БО­ГА­ТАЯ ЛЕ­НИ­ВАЯ СТО­ЛИ­ЦА

Ро­стов-на-До­ну — са­мый круп­ный и бо­га­тый го­род юга Рос­сии, для пост­со­вет­ских лет это неоспо­ри­мый факт. Од­на­ко его апри­ор­ный от­рыв по­сте­пен­но со­кра­ща­ет­ся: в по­след­ние го­ды во всех рей­тин­гах ли­ди­ру­ет Краснодар. Дон­ской сто­ли­це по­ра осо­знать, что сей­час ме­ня

Ekspert Yug - - Содержание - ВЛА­ДИ­МИР КОЗ­ЛОВ

Ро­стов-на-До­ну — са­мый круп­ный и бо­га­тый го­род юга Рос­сии, для пост­со­вет­ских лет это неоспо­ри­мый факт. Од­на­ко его апри­ор­ный от­рыв по­сте­пен­но со­кра­ща­ет­ся: в по­след­ние го­ды во всех рей­тин­гах ли­ди­ру­ет Краснодар. Дон­ской сто­ли­це по­ра осо­знать, что сей­час ме­ня­ет­ся мо­дель раз­ви­тия го­ро­да — вла­сти му­ни­ци­па­ли­те­та долж­ны быть к это­му го­то­вы

«Здесь бы­ло что де­лить», — этой фра­зой один из круп­ных ро­стов­ских пред­при­ни­ма­те­лей как-то по­яс­нил, по­че­му ре­ги­он дол­го не за­ни­мал­ся при­вле­че­ни­ем ин­ве­сти­ций. Дей­стви­тель­но, исторически сло­жив­ши­е­ся ре­сур­сы — в неко­то­ром смыс­ле пробле­ма го­ро­да се­го­дня: они да­ют ил­лю­зию, буд­то пре­сло­ву­тое зва­ние юж­ной сто­ли­цы неоспо­ри­мо. Ре­сур­сы эти ле­жат в сфе­ре ин­ду­стрии, об­ра­зо­ва­ния, фи­нан­сов, их да­же лег­ко уви­деть, про­сто въе­хав в го­род с юж­ной сто­ро­ны. Услов­ный центр го­ро­да пред­став­ля­ет со­бой огром­ный пря­мо­уголь­ник в пре­де­лах улиц Бе­ре­го­вой, Си­вер­са, Те­ку­чё­ва и про­спек­та Те­ат­раль­но­го. Он рас­се­чён ши­ро­ки­ми про­спек­та­ми, ка­ких не отыс­кать, на­при­мер, в Крас­но­да­ре. Ра­бо­ты в этом цен­тре — непо­ча­тый край: со­зда­ние де­ло­вой ин­фра­струк­ту­ры, ре­кон­струк­ция ис­то­ри­че­ских па­мят­ни­ков, за­ме­на вет­хо­го фон­да, за­ни­ма­ю­ще­го про­стран­ство ни­же Боль­шой Са­до­вой, раз­ви­тие пар­ко­вых зон, транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры, тор­гов­ли. Это про­стран­ство, ко­то­рое са­мо со­бой по­рож­да­ет де­ло­вую ак­тив­ность. Пробле­ма толь­ко в том, что де­ло­вая ак­тив­ность са­ма по се­бе не ре­ша­ет про­блем го­род­ско­го раз­ви­тия — хо­тя ил­лю­зия то­го, что это так, у ро­стов­ских вла­стей, ка­жет­ся, всё-та­ки есть.

Сей­час уже яс­но, ка­кой бу­дет сле­ду­ю­щая гла­ва в раз­ви­тии го­ро­да — она на- чи­на­ет­ся под зна­ком под­го­тов­ки к про­ве­де­нию Чем­пи­о­на­та ми­ра по фут­бо­лу 2018 го­да. Од­на­ко бы­ло бы неправильно огра­ни­чить­ся этой под­го­тов­кой — нуж­но за­ло­жить но­вую мо­дель ро­ста го­ро­да.

Рост без со­ци­аль­но­го эф­фек­та

Ро­стов — ед­ва ли не един­ствен­ный центр пол­но­цен­но­го го­род­ско­го раз­ви­тия в Ро­стов­ской об­ла­сти. Его бли­зость да­ёт воз­мож­ность рас­ти Ба­тай­ску, Но­во­чер­кас­ску, при­ле­га­ю­щим рай­о­нам. Сю­да едут учить­ся и ра­бо­тать со всей об­ла­сти. По­след­ние че­ты­ре го­да по­ка­зы­ва­ют, что в Ро­сто­ве уси­ли­ва­ет­ся ми­гра­ци­он­ный при­рост: за это вре­мя по­чти в пол­то­ра ра­за уве­ли­чи­лась спи­соч­ная чис­лен­ность ра­бот­ни­ков пред­при­я­тий — та­кой ди­на­ми­ки не по­ка­зал боль­ше ни один го­род юга Рос­сии. При этом вид­но, что в по­след­ние го­ды ра­бо­чей си­лы не хва­та­ет: в 2013 го­ду неожи­дан­но быст­ро — на треть — ста­ла рас­ти сред­няя зар­пла­та, ко­то­рая в преды­ду­щие три го­да со­хра­ня­лась при­мер­но на од­ном уровне в 23,5 ты­ся­чи руб­лей.

По ве­ли­чине до­хо­дов бюд­же­та Ро­стов — аб­со­лют­ный ли­дер на юге Рос­сии, да­же несмот­ря на олим­пий­скую ис­то­рию Ку­ба­ни. Но это на­коп­лен­ный уро­вень: за по­след­ние че­ты­ре го­да до­хо­ды вы­рос­ли не бо­лее чем на 10%. А в Крас­но­да­ре за тот же срок рост до­хо­дов пре­вы­сил 40%, в Пя­ти­гор­ске со­ста­вил свы­ше 25%, да­же в Ма­хач­ка­ле — бо­лее 20%.

Воз­мож­но, сей­час го­род за­хо­дит на но­вый ви­ток раз­ви­тия. По­след­ние два го­да Ро­стов име­ет опе­ре­жа­ю­щие тем­пы ро­ста ин­ве­сти­ций: в 2012 го­ду — 13%, в 2013 го­ду — бо­лее 20%. По­сле дол­го­го спа­да обо­зна­чил­ся рост жи­лищ­но­го стро­и­тель­ства — в про­шлом го­ду впер­вые по­сле 2008 го­да го­род по­стро­ил бо­лее мил­ли­о­на квад­рат­ных мет­ров жи­лья.

Но до­ста­точ­но бро­сить взгляд на со­ци­аль­ную сфе­ру, что­бы сде­лать вы­вод о том, что Ро­стов-на-До­ну не стре­мит­ся пре­вра­щать эко­но­ми­че­ские до­сти­же­ния в со­ци­аль­ные. На­при­мер, ко­ли­че­ство врачей на 10 ты­сяч че­ло­век на­се­ле­ния по­чти не ме­ня­ет­ся, оно мень­ше, чем в Крас­но­да­ре, Астра­ха­ни и да­же Эли­сте. Ещё даль­ше от ли­дер­ства Ро­стов по по­ка­за­те­лю обес­пе­чен­но­сти мощ­но­стя­ми ме­д­учре­жде­ний — и, опять же, си­ту­а­ция в этой сфе­ре по­чти неиз­мен­на.

Недав­ний рей­тинг жур­на­ла «Рус­ский ре­пор­тёр» вы­све­тил про­бле­мы Ро­сто­ва ещё яр­че: из де­ся­ти луч­ших го­ро­дов Рос­сии, в чис­ло ко­то­рых дон­ская сто­ли­ца ста­биль­но по­па­да­ет, здесь мень­ше все­го тра­тят бюд­жет­ных средств на куль­ту­ру и спорт (в 2–5 раз!). И ни­кто из де­ся­ти луч­ших го­ро­дов стра­ны так ма­ло не тра­тит на об­ра­зо­ва­ние, транс­порт и до­ро­ги, что за­мет­но нево­ору­жён­ным гла­зом да­же при­ез­же­му. Вла­сти Ро­сто­ва сей­час го­во­рят о бла­го­устрой­стве как об од­ном из клю­че­вых при­о­ри­те­тов,

дру­гие про­бле­мы они хо­тят ре­шать, ис­поль­зуя ме­ха­низм ГЧП, од­на­ко биз­нес это­го ме­ха­низ­ма по­ка не по­ни­ма­ет. Си­ту­а­ция па­то­вая: есть шанс не толь­ко не ре­шить, но и усу­гу­бить на­бо­лев­шие про­бле­мы го­ро­да.

На­коп­лен­ные про­бле­мы

Офи­ци­аль­ный сайт Ро­сто­ва-на-До­ну остав­ля­ет впе­чат­ле­ние, буд­то го­род не со­би­ра­ет­ся раз­ви­вать­ся. Ес­ли не счи­тать под­го­тов­ки к чем­пи­о­на­ту ми­ра по фут­бо­лу, о ко­то­рой раз­го­вор впе­ре­ди, го­во­рить не о чем. Пре­зен­та­ция ре­ги­о­наль­но­го про­ек­та «Стра­те­гия пе­ре­мен» не об­нов­ля­лась с 2011 го­да, соб­ствен­ных про­ек­тов, ес­ли не счи­тать обя­за­тель­ных для осво­е­ния средств це­ле­вых про­грамм, у го­ро­да, ка­жет­ся, нет. Хо­тя за­пас идей из­ло­жен в эф­фект­ной Стра­те­гии раз­ви­тия Ро­сто­ва-на-До­ну на пе­ри­од до 2025 го­да. На­при­мер, там ска­за­но, что глав­ные про­бле­мы го­ро­да — бы­строе вет­ша­ние ин­фра­струк­ту­ры при от­сут­ствии эф­фек­тив­ных средств сти­му­ли­ро­ва­ния ин­ве­сти­ций, ин­но­ва­ций, мо­дер­ни­за­ци­он­ных про­цес­сов. А вот са­мая ём­кая фор­му­ли­ров­ка из раз­де­ла «воз­мож­но­сти»: «раз­ви­тие го­ро­да Ро­сто­ва-на-До­ну как меж­ре­ги­о­наль­но­го цен­тра де­ло­вых, ин­но­ва­ци­он­ных, об­ра­зо­ва­тель­ных, ме­ди­цин­ских услуг, а так­же мест­но­го и меж­ду­на­род­но­го ту­риз­ма». Прав­да, неяс­но, чи­та­ет ли кто-ли­бо этот ум­ный до­ку­мент. Где ис­кать ин­фор­ма­цию о том, как стра­те­гия ре­а­ли­зу­ет­ся, неяс­но. Ес­ли су­дить об этом по то­му, что го­во­рит мэр Ми­ха­ил Чер­ны­шёв (см. ин­тер­вью в № 6–7 от 10–17 фев­ра­ля), то она во­об­ще не ре­а­ли­зу­ет­ся.

Мо­дер­ни­за­ция ин­фра­струк­ту­ры — глав­ная внут­рен­няя пробле­ма го­ро­да. Каж­дую зи­му Ро­стов пе­ре­жи­ва­ет транс­порт­ные кол­лап­сы, по­сколь­ку в цен­тре про­дол­жа­ют стро­ить жи­лые вы­сот­ки, ко­ли­че­ство ав­то­мо­би­лей не- кон­тро­ли­ру­е­мо рас­тёт, а ко­ли­че­ство пар­ко­вок в цен­тре и пу­тей со­об­ще­ния цен­тра с пе­ри­фе­рий­ны­ми рай­о­на­ми не уве­ли­чи­ва­ет­ся.

Бо­лее мас­штаб­ная пробле­ма — от­сут­ствие вза­и­мо­дей­ствия с ре­ги­о­наль­ным биз­не­сом. По на­шим на­блю­де­ни­ям, на­ли­чие про­грам­мы раз­ви­тия, круп­ных ме­дий­ных биз­нес-про­ек­тов, в ко­то­рых мож­но по­участ­во­вать, — важ­ный кри­те­рий при­вле­ка­тель­но­сти тер­ри­то­рии для биз­не­са. От­сут­ствие пуб­лич­ной по­вест­ки, свя­зан­ной с раз­ви­ти­ем го­ро­да, — по­сто­ян­ный ис­точ­ник кри­ти­ки со сто­ро­ны про­грес­сив­но­го биз­не­са.

А ведь стра­те­гии раз­ви­тия ре­а­ли­зу­ют­ся имен­но ру­ка­ми пред­при­ни­ма­те­лей. В Ро­сто­ве дав­но го­тов ком­плекс идей, по­свя­щён­ных то­му, как ис­поль­зо­вать ин­но­ва­ци­он­ный и об­ра­зо­ва­тель­ный по­тен­ци­ал го­ро­да и ре­ги­о­на, но ин­стру­мен­та­рия, поз­во­ля­ю­ще­го опре­де­лять­ся с при­о­ри­те­та­ми не на сло­вах, а на уровне си­сте­мы под­держ­ки, в го­ро­де нет. А сам ма­лый и сред­ний биз­нес ни­ко­гда не ре­шит про­бле­му под­го­тов­ки кад­ров для спе­ци­фи­че­ских от­рас­лей, не со­здаст от­рас­ле­вых кла­сте­ров — нуж­на третья за­ин­те­ре­со­ван­ная си­ла. Глав­ная мысль, ко­то­рая зву­ча­ла на про­ве­дён­ном на­ми в Ро­сто­ве в про­шлом го­ду фо­ру­ме «Раз­ви­тие го­ро­дов юга Рос­сии»: мест­ная власть долж­на быть ак­тив­ным участ­ни­ком про­цес­са раз­ви­тия. Но по­ка, го­во­ря от­кро­вен­но, вклад му­ни­ци­паль­ной вла­сти в по­вест­ку раз­ви­тия го­ро­да ми­ни­ма­лен.

Де­ло­вая куль­ту­ра Ро­сто­ва

Мен­таль­ность де­ло­во­го Ро­сто­ва до­воль­но узна­ва­е­ма. Рас­ска­зы­ва­ют, что ка­за­ки стро­и­ли до­ма на рас­сто­я­нии ру­жей­но­го вы­стре­ла друг от дру­га. Ка­за­чья при­вив­ка у го­ро­да есть, и она ока­за­лась по­мно­же­на на опыт бой­кой ба­зар­ной тор­гов­ли. В ре­зуль­та­те вы­ра­бо­тал­ся до­воль­но пря­мой и агрес­сив- ный спо­соб ве­сти пе­ре­го­во­ры, ко­то­рый юж­нее не встре­тить. У бо­лее веж­ли­вых и осто­рож­ных ку­бан­цев ро­стов­чане ча­сто вы­зы­ва­ют по­до­зре­ние: в Ро­сто­ве при­ня­то быст­ро ре­шать во­про­сы, а в Крас­но­да­ре не при­вык­ли к на­по­ру. Один из со­труд­ни­ков транс­на­ци­о­наль­ной ком­па­нии, ко­то­рый пе­ре­ез­жал на ра­бо­ту из Ро­сто­ва в Краснодар, по­сле при­зна­вал­ся, что пе­ре­го­во­ры по то­му же са­мо­му во­про­су он ве­дёт на Ку­ба­ни при­мер­но на со­рок ми­нут доль­ше. «Ро­стов — го­род силь­ных лю­дей, ко­то­рые все­гда до­го­во­рят­ся», — го­во­рит один мест­ный бан­кир. Ко­неч­но, яр­ко вы­ра­жен­ная мно­го­на­ци­о­наль­ность го­ро­да толь­ко укреп­ля­ет это ка­че­ство, на­ря­ду с тер­пи­мо­стью. В Ро­сто­ве слож­но се­бе пред­ста­вить, на­при­мер, ми­тинг про­тив­ни­ков со­вре­мен­но­го ис­кус­ства — не по­то­му, что их нет, а по­то­му, что здесь так при­ня­то: «Сам жи­ви — и дру­гим да­вай».

Но у тор­га­ше­ства есть и обо­рот­ная сто­ро­на — недаль­но­вид­ность. Для вла­стей это то­же го­лов­ная боль: как управ­лять тор­га­ша­ми, ко­гда лю­бо­му чи­нов­ни­ку лю­бой биз­нес­мен го­тов быст­ро объ­яс­нить, как управ­лять го­ро­дом? Зва­ние «Ро­сто­ва-па­пы», сло­жив­ше­е­ся в 1920-е го­ды, так­же со­об­ща­ет нам, что во­прос о том, кто здесь ре­аль­ная власть, как ми­ни­мум, об­суж­да­ем. Ослож­ня­ют де­ло и про­мыш­лен­ные тра­ди­ции. Гла­вы боль­ших за­во­дов все­гда и вез­де бы­ли выс­шей ка­стой — власт­ные, про­фес­си­о­наль­ные, неза­ви­си­мые в суж­де­ни­ях, очень тре­бо­ва­тель­ные. Это не от­ли­чи­тель­ная чер­та Ро­сто­ва — мож­но для срав­не­ния по­об­щать­ся с про­мыш­лен­ни­ка­ми Вол­го­гра­да: там то­же лю­бой ди­рек­тор ска­жет всё, что он ду­ма­ет о чи­нов­ни­ке лю­бо­го уров­ня. В Крас­но­дар­ском крае, на­при­мер, та­кое не при­ня­то — здесь не бы­ло ни­ка­ких «крас­ных ди­рек­то­ров», бы­ли толь­ко пред­се­да­те­ли кол­хо­зов, бла­го­по­луч­но пе­ре­жив­шие рас­пад Со­ю­за, а от-

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.