СТРО­И­ТЕ­ЛИ ДО­РОГ ЗА­ЖА­ТЫ ЗА ПРЕ­ДЕ­ЛА­МИ ЭФ­ФЕК­ТИВ­НО­СТИ

Ком­па­ни­ям-под­ряд­чи­кам до­рож­но­го стро­и­тель­ства Ро­стов­ской об­ла­сти для вы­жи­ва­ния на рын­ке не­об­хо­ди­мы за­щи­та от недоб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ции и ме­ха­низм, поз­во­ля­ю­щий внед­рять но­вые эко­но­мич­ные тех­но­ло­гии в крайне кон­сер­ва­тив­ной от­рас­ли

Ekspert Yug - - СОДЕРЖАНИЕ -

Ком­па­ни­ям-под­ряд­чи­кам до­рож­но­го стро­и­тель­ства Ро­стов­ской об­ла­сти для вы­жи­ва­ния на рын­ке не­об­хо­ди­мы за­щи­та от недоб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ции и ме­ха­низм, поз­во­ля­ю­щий внед­рять но­вые эко­но­мич­ные тех­но­ло­гии в крайне кон­сер­ва­тив­ной от­рас­ли

До­рож­ни­ки пы­та­ют­ся най­ти вы­ход из слож­ных эко­но­ми­че­ских усло­вий, сло­жив­ших­ся в от­рас­ли. По­ка участ­ни­ки рын­ка пре­бы­ва­ют в па­то­вой си­ту­а­ции: без внед­ре­ния но­вых тех­но­ло­гий они не мо­гут уве­ли­чить кон­ку­рент­ные пре­иму­ще­ства, что­бы за­ра­бо­тать де­нег, а без де­нег у них нет до­сту­па к но­вым тех­но­ло­ги­ям в стро­и­тель­стве. При этом се­го­дня в Ро­стов­ской об­ла­сти сто­ит за­да­ча удво­е­ния тем­пов стро­и­тель­ства до­рог по срав­не­нию с преды­ду­щим де­ся­ти­ле­ти­ем: в 2003–13 го­дах в ре­ги­оне по­стро­е­но 460 км до­рог, а в пе­ри­од до 2022 го­да пред­сто­ит уве­ли­чить эти по­ка­за­те­ли до 960 км. А с це­лью недо­пу­ще­ния к про­ве­де­нию аук­ци­о­нов на вы­пол­не­ние за­ка­зов для го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных нужд дем­пин­гу­ю­щих фирм-од­но­дне­вок пред­при­ни­ма­те­ли пред­ла­га­ют раз­ра­бо­тать си­сте­му рей­тин­га сре­ди уже хо­ро­шо за­ре­ко­мен­до­вав­ших се­бя в этой от­рас­ли компаний.

Ба­ланс ин­те­ре­сов

О про­бле­мах до­рож­но­го стро­и­тель­ства и их ре­ше­ни­ях шла речь в хо­де круг­ло­го сто­ла «Пер­спек­ти­вы раз­ви­тия до­рож­но­го стро­и­тель­ства на юге Рос­сии: про­бле­мы, воз­мож­но­сти и сдер­жи­ва­ю­щие фак­то­ры», ор­га­ни­зо­ван­но­го в ян­ва­ре жур­на­лом «Экс­перт ЮГ». Парт­нё­ром ме­ро­при­я­тия вы­сту­пи­ло АО «РН-Ро­стов­неф­те­про­дукт».

По ин­фор­ма­ции на­чаль­ни­ка управ­ле­ния стро­и­тель­ства и ре­кон­струк­ции ав­то­до­рож­но­го стро­и­тель­ства ми­ни­стер­ства транс­пор­та Ро­стов­ской об­ла­сти Мар­госа Тшлан­гя­на, се­го­дня от­расль мо­жет рас­счи­ты­вать на фи­нан­си­ро­ва­ние из це­ле­во­го ре­ги­о­наль­но­го до­рож­но­го фон­да, ко­то­рый в 2015 го­ду со­став­лял 19,5 млрд руб­лей (в 2014 го­ду — 15 млрд руб­лей), а на ны­неш­ний год сфор­ми­ро­ван из рас­чё­та 13,51 млрд руб­лей (без учё­та фе­де­раль­ных средств). К нему при­ба­вят­ся день­ги от функ­ци­о­ни­ро­ва­ния си­сте­мы «Платон». На эти сред­ства пред­сто­ит раз­ви­вать сеть ав­то­до­рог с твёр­дым по­кры­ти­ем к уда­лён­ным от ос­нов­ных трасс на­се­лён­ным пунк­там и рас­ши­рять сеть ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных до­рог.

Од­на­ко сред­ства До­рож­но­го фон­да да­ле­ко не все­гда по­па­да­ют к доб­ро­со­вест­ным под­ряд­чи­кам, ибо на кон­кур­сах за­ча­стую вы­иг­ры­ва­ют те неиз­вест­ные рын­ку ком­па­нии, ко­то­рые пред­ла­га­ют ма­ло­ре­аль­ные, но весь­ма при­вле­ка­тель­ные для за­каз­чи­ков усло­вия. В ито­ге они де­ла­ют нека­че­ствен­ную ра­бо­ту, банк­ро­тят­ся и ис­че­за­ют, остав­ляя за­каз­чи­ков и без до­рог, и без воз­мож­но­сти взыс­кать ущерб. «Нуж­но по­ни­мать, что есть ин­те­ре­сы за­каз­чи­ка, ко­то­рый рас­счи­ты­ва­ет, что у него бу­дет мно­го ка­че­ствен­ных до­рог. В то же вре­мя без хо­ро­ших, на­дёж­ных под­ряд­чи­ков, ко­то­рые смо­гут са­ми вы­пол­нять по­став­лен­ные за­да­чи, де­ло их стро­и­тель­ства не сдви­нет­ся, — счи­та­ет г-н Тшлан­гян. — По­это­му важ­но най­ти ба­ланс ин­те­ре­сов меж­ду ни­ми и под­дер­жи­вать его на опре­де­лён­ном уровне. Для че­го и важ­ны по­сто­ян­ные кон­так­ты».

В ка­че­стве ин­стру­мен­та под­держ­ки это­го кон­так­та глав­ный ин­же­нер АО «Ро­сто­вав­то­мост» Ни­ко­лай Суч­ков пред­ло­жил воз­ро­дить ста­рую прак­ти­ку: функ­ци­о­ни­ро­ва­ние тех­ни­че­ско­го со­ве­та при за­каз­чи­ке, в ко­то­ром мог­ли бы при­нять уча­стие под­ряд­ные, на­уч­ные, про­ект­ные, тех­ни­че­ские, стро­и­тель­ные ор­га­ни­за­ции. Это по­мо­жет за­каз­чи­ку пра­виль­нее сфор­ми­ро­вать тех­за­да­ние на вы­пол­не­ние стро­и­тель­ных ра­бот, поз­во­лит за­кла­ды­вать в него со­вре­мен­ные тех­но­ло­гии, со­здаст до­ве­ри­тель­ные от­но­ше­ния меж­ду за­каз­чи­ка­ми и ис­пол­ни­те­ля­ми. Пред­ста­ви­те­ли ре­ги­о­наль­но­го мин­тран­са по­обе­ща­ли, что в этом го­ду идея со­зда­ния тех­со­ве­та бу­дет ре­а­ли­зо­ва­на.

Но и это не па­на­цея, счи­та­ют участ­ни­ки от­рас­ли, ко­то­рые опа­са­ют­ся, что каж­дая сто­ро­на бу­дет тя­нуть оде­я­ло на се­бя в ущерб об­щей це­ли. «Под­ряд­чик вы­пол­ня­ет ра­бо­ты в со­от­вет­ствии с про­ект­но-смет­ной до­ку­мен­та­ци­ей (ПСД), по-дру­го­му ему нель­зя, — уве­рен за­ме­сти­тель ди­рек­то­ра по про­из­вод­ству МКУ “Ди­рек­ция по стро­и­тель­ству объ­ек­тов транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры г. Ро­сто­ва-на-До­ну” Ни­ко­лай Шев­чен­ко. — Ес­ли он бу­дет свое­воль­ни­чать, при­ме­няя то, че­го нет в про­ек­те, то или ли­шит­ся под­ря­да, или ся­дет в тюрь­му. В Ро­сто­ве бы­ла за­да­ча по­стро­ить под­зем­ный пе­ре­ход на про­спек­те Шо­ло­хо­ва, воз­ле ста­ди­о­на. Мы уже на на­чаль­ном эта­пе по­пы­та­лись по­са­дить за один стол за­каз­чи­ка, про­ек­ти­ров­щи­ка и под­ряд­чи­ка. У каж­до­го из них бы­ло

своё ви­де­ние про­бле­мы и свои ре­ше­ния. В ре­зуль­та­те се­го­дня но­вей­ший пе­ре­ход уже име­ет недо­стат­ки».

Тех­но­ло­ги­че­ский ва­ку­ум

Глав­ное, что се­го­дня в сфе­ре до­рож­ное стро­и­тель­ства сти­му­ли­ру­ет при­ме­нять ин­но­ва­ци­он­ные ре­ше­ния, — это вы­нуж­ден­ный вы­иг­рыш тен­де­ра по неадек­ват­но низ­кой цене. То­гда ком­па­нии на­чи­на­ют ду­мать, как им уло­жить­ся в це­ну. И все по­ни­ма­ют, что мо­ти­ва­ция долж­на дру­гой — ре­аль­ная эф­фек­тив­ность и ка­че­ство ма­те­ри­а­лов.

Для ре­ше­ния тех­но­ло­ги­че­ских про­блем в со­вре­мен­ном до­рож­ном стро­и­тель­стве на­уч­ные ор­га­ни­за­ции пред­ла­га­ют соб­ствен­ные раз­ра­бот­ки. К при­ме­ру, за­ме­сти­тель ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра ООО «ДРСУ «Ба­тай­скДорСтрой» Ро­ман Ду­на­ев во вре­мя круг­ло­го сто­ла пред­ло­жил изу­чить во­прос при­ме­не­ния в до­рож­ном стро­и­тель­стве ста­би­ли­за­ции грун­тов вя­жу­щи­ми по­ли­фи­ли­за­то­ра­ми. Это сни­жа­ет сто­и­мость ре­мон­та меж­по­сел­ко­вых до­рог по­ли­ме­ра­ми по срав­не­нию с ра­бо­та­ми тра­ди­ци­он­ны­ми ме­то­да­ми на 10–30 про­цен­тов, уве­ли­чи­вая при этом меж­ре­монт­ный пе­ри­од. По­ло­жи­тель­ный опыт внед­ре­ния по­ли­фи­ли­за­то­ров уже на­коп­лен в трёх ре­ги­о­нах ЦФО.

Ге­не­раль­ный ди­рек­тор Об­ли­вско­го ДРСУ Алек­сандр По­пов под­дер­жал идею тех­но­ло­ги­че­ских ин­но­ва­ций, рас­ска­зав, что ра­нее в Ро­стов­ской об­ла­сти был удач­ный опыт внед­ре­ния ме­то­да хо­лод­но­го ре­сай­клин­га (со­зда­ние сус­пен­зии из це­мен­та и во­ды) для ста­би­ли­за­ции грун­тов. Этот ме­тод поз­во­ля­ет про­из­во­дить ра­бо­ты втро­ев­пя­те­ро быст­рее по срав­не­нию с тра­ди­ци­он­ны­ми ме­то­да­ми ста­би­ли­за­ции грун­тов. Но впо­след­ствии его по­че­му­то позабыли.

Ге­не­раль­ный ди­рек­тор ООО «МОП Ком­плекс 1» Ро­берт Ли рас­ска­зал о соб­ствен­ном опы­те внед­ре­ния но­вых тех­но­ло­гий. Его ком­па­ния ещё 20 лет на­зад при­об­ре­ла за­ру­беж­ную мар­ки­ро­воч­ную ма­ши­ну на ба­зе гру­зо­во­го ав­то­мо­би­ля и на­ча­ла про­из­вод­ство ра­бот по го­ри­зон­таль­ной раз­мет­ке тер­мо­пла­сти­ком и спрей-пла­сти­ком в Ро­стов­ской об­ла­сти. Его же уси­ли­я­ми за­пу­щен за­вод по про­ек­ти­ро­ва­нию и из­го­тов­ле­нию до­рож­ных све­то­ди­од­ных зна­ков, сол­неч­ных элек­тро­стан­ций и си­стем ав­то­ном­но­го осве­ще­ния по со­вре­мен­ным тех­но­ло­ги­ям. Се­го­дня эта тех­но­ло­гия яв­ля­ет­ся наи­бо­лее со­вре­мен­ной и эко­ло­ги­че­ски без­опас­ной в стране.

Впро­чем, да­ле­ко не все­гда на­у­ка ока­зы­ва­ет­ся ре­аль­ным по­мощ­ни­ком для под­ряд­чи­ков. Внед­ре­ние но­вых тех­но­ло­гий, улуч­ша­ю­щих и по­рой уде­шев- ля­ю­щих про­ект, мо­жет быть со­пря­же­но с непри­ят­ны­ми сюр­при­за­ми. «Мы пред­ла­га­ем луч­шие ре­ше­ния по про­ек­ту, при­ме­ня­ем со­вре­мен­ные тех­но­ло­гии, а нас за это тя­нут в суд, вы­став­ля­ют штра­фы за то, что они не со­от­вет­ству­ют утвер­ждён­ной ПСД, — се­ту­ет ди­рек­тор РТФ “Мо­сто­от­ряд-10” ПАО “Мо­сто­т­рест” Алек­сандр Го­ло­ши­вец. — Так бы­ло при ре­кон­струк­ции Во­ро­ши­лов­ско­го и Ак­сай­ско­го мо­стов. Пы­та­лись из­ме­нить тех­но­ло­гии, не ме­няя са­ми кон­струк­ции, без ущер­ба для ка­че­ства стро­и­тель­ства. При этом и за­ра­бо­тать как сле­ду­ет мы не мо­жем — дли­тель­ное вре­мя про­хож­де­ния про­ек­та в Глав­гос­экс­пер­ти­зе на 10–15 про­цен­тов сни­жа­ет наш до­ход».

«Не хва­та­ет но­вых ма­те­ри­а­лов и тех­но­ло­гий, ко­то­рые бы­ли бы до­ста­точ­но дё­ше­вы и при­во­ди­ли бы к ре­аль­но­му уде­шев­ле­нию про­цес­са, — счи­та­ет на­чаль­ник ФКУ Упр­дор “Азов” Вла­ди­мир Рож­ков. — К со­жа­ле­нию, по­ка что ин­но­ва­ции боль­шей ча­стью хоть и улуч­ша­ют ка­че­ство ра­бот, но не умень­ша­ют их сто­и­мость. Это свя­за­но с тем, что зна­чи­тель­ная часть ин­но­ва­ций к нам при­хо­дит из-за ру­бе­жа, и по­то­му сто­ит до­ста­точ­но до­ро­го. А про­бле­му им­пор­то­за­ме­ще­ния в на­сто­я­щее вре­мя ре­шить не так про­сто, по­сколь­ку хо­тя ры­нок прак­ти­че­ски пол­но­стью пред­став­лен ма­те­ри­а­ла­ми рос­сий­ско­го про­из­вод­ства (за ред­ким ис­клю­че­ни­ем), но в том, что ка­са­ет­ся тех­ни­ки, её парк со­сто­ит в ос­нов­ном из ма­шин за­ру­беж­ных, ана­ло­гов ко­то­рым у нас по­ка нет».

Глав­ный ин­же­нер Се­ве­ро-Кав­каз­ско­го фи­ли­а­ла ОАО «ГИПРОДОРНИИ» Сер­гей Ки­ня­кин от­ме­тил, что лю­бая но­вая тех­но­ло­гия не бы­ва­ет дешёвой, а по­рой тре­бу­ет­ся чет­верть ве­ка, что­бы она на­ча­ла ре­аль­но при­но­сить ре­зуль­тат. «Неред­ко уже на ста­дии про­ве­де­ния экс­пер­ти­зы под­ряд­чи­ки об­ра­ща­ют­ся к ста­рым, ис­пы­тан­ным тех­но­ло­ги­ям, не же­лая рис­ко­вать и тра­тить­ся, — счи­та­ет г-н Ки­ня­кин. — Нуж­ны ре­а­ли­зо­ван­ные пи­лот­ные про­ек­ты, что­бы под­ряд­чи­ки смог­ли убе­дить­ся в эф­фек­тив­но­сти внед­ре­ния но­вых тех­но­ло­гий».

Как раз в этом и воз­ни­ка­ет пробле­ма у до­рож­ни­ков. Тра­тить се­го­дня нема­лые сред­ства на внед­ре­ние но­вых тех­но­ло­гий в за­трат­ном и вы­со­ко­кон­ку­рент­ном до­рож­ном стро­и­тель­стве при слож­но­стях с до­сту­пом к де­шё­вым день­гам част­ным ор­га­ни­за­ци­ям со­вер­шен­но не с ру­ки. Их душат кре­ди­ты, на­ло­ги, кон­ку­рен­ты, це­но­вая по­ли­ти­ка за­каз­чи­ков. Но и го­су­дар­ству за свой счёт ре­а­ли­зо­вы­вать пи­лот­ные про­ек­ты по стро­и­тель­ству до­рог то­же не нуж­но. Оно го­то­во фи­нан­си­ро­вать в бу­ду­щем лишь про­ве­рен­ные про­ек­ты. «Я ка­те- го­ри­че­ски про­тив то­го, что­бы экс­пе­ри­мен­ти­ро­вать за счёт го­су­дар­ства», — за­явил Мар­гос Тшлан­гян.

Та­ким об­ра­зом, в от­рас­ли со­зда­ёт­ся без­вы­ход­ная си­ту­а­ция: что­бы бо­роть­ся с кон­ку­рен­та­ми, под­ряд­чи­кам необ­хо­ди­мо внед­рять но­вые тех­но­ло­гии в стро­и­тель­ство, на ко­то­рые у них нет средств. Те, у ко­то­рых они есть, вкла­ды­вать их не спе­шат, же­лая убе­дить­ся, что эти тех­но­ло­гии ре­аль­но ра­бо­та­ют на при­ме­ре уже ре­а­ли­зо­ван­ных пи­лот­ных про­ек­тов. А са­ми же ин­но­ва­ци­он­ные про­ек­ты не мо­гут быть ре­а­ли­зо­ва­ны без под­держ­ки фе­де­раль­но­го бюд­же­та, что и при­во­дит к по­те­ре как за­ка­зов, так и при­бы­ли для са­мих под­ряд­чи­ков.

Лиш­них с по­ля

Се­го­дня под­ряд­чик, за­ча­стую не­из­вест­ный за­каз­чи­ку, по­яв­ля­ет­ся лишь на тор­гах, и о ка­че­стве вы­пол­не­ния им ра­бот су­дить при­хо­дит­ся толь­ко по слу­хам или об­ры­воч­ным све­де­ни­ям. «Си­сте­ма от­бо­ра под­ряд­чи­ков по­стро­е­на так, что че­ло­век с ав­то­руч­кой мо­жет вы­иг­рать лю­бой кон­курс», — при­знал­ся Мар­гос Тшлан­гян. Об этом же го­во­ри­ли и пред­ста­ви­те­ли под­ряд­чи­ков, уве­ряя, что они про­иг­ры­ва­ют тен­де­ры «фир­мам­не­ви­дим­кам» из-за то­го, что те, по­ни­мая, что в бу­ду­щем ни­ка­ких пя­ти лет обя­за­тель­но­го об­слу­жи­ва­ния объ­ек­та у них не бу­дет, охот­но дем­пин­гу­ют на кон­кур­сах и иг­ра­ют на стрем­ле­нии за­каз­чи­ков уде­ше­вить про­ект. А по­сле по­лу­че­ния де­нег за ра­бо­ту по­доб­ные фир­мы раз­ва­ли­ва­ют­ся или быст­ро ис­че­за­ют, и ни­кто не несёт от­вет­ствен­но­сти за ко­неч­ный ре­зуль­тат.

Участ­ни­ки круг­ло­го сто­ла со­шлись во мне­нии, что необ­хо­ди­мо вне­сти по­прав­ки в за­кон № 94-ФЗ «О раз­ме­ще­нии за­ка­зов на по­став­ки то­ва­ров, вы­пол­не­ние ра­бот, ока­за­ние услуг для го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных нужд». По мне­нию ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра ООО НПФ «Ро­са­г­ро­про­мав­то­дор­сер­вис» Пет­ра Ку­ли­ка, хо­ро­шей иде­ей яв­ля­ет­ся раз­ра­бот­ка вме­сто су­ще­ству­ю­щих аук­ци­о­нов чёт­кой и про­зрач­ной си­сте­мы рей­тин­га до­рож­ных ор­га­ни­за­ций, ко­то­рым бы ру­ко­вод­ство­ва­лись за­каз­чи­ки. Это поз­во­ли­ло бы пол­но­стью осва­и­вать все вы­де­ля­е­мые сред­ства на до­рож­ное хо­зяй­ство и де­лать ка­че­ствен­ные до­ро­ги. Ли­бо вне­сти из­ме­не­ния в про­це­ду­ру про­ве­де­ния аук­ци­о­нов, на­при­мер, «для от­се­че­ния жу­ли­ков» вве­сти пред­к­ва­ли­фи­ка­цию и до­пус­кать к кон­курс­ным про­це­ду­рам толь­ко те ор­га­ни­за­ции, ко­то­рые об­ла­да­ют необ­хо­ди­мой ком­пе­тен­ци­ей. У са­мих до­рож­ни­ков средств для борь­бы с недоб­ро­со­вест­ны­ми «од­но­днев­ка­ми» про­сто нет: им при­хо­дит­ся во­е­вать за вы­жи­ва­ние на мно­гих дру­гих фрон­тах.

Ни­ко­лай Суч­ков («Ро­сто­вав­то­мост»): «На­до воз­ро­дить прак­ти­ку функ­ци­о­ни­ро­ва­ния тех­ни­че­ско­го со­ве­та при за­каз­чи­ке»

Пётр Кулик («Ро­са­г­ро­про­мав­то­дор­сер­вис»): «Хо­ро­шая идея — со­здать рей­тинг доб­ро­со­вест­ных под­ряд­чи­ков»

Алек­сандр Го­ло­ши­вец (“Мо­сто­от­ряд-10”): «Мы при­ме­ня­ем со­вре­мен­ные тех­но­ло­гии, а нас за это тя­нут в суд»

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.