим­ся ме­рам го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки. При раз­ра­бот­ке этих мер учи­ты­вал­ся опыт стран, для ко­то­рых гос­по­ли­ти­ка в об­ла­сти про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да ста­ла при­о­ри­те­том, — Гер­ма­нии, Япо­нии, Ма­лай­зии и неко­то­рых дру­гих, а так­же успеш­ных субъ­ек­тов фе­де­ра­ции — Та­тар­ста­на и Ка­луж­ской об­ла­сти.

На уровне субъ­ек­тов фе­де­ра­ции пла­ни­ру­ет­ся раз­ра­бо­тать ре­ги­о­наль­ные про­грам­мы по­вы­ше­ния про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да и под­держ­ки за­ня­то­сти. В 2017 го­ду Минэко­но­мраз­ви­тия Рос­сии вы­бра­ло для это­го шесть пи­лот­ных ре­ги­о­нов (кро­ме на­зван­ных ура­ло­за­пад­но­си­бир­ских — Туль­ская, Са­мар­ская об­ла­сти и Та­тар­стан), в 2018-м к ним при­ба­вят­ся еще де­сять. Фе­де­ра­ция за­клю­чит с пи­лот­ны­ми ре­ги­о­на­ми со­гла­ше­ние, вклю­ча­ю­щее обя­за­тель­ство субъ­ек­та по раз­ра­бот­ке со­от­вет­ству­ю­щей ре­ги­о­наль­ной про­грам­мы, ко­то­рая бы обес­пе­чи­ла рост про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да на пред­при­я­ти­ях — участ­ни­ках про­грам­мы не ме­нее чем на 5% по ито­гам пер­во­го го­да, 15% — по ис­те­че­нии трех лет, на 30% — че­рез во­семь лет ре­а­ли­за­ции.

— В каж­дом ре­ги­оне бу­дут со­зда­ны свои про­грам­мы по­вы­ше­ния про­из­во­ди­тель­но­сти, они бу­дут опи­рать­ся имен­но на те пред­при­я­тия, ко­то­рые при­мут уча­стие в про­грам­ме, — по­яс­нил Мак­сим Ореш­кин. — Пред­при­я­тия бу­дут по­лу­чать зай­мы по льгот­ным став­кам на раз­ра­бот­ку как раз та­ких про­грамм по­вы­ше­ния про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да. Что очень важ­но, в этой про­грам­ме так­же боль­шое вни­ма­ние уде­ле­но про­бле­мам тех лю­дей, ко­то­рые мо­гут быть вы­сво­бож­де­ны в ре­зуль­та­те из­ме­не­ний, про­ис­хо­дя­щих на пред­при­я­ти­ях. Имен­но на та­кие це­ле­вые по­ка­за­те­ли и ори­ен­ти­ру­ет­ся эта про­грам­ма — до­ля лю­дей, ко­то­рые бу­дут тру­до­устро­е­ны на дру­гих пред­при­я­ти­ях, у ко­то­рых бу­дет по­вы­шать­ся ква­ли­фи­ка­ция без по­те­ри за­ра­бот­ной пла­ты.

Гу­бер­на­тор Тю­мен­ской об­ла­сти Вла­ди­мир Яку­шев под­черк­нул, что по­вы­ше­ни­ем про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да в ре­ги­оне за­ни­ма­ют­ся не пер­вый год:

— В первую оче­редь за счет сти­му­ли­ро­ва­ния мо­дер­ни­за­ции обо­ру­до­ва­ния на пред­при­я­ти­ях. Во-вто­рых, за счет ре­а­ли­за­ции ком­плек­са управ­лен­че­ских ме­ро­при­я­тий. Так, за по­след­ние семь лет про­мыш­лен­ные пред­при­я­тия и субъ­ек­ты ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства, по­лу­чив­шие го­су­дар­ствен­ную под­держ­ку, при­об­ре­ли бо­лее 5 тыс. еди­ниц но­во­го обо­ру­до­ва­ния. Это по- зво­ли­ло су­ще­ствен­но на­рас­тить про­из­во­ди­тель­ность тру­да. Вме­сте с тем в ре­ги­оне оста­ет­ся ряд пред­при­я­тий, ко­то­рые нуж­да­ют­ся в про­ве­де­нии ком­плек­са ме­ро­при­я­тий, на­прав­лен­ных на рост про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да. В том чис­ле с при­вле­че­ни­ем ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных экс­пер­тов. Мы очень за­ин­те­ре­со­ва­ны в их уча­стии в та­кой про­грам­ме. По­сле про­ве­ден­ных пе­ре­го­во­ров 12 пред­при­я­тий уже под­твер­ди­ли го­тов­ность стать участ­ни­ка­ми про­грам­мы. В этот пе­ре­чень во­шли пред­при­я­тия ма­ши­но­стро­е­ния, ме­тал­лур­гии и иных от­рас­лей.

В Тю­мен­ской об­ла­сти в эту ра­бо­ту так­же пла­ни­ру­ет­ся во­влечь ма­лый биз­нес и пред­ста­ви­те­лей АПК. Все­го в рам­ках раз­ра­ба­ты­ва­е­мой про­грам­мы в 2018 го­ду на­ме­че­ны ме­ро­при­я­тия по по­вы­ше­нию про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да на 70 пред­при­я­ти­ях, а с 2019 го­да участ­ни­ка­ми про­грам­мы ста­нут 85 пред­при­я­тий. По сло­вам Яку­ше­ва, для уча­стия в ре­ги­о­наль­ной про­грам­ме с ни­ми пла­ни­ру­ет­ся за­клю­чить со­гла­ше­ния. С при­вле­че­ни­ем неза­ви­си­мых экс­пер­тов бу­дет про­ана­ли­зи­ро­ва­на де­я­тель­ность каж­до­го про­из­вод­ства, раз­ра­бо­та­ны и ре­а­ли­зо­ва­ны пла­ны ме­ро­при­я­тий по по­вы­ше­нию про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да и сти­му­ли­ро­ва­нию сбы­та про­дук­ции. Пред­при­я­ти­ям — участ­ни­кам про­грам­мы в при- ори­тет­ном по­ряд­ке бу­дет предо­став­лять­ся гос­под­держ­ка на мо­дер­ни­за­цию и тех­ни­че­ское пе­ре­во­ору­же­ние.

В ре­ги­о­наль­ной про­грам­ме Баш­ки­рии пла­ни­ру­ет­ся уча­стие круп­ных пред­при­я­тий, ра­бо­та­ю­щих в та­ких от­рас­лях про­мыш­лен­но­сти, как пи­ще­вая, хи­ми­че­ская, про­из­вод­ство стро­и­тель­ных ма­те­ри­а­лов, ма­ши­но­стро­е­ние и дру­гих.

Уча­стие в ре­а­ли­за­ции ре­ги­о­наль­ной про­грам­мы Перм­ско­го края под­твер­ди­ли по мень­шей ме­ре два де­сят­ка пред­при­я­тий: Перм­ская на­уч­но-про­из­вод­ствен­ная ком­па­ния, Ре­дук­тор-ПМ, Лы­сь­вен­ский ме­тал­лур­ги­че­ский за­вод, Перм­ская хи­ми­че­ская ком­па­ния, НПО «Ис­кра», Ин­каб, Сук­сун­ский оп­ти­ко-ме­ха­ни­че­ский за­вод, Урал­бу­ма­га, Про­тон-ПМ, ОДК-Стар, Ме­та­фракс, Сор­бент, Перм­ский му­ко­моль­ный за­вод, СВЕЗА Ураль­ский, Ме­ди­сорб, Крас­но­кам­ский за­вод ме­тал­ли­че­ских се­ток, Крас­но­кам­ский ре­монт­но-ме­ха­ни­че­ский за­вод, На­ви­га­тор-Но­вое ма­ши­но­стро­е­ние, Крас­но­кам­ская фа­б­ри­ка де­ре­вян­ной иг­руш­ки, Ин­вер­сия-Сен­сор.

…И ро­бо­ты не по­мо­гут

Рос­сий­ские экс­пер­ты са­мым кар­ди­наль­ным об­ра­зом рас­хо­дят­ся в оцен­ке си­ту­а­ции с

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.