Тран­зит со­зна­ния

Эф­фек­тив­но про­ти­во­дей­ство­вать те­не­во­му сек­то­ру эко­но­ми­ки пра­во­охра­ни­те­ли смо­гут толь­ко при под­держ­ке биз­не­са, за­ко­но­да­те­лей и об­ще­ствен­ных ин­сти­ту­тов

Ekspert Ural - - КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ -

Курганская об­ласт­ная ду­ма и жур­нал «Э-У» ор­га­ни­зо­ва­ли круг­лый стол «Эко­но­ми­че­ские, со­ци­аль­ные и юридические ас­пек­ты неза­кон­но­го оборота ал­ко­голь­ной и та­бач­ной про­дук­ции». По­вод — су­ще­ствен­ный рост объ­е­мов ре­а­ли­за­ции неле­галь­но­го ал­ко­го­ля и та­ба­ка. Сум­мар­ные по­те­ри от дей­ствий те­не­во­го сек­то­ра эко­но­ми­ки в РФ — де­сят­ки мил­ли­ар­дов руб­лей. Курганская об­ласть, как и дру­гие при­гра­нич­ные тер­ри­то­рии, в боль­шей сте­пе­ни под­вер­же­на вли­я­нию нега­тив­ных тен­ден­ций: в ре­ги­он вво­зит­ся и рас­про­стра­ня­ет­ся про­дук­ция ка­зах­стан­ско­го про­из­вод­ства без над­ле­жа­щих со­про­во­ди­тель­ных до­ку­мен­тов. На­при­мер, в мае это­го го­да на ав­то­мо­биль­ном пунк­те про­пус­ка «Пе­ту­хо­во» со­труд­ни­ки по­гра­нич­ной служ­бы изъ­яли 11,2 тон­ны та­ба­ка. Спе­ци­аль­ная мар­ки­ров­ка на то­ва­ре от­сут­ство­ва­ла. Необ­хо­ди­мо при­ни­мать ско­рей­шие ме­ры по вы­яв­ле­нию и пре­се­че­нию де­я­тель­но­сти неле­галь­ных участ­ни­ков рын­ка. При этом важ­но преду­смот­реть ме­ры под­держ­ки доб­ро­со­вест­но­го биз­не­са, мо­ти­ви­ро­вать его оста­вать­ся в пра­во­вом по­ле. За­да­чи пло­щад­ки — пред­ло­же­ния и ини­ци­а­ти­вы по со­вер­шен­ство­ва­нию за­ко­но­да­тель­ства в сфе­ре тор­гов­ли по­дак­циз­ной про­дук­ци­ей, об­суж­де­ние пра­во­вых ас­пек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти, вы­ра­бот­ка ре­ко­мен­да­ций по эф­фек­тив­но­му про­ти­во­дей­ствию те­не­во­му рын­ку.

Пре­ступ­ле­ние…

Обо­зна­чим мас­шта­бы про­бле­мы. По ре­зуль­та­там от­рас­ле­во­го ис­сле­до­ва­ния неза­ви­си­мо­го агент­ства Nielsen, про­ве­ден­но­го в кон­це 2017 го­да в 89 рос­сий­ских му­ни­ци­па­ли­те­тах, Кур­ган во­шел в первую десятку го­ро­дов с на­се­ле­ни­ем от 100 до 500 тыс. че­ло­век с са­мой вы­со­кой до­лей неле­галь­но­го оборота та­бач­ной про­дук­ции — 7,78%. По сло­вам пред­се­да­те­ля Кур­ган­ской об­ласт­ной ду­мы Дмит­рия Фро­ло­ва, объ­ем ре­а­ли­за­ции неле­галь­ной та­бач­ной про­дук­ции по­ка­зы­ва­ет устой­чи­вую тен­ден­цию к ро­сту, по­те­ри от неза­кон­ной тор­гов­ли несет не толь­ко ле­галь­ный биз­нес. Зна­чи­тель­ный ущерб на­но­сит­ся го­су­дар­ству и об­ще­ству. Умень­ша­ют­ся объ­ем на­ло­го­вых от­чис­ле­ний в бюд­же­ты всех уров­ней и взно­сы во вне­бюд­жет­ные фон­ды.

— Всплеск на­ча­ли фик­си­ро­вать в 2013 го­ду с по­яв­ле­ния под­де­лок то­вар­ных зна­ков. В 2016 го­ду рез­ко вы­рос неле­галь­ный пе­ре­ток «укло­ня­ю­щей­ся от упла­ты на­ло­гов» про­дук­ции из смеж­ных стран (пре­иму­ще­ствен­но ЕА­ЭС) вслед­ствие вы­рос­ше­го раз­ры­ва цен на си­га­ре­ты меж­ду рос­сий­ским и дру­ги­ми на­ци­о­наль­ны­ми рын­ка­ми, — ана­ли­зи­ру­ет си­ту­а­цию управ­ля­ю­щий по кор­по­ра­тив­ным во­про­сам ре­ги­о­на ком­па­нии «Фи­лип Мор­рис Сэй­лз энд Мар­ке­тинг» Ан­на Буш­ля­ко­ва. — Экс­пер­ты под­счи­та­ли, что в 2018 го­ду из-за неле­галь­но­го оборота го­су­дар­ствен­ный бюд­жет мо­жет недо­по­лу­чить бо­лее 50 млрд руб­лей та­бач­ных ак­ци­зов и НДС.

— Объ­е­мы кон­тра­фак­та со­кра­ти­лись, а немар­ки­ро­ван­ной и кон­тра­банд­ной про­дук­ции, в первую оче­редь серб­ско­го про­из­вод­ства, рас­тут, — под­твер­жда­ет тен­ден­цию экс­перт юри­ди­че­ско­го де­пар­та­мен­та тор­го­вой ком­па­нии «Ме­га­по­лис» Па­вел Ка­ру­сев. — Про­дук­ция, которая про­из­во­дит­ся ле­галь­но в дру­гих стра­нах Та­мо­жен­но­го со­ю­за ЕА­ЭС, мо­жет вво­зить­ся на тер­ри­то­рию РФ, на­при­мер, для соб­ствен­но­го по­треб­ле­ния, но ее нель­зя ре­а­ли­зо­вы­вать. Од­на­ко та­кой то­вар под ви­дом тран­зи­та по­па­да­ет в Рос­сию и по­сту­па­ет в про­да­жу. Этот во­прос не ре­ша­ет­ся на ре­ги­о­наль­ном уровне. Наи­бо­лее дей­ствен­ный ме­тод — вы­рав­ни­вать став­ки ак­ци­зов.

— Мы со­про­вож­да­ем круп­ные пар­тии та­бач­ной про­дук­ции, про­из­ве­ден­ной в стра­нах ЕА­ЭС, ко­то­рые пе­ре­ме­ща­ют­ся по тер­ри­то­рии ре­ги­о­на. За­да­ча — за­фик­си­ро­вать сбыт и кон­фис­ко­вать то­вар. Но это пар­тии, о ко­то­рых мы по­лу­ча­ем ин­фор­ма­цию, — объ­яс­нил на­чаль­ник управ­ле­ния эко­но­ми­че­ской без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции Управ­ле­ния МВД РФ по Кур­ган­ской об­ла­сти Алек­сандр Пет­ров. — Есть при­ме­ры, ко­гда тран­зит та­ба­ка осу­ществ­ля­ет­ся са­мо­ле­том, а из аэро­пор­та то­вар ухо­дит в со­сед­ние ре­ги­о­ны. Об этом мы ин­фор­ми­ру­ем кол­лег из дру­гих субъ­ек­тов РФ. Пе­ре­ме­ще­ние кон­тра­бан­ды ав­то­транс­пор­том от­сле­дить непросто, го­су­дар­ства со­еди­не­ны тре­мя круп­ны­ми ав­то­до­ро­га­ми, а та­мо­жен­ной гра­ни­цы с Ка­зах­ста­ном нет. Ма­ши­на мо­жет вез­ти под­сол­неч­ное мас­ло, на­при­мер, и несколь­ко упа­ко­вок си­га­рет. Узнать об этом прак­ти­че­ски невоз­мож­но.

Тем не ме­нее ма­лые и боль­шие пар­тии неле­галь­ной про­дук­ции вы­яв­ля­ют­ся. Так, со­труд­ни­ки МО МВД Рос­сии «Пе­ту­хов­ский» про­ве­ли круп­ные изъ­я­тия та­ба­ка вес­ной это­го го­да, а в ав­гу­сте на трас­се «Ир­тыш» изъ­яли пар­тию в 84 тыс. па­чек си­га­рет «Fast», ко­то­рые пы­та­лись про­вез­ти в меш­ках с над­пи­сью «Уголь бе­ре­зо­вый». По дан­ным пра­во­охра­ни­тель­ных и над­зор­ных ор­га­нов об­ла­сти, за во­семь ме­ся­цев го­да изъ­ято бо­лее 240 тыс. па­чек неле­галь­ной та­бач­ной про­дук­ции, 77,7 тыс. лит­ров ал­ко­го­ля (в 2017 го­ду за этот же пе­ри­од — 56,6 тыс. лит­ров). Ре­аль­ный обо­рот в де­сят­ки раз боль­ше. Зна­чи­тель­ная до­ля ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ний вы­яв­ля­ет­ся в неболь­ших ма­га­зи­нах и ста­ци­о­нар­ных объ­ек­тах, ре­а­ли­зу­ю­щих ал­ко­голь без со­от­вет­ству­ю­ще­го раз­ре­ше­ния.

— За шесть лет при­мер­но на 60% со­кра­ти­лось чис­ло ор­га­ни­за­ций, име­ю­щих ли­цен­зии на роз­нич­ную про­да­жу ал­ко­голь­ной про­дук­ции (вы­да­ет­ся на пять лет, по­шли­на опла­чи­ва­ет­ся еже­год­но): в 2011 го­ду их на­счи­ты­ва­лось 688, а в 2018-м — толь­ко 275, — при­вел ста­ти­сти­ку за­ме­сти­тель гла­вы об­ласт­но­го пар­ла­мен­та, пред­се­да­тель ко­ми­те­та по эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке Ев­ге­ний Ка­фе­ев. — Умень­ша­ет­ся и ко­ли­че­ство ма­га­зи­нов. Так, на 1 ян­ва­ря 2016 го­да их на­счи­ты­ва­лось 1209, уже че­рез год ста­ло на 200 мень­ше, а на 1 ян­ва­ря 2018 го­да оста­лось 991. Со­кра­ща­ют­ся не толь­ко поступления в бюд­жет, но и ра­бо­чие ме­ста. Ост­рее про­бле­ма сто­ит для рай­о­нов, на­пря­мую гра­ни­ча­щих с тер­ри­то­ри­ей Ка­зах­ста­на: Зве­ри­но­го­лов­ско­го, Пе­ту­хов­ско­го и По­ло­вин­ско­го.

— Толь­ко по Зве­ри­но­го­лов­ско­му рай­о­ну гра­ни­ца с Ка­зах­ста­ном про­тя­ну­лась на 165 ки­ло­мет­ров. Че­рез него про­хо­дит ав­то­мо­биль­ная до­ро­га Кур­ган — Ко­ста­най. В та­ких усло­ви­ях участникам кон­тра­банд­ной де­я­тель­но­сти есть где раз­вер­нуть­ся, — под­твер­дил пер­вый за­ме­сти­тель гла­вы Зве­ри­но­го­лов­ско­го рай­о­на Олег Ку­роч­кин. — По­ли­ция успеш­но про­ти­во­дей­ству­ет неза­кон­но­му обо­ро­ту ал­ко­го­ля: толь­ко за пер­вое по­лу­го­дие это­го го­да со­став­ле­но 36 про­то­ко­лов об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, изъ­ято 4 тыс. лит­ров вод­ки. Это по­зи­тив­но ска­за­лось на доб­ро­со­вест­ных пред­при­ни­ма­те­лях. Но чис­ло ли­цен­зи­а­тов в рай­оне все рав­но со­кра­ти­лось: сей­час их пять, в том чис­ле ма­га­зи­ны круп­ней­ших ри­тей­ле-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.