ПЕР­ВАЯ СТРА­ТЕ­ГИЯ ДЛЯ МА­ЛО­ГО БИЗ­НЕ­СА

Ekspert Yug - - СОДЕРЖАНИЕ -

Ес­ли су­дить по про­ек­ту стра­те­гии раз­ви­тия МСП до 2030 го­да, ко­то­рый в на­ча­ле фев­ра­ля Минэко­но­мраз­ви­тия внес­ло в пра­ви­тель­ство РФ, фе­де­раль­ный центр при­знал, что это­му сек­то­ру нуж­на не под­держ­ка, а пол­но­цен­ное раз­ви­тие. Воз­мож­но, это один из са­мых ожи­да­е­мых до­ку­мен­тов фе­де­раль­но­го уров­ня.

Ко­неч­но, ко­гда ав­то­ры стра­те­гии пи­шут, что «ма­лый и сред­ний биз­нес в Рос­сии, бу­дучи но­вым эко­но­ми­че­ским яв­ле­ни­ем ещё 25 лет на­зад, в на­сто­я­щий мо­мент со­сто­ял­ся», чи­та­те­ля охва­ты­ва­ет неволь­ный озноб при мыс­ли о том, что не­объ­яв­лен­ный эк­за­мен на су­ще­ство­ва­ние мог быть и не сдан.

Кон­ста­ти­ру­ю­щая часть до­ку­мен­та цен­на тем, что офи­ци­аль­но при­зна­ет на­ли­чие в этой сфе­ре це­ло­го ря­да про­блем, о ко­то­рых ра­нее го­во­ри­ли толь­ко по­след­ние за­ну­ды. На­при­мер, ока­за­лось, что «в по­след­ние го­ды ди­на­ми­ка раз­ви­тия МСБ яв­ля­ет­ся от­ри­ца­тель­ной». Сей­час, в фев­ра­ле 2016 го­да, мы узна­ём да­же, что она бы­ла от­ри­ца­тель­ной и в 2015 го­ду, а до­ля сек­то­ра в об­щем обо­ро­те пред­при­я­тий «по­сту­па­тель­но сни­жа­ет­ся». При этом на­блю­да­ет­ся рост уров­ня нефор­маль­ной за­ня­то­сти, что свя­за­но «со слож­ны­ми про­це­ду­ра­ми го­сре­гу­ли­ро­ва­ния, ад­ми­ни­стра­тив­ным дав­ле­ни­ем». Пробле­ма и с же­ла­ю­щи­ми по­про­бо­вать се­бя в пред­при­ни­ма­тель­стве. По дан­ным про­ек­та «Гло­баль­ный мо­ни­то­ринг пред­при­ни­ма­тель­ства 2014», лишь 4,7% рос­си­ян тру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та яв­ля­ют­ся на­чи­на­ю­щи­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми. Для срав­не­ния, в Бра­зи­лии — 17,2%, Ки­тае — 15,5%, США — 13,8%. Са­ма идея за­ни­мать­ся биз­не­сом в Рос­сии ме­нее по­пу­ляр­на, чем за её пре­де­ла­ми. И ещё од­на су­ще­ствен­ней­шая пробле­ма: пред­при­я­тия ма­ло­го биз­не­са очень ма­лы — и очень пло­хо рас­тут, про­цент компаний, пе­ре­хо­дя­щих из мик­ро­биз­не­са в ма­лый или сред­ний биз­нес, крайне неве­лик.

Цель у стра­те­гии — двой­ствен­ная. С од­ной сто­ро­ны, МСП — фак­тор ин­но­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия и улуч­ше­ния от­рас­ле­вой струк­ту­ры эко­но­ми­ки, а с дру­гой — со­ци­аль­но­го раз­ви­тия и обес­пе­че­ния вы­со­ко­го уров­ня за­ня­то­сти. На са­мом де­ле мно­гие чи­нов­ни­ки, ку­ри­ру­ю­щие сек­тор, не при­вык­ли ви­деть в нём се­рьёз­но­го эко­но­ми­че­ско­го аген­та, тем бо­лее — ге­не­ри­ру­ю­ще­го ин­но­ва­ции. А вот биз­нес, ра­бо­та­ю­щий с МСП, этот по­тен­ци­ал сек­то­ра ви­дел все­гда. Да­лее в до­ку­мен­те спе­ци­аль­но ого­ва­ри­ва­ет­ся раз­де­ле­ние ма­ло­го биз­не­са, с од­ной сто­ро­ны, на «мас­со­вые» пред­при­я­тия в тор­гов­ле и сфе­ре услуг, ко­то­рые обес­пе­чи­ва­ют преж­де все­го за­ня­тость и ка­че­ство жиз­ни, с дру­гой — на «вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ные» ком­па­нии, ко­то­рые об­ла­да­ют экс­порт­ным и ин­но­ва­ци­он­ным по­тен­ци­а­лом, спо­соб­ны быст­ро рас­ти — та­кие пред­при­я­тия ра­бо­та­ют на ди­вер­си­фи­ка­цию и по­вы­ше­ние кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти эко­но­ми­ки.

Да­лее до­ку­мент утвер­жда­ет циф­ры, к ко­то­рым нуж­но стре­мить­ся. К 2030 го­ду обо­рот МСП дол­жен вы­рас­ти в 2,5 ра­за, вдвое уве­ли­чить­ся про­из­во­ди­тель­ность тру­да в сек­то­ре,

до­ля об­ра­ба­ты­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­сти в обо­ро­те МСП долж­на дой­ти до 20%, а до­ля за­ня­то­го там на­се­ле­ния — до 35%. На­ко­нец, стра­те­ги­че­ским ори­ен­ти­ром яв­ля­ет­ся уве­ли­че­ние до­ли МСП в ВВП вдвое — с 20 до 40%. Все это — впе­чат­ля­ю­щие циф­ры на ны­неш­нем нега­тив­ном фоне. Це­ли, за- да­чи, прин­ци­пы — всё это на­пи­са­но пра­виль­но: ам­би­ци­оз­но и про­грес­сив­но. Но тем боль­шие ожи­да­ния от раз­де­ла, по­свя­щён­но­го ме­ха­низ­мам вы­пол­не­ния по­став­лен­ных за­дач. Пунк­ты это­го раз­де­ла про­ра­бо­та­ны крайне неров­но: од­ни рас­пи­са­ны по­дроб­но, дру­гие — очер­че­ны в об­щих сло­вах. На­при­мер, ин­те­гри­ру­ю­щей ро­ли АО «Кор­по­ра­ция “МСП”» по­свя­ще­но три стра­ни­цы. А уже в сле­ду­ю­щем па­ра­гра­фе «Раз­ви­тие кон­ку­рен­ции на ло­каль­ных рын­ках» ска­за­но, что «с этой це­лью в субъ­ек­тах Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции бу­дет обес­пе­че­но внед­ре­ние стан­дар­та раз­ви­тия кон­ку­рен­ции» — и ни од­но­го по­яс­не­ния. Кон­крет­нее ска­за­но о на­ме­ре­нии об­лег­чить вхож­де­ние но­вых ор­га­ни­за­ций на ры­нок со­ци­аль­ных услуг, о по­сте­пен­ном на­ра­щи­ва­нии обя­за­тель­ной кво­ты по за­куп­кам у субъ­ек­тов МСП с 18% в 2016 го­ду до ми­ни­мум 25% на­чи­ная с 2018 го­да. При этом за­яв­ле­но на­ме­ре­ние со­зда­вать ре­ест­ры на­дёж­ных по­став­щи­ков из чис­ла субъ­ек­тов МСП — это по­мо­жет да­вать им пре­фе­рен­ции по срав­не­нию с ком­па­ни­я­ми-од­но­днев­ка­ми, ко­то­рые мо­гут се­бе поз­во­лить то­таль­ный дем­пинг.

В на­ло­го­вой сфе­ре ав­то­ры пред­ла­га­ют как ми­ни­мум трёхлетний мо­ра­то­рий на уве­ли­че­ние на­ло­го­вой на­груз­ки — и на­ста­и­ва­ют на необ­хо­ди­мо­сти утвер­дить та­кой мо­ра­то­рий на дол­го­сроч­ную пер­спек­ти­ву. При этом пред­ла­га­ет­ся сти­му­ли­ро­вать спе­ци­аль­ные ре­жи­мы на­ло­го­об­ло­же­ния — на­при­мер, низ­ко­за­трат­ный ре­жим для са­мо­за­ня­тых граж­дан. Ска­за­но в до­ку­мен­те и том, что «пред­по­ла­га­ет­ся со­здать до­пол­ни­тель­ные фис­каль­ные сти­му­лы для раз­ви­тия «вы­со­ко­тех­но­ло­гич­но­го» сек­то­ра МСП», но о ка­ких сти­му­лах речь, неяс­но.

Пер­вые ощу­ти­мые но­во­сти бу­дут в мае — уве­ли­че­ние объ­ё­ма гран­тов ма­лым ин­но­ва­ци­он­ным пред­при­я­ти­ям. В июне — по­яв­ле­ние фе­де­раль­но­го за­ко­на «О за­куп­ках» с уста­нов­ле­ни­ем ис­чер­пы­ва­ю­ще­го пе­реч­ня спо­со­бов за­куп­ки, что долж­но рас­ши­рить воз­мож­но­сти для уча­стия МСП. В июле по­явит­ся ре­естр на­дёж­ных по­став­щи­ков. То­гда же ожи­да­ет­ся при­ня­тие рас­ши­рен­ных про­грамм под­держ­ки МСП в ре­ги­о­нах — с обя­за­тель­ства­ми ока­зать под­держ­ку не ме­нее чем 4,5% от об­ще­го чис­ла субъ­ек­тов МСП. В ав­гу­сте Кор­по­ра­ция пред­ста­вит гео­мар­ке­тин­го­вую ин­фор­ма­ци­он­но-ана­ли­ти­че­скую си­сте­му, ко­то­рая, по­ми­мо про­че­го, бу­дет по­мо­гать пред­при­ни­ма­те­лям вы­брать ры­ноч­ную ни­шу. В сен­тяб­ре рас­ши­рит­ся про­грам­ма кре­ди­то­ва­ния ма­ло­го биз­не­са от МСП Бан­ка и вдвое по­вы­сит­ся пре­дель­ная сто­и­мость ос­нов­ных средств для компаний, име­ю­щих пра­во ис­поль­зо­вать упро­щён­ную си­сте­му на­ло­го­об­ло­же­ния. В ок­тяб­ре ожи­да­ет­ся улуч­ше­ние усло­вий по ли­зин­гу, в но­яб­ре ста­нет до­ступ­ней фак­то­ринг. В но­яб­ре же по­явят­ся ме­ха­низ­мы во­вле­че­ния жен­щин в пред­при­ни­ма­тель­скую де­я­тель­ность. К де­каб­рю Кор­по­ра­ция осу­ще­ствит пи­лот­ную апро­ба­цию ме­ха­низ­мов вза­и­мо­дей­ствия с субъ­ек­та­ми РФ. Зна­чит, ти­ра­жи­ро­вать этот опыт мож­но бу­дет не рань­ше сле­ду­ю­ще­го го­да. Но в де­каб­ре же 35 круп­ных за­каз­чи­ков пред­ста­вят пра­ви­тель­ству РФ про­грам­мы парт­нёр­ства с МСП.

Вряд ли эко­но­ми­ка ощу­тит ка­кой-ли­бо эф­фект в 2016 го­ду. За­то к 2018 го­ду уже за­кла­ды­ва­ет­ся ры­вок обо­ро­та пред­при­я­тий МСП на 18% по срав­не­нию с уров­нем 2014 го­да. Это с учё­том то­го, что в 2015 го­ду бы­ло па­де­ние.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.