Де­вять го­ро­дов Юга взя­лись за свои дво­ры

Бла­го­устрой­ство дво­ров ста­ло при­о­ри­тет­ным на­ци­о­наль­ным про­ек­том. Фе­де­раль­ные вла­сти хо­тят вос­пи­тать но­вую куль­ту­ру соб­ствен­ни­ков, сфор­ми­ро­вать ак­тив­ные со­об­ще­ства во дво­рах. 11 го­ро­дов Ро­стов­ской об­ла­сти и Крас­но­дар­ско­го края уже раз­ра­ба­ты­ва­ют свои про­гра

Ekspert Yug - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА -

Мин­строй Рос­сии за­пус­ка­ет при­о­ри­тет­ный на­ци­о­наль­ный про­ект по бла­го­устрой­ству дво­ро­вых тер­ри­то­рий и об­ще­ствен­ных про­странств. Его цель — до 2022 го­да бла­го­устро­ить все му­ни­ци­паль­ные об­ра­зо­ва­ния с на­се­ле­ни­ем бо­лее ты­ся­чи че­ло­век. Бюд­жет на 2017 год — по­чти 20 млрд руб­лей, из ко­то­рых 6,5 млрд пой­дёт на бла­го­устрой­ство го­род­ских пар­ков и мест мас­со­во­го от­ды­ха, осталь­ные сред­ства преду­смот­ре­ны на дворовые тер­ри­то­рии.

Что­бы по­лу­чить фи­нан­си­ро­ва­ние, регион дол­жен за­клю­чить со­гла­ше­ние о суб­си­дии с Мин­стро­ем Рос­сии, со­здать ра­бо­чую груп­пу по ре­а­ли­за­ции про­ек­та, вы­брать пи­лот­ные го­ро­да в 2017 го­ду, обя­за­тель­но вклю­чив в спи­сок ре­ги­о­наль­ные цен­тры и мо­но­го­ро­да. В этом го­ду в про­ек­те участ­ву­ют 72 ре­ги­о­на, их гла­вы уже под­пи­са­ли со­гла­ше­ния с Мин­стро­ем.

Сле­ду­ю­щий шаг — раз­ра­бот­ка му­ни­ци­паль­ных пра­вил бла­го­устрой­ства и пя­ти­лет­ней ре­ги­о­наль­ной про­грам­мы бла­го­устрой­ства (2018–2022 го­ды). В со­во­куп­но­сти регион дол­жен по­ни­мать, как бу­дут бла­го­устра­и­вать­ся все му­ни­ци­паль­ные об­ра­зо­ва­ния в те­че­ние 5 лет, ка­ко­ва экономика каж­до­го му­ни­ци­па­ли­те­та, ка­ков объ­ём ра­бот.

Глав­ная еди­ни­ца про­ек­та — двор. Ре­ше­ние о бла­го­устрой­стве дво­ро­вой тер­ри­то­рии при­ни­ма­ют са­ми жи­те­ли на об­щем со­бра­нии, по­сле че­го по­да­ют за­яв­ку на уча­стие опе­ра­то­ру про­ек­та в го­ро­де по трём сце­на­ри­ям: са­мо­сто­я­тель­но, от ТСЖ мно­го­квар­тир­но­го до­ма, вме­сте с управ­ля­ю­щей ком­па­ни­ей до­ма. Сов­мест­но с опе­ра­то­ром раз­ра­ба­ты­ва­ют ди­зайн-про­ект дво­ра. Каж­дую за­яв­ку оце­ни­ва­ет спе­ци­аль­ная ко­мис­сия по сле­ду­ю­щим кри­те­ри­ям: ко­ли­че­ство жи­те­лей дво­ра, те­ку­щее со­сто­я­ние об­ще­до­мо­вой тер­ри­то­рии, ка­че­ство ди­зайн-про­ек­та, сте­пень со­уча­стия жи­те­лей в бла­го­устрой­стве. Ко­мис­сия вы­став­ля­ет бал­лы, со­глас­но ко­ли­че­ству ко­то­рых бу­дет вы­стро­е­на оче­ред­ность бла­го­устрой­ства дво­ров.

Глав­ные при­о­ри­те­ты про­ек­та — самостоятельность жи­те­лей дво­ров и их со­уча­стие. Без этих фак­то­ров регион фак­ти­че­ски не смо­жет осво­ить суб­си­дию, то­гда как за неис­пол­не­ние про­ек­та от­вет­ствен­ность, в том чис­ле ма­те­ри­аль­ную, бу­дут нести гла­вы субъ­ек­тов. «Про­ект дол­жен мак­си­маль­но и мас­со­во во­влечь жи­те­лей мно­го­квар­тир­ных до­мов в бла­го­устрой­ство дво­ров, — за­явил зам­пред­се­да­те­ля пра­ви­тель­ства РФ Дмит­рий Ко­зак на Рос­сий­ском ин­ве­сти­ци­он­ном фо­ру­ме. — Мы впер-

вые вы­де­ля­ем фе­де­раль­ные сред­ства на бла­го­устрой­ство дво­ров. До это­го мы за­ни­ма­лись те­мой бла­го­устрой­ства эпи­зо­ди­че­ски. С 2011 го­да пы­та­лись ме­нять за­ко­но­да­тель­ство, да­ва­ли до­пол­ни­тель­ные ин­стру­мен­ты му­ни­ци­паль­ным вла­стям. Но су­ще­ствен­ных из­ме­не­ний за это вре­мя в боль­шин­стве на­се­лён­ных пунк­тах не про­изо­шло». По за­мыс­лу пра­ви­тель­ства, про­ект — это сти­мул за­нять­ся те­мой бла­го­устрой­ства си­стем­но и сфор­ми­ро­вать куль­ту­ру ответственности соб­ствен­ни­ков за при­ле­га­ю­щие тер­ри­то­рии.

Сро­ки про­ек­та сжа­тые. До 15 мар­та долж­ны быть сфор­ми­ро­ва­ны и утвер­жде­ны ре­ги­о­наль­ные про­грам­мы на 2017 год. До 1 сен­тяб­ря нуж­но на­пи­сать пя­ти­лет­нюю про­грам­му, до 1 но­яб­ря утвер­дить му­ни­ци­паль­ные пра­ви­ла бла­го­устрой­ства и при­нять за­кон об ответственности за их на­ру­ше­ния. По­ми­мо то­го, что про­ек­ту за­дан фор­си­ро­ван­ный сце­на­рий, это од­на из са­мых экс­пе­ри­мен­таль­ных ини­ци­а­тив цен­тра: нет гра­ниц по ко­ли­че­ству дво­ров и стан­дарт­ной сме­те для дво­ро­вой тер­ри­то­рии, нет за­дан­ной план­ки со­фи­нан­си­ро­ва­ния жи­те­лей дво­ров.

Фи­нан­си­ро­ва­ние по­лу­чат мо­но­го­ро­да и цен­тры

Ос­нов­ные пре­тен­ден­ты на уча­стие в про­ек­те в Крас­но­дар­ском крае — Крас­но­дар, Со­чи, Ге­лен­джик, Ар­ма­вир, Ейск. На Ку­ба­ни про­ект ку­ри­ру­ет ви­це-гу­бер­на­тор, отвечающий за ТЭК и ЖКХ, Ан­дрей Алек­се­ен­ко.

В Ро­стов­ской об­ла­сти пи­лот­ны­ми го­ро­да­ми ста­ли Ро­стов-на-До­ну, Та­ган­рог, Азов, Гу­ко­во, Зве­ре­во, До­нецк. Три мо­но­го­ро­да и три го­ро­да, при­ни­ма­ю­щие го­стей ЧМ-2018. Со­зда­на ра­бо­чая груп­па под ру­ко­вод­ством ми­ни­стра ЖКХ ре­ги­о­на Ан­дрея Май­е­ра. Ро­стов­ская об­ласть по­лу­чит 868 млн руб­лей суб­си­дий, ещё 190 млн руб­лей бу­дет вы­де­ле­но из ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­та. Дру­гие му­ни­ци­паль­ные об­ра­зо­ва­ния обя­за­ны бу­дут про­ве­сти ин­вен­та­ри­за­цию всех дво­ро­вых об­ще­ствен­ных тер­ри­то­рий, что­бы на­пи­сать пя­ти­лет­нюю про­грам­му по ми­ни­маль­но­му бла­го­устрой­ству — это ремонт до­рог, со­вре­мен­ное осве­ще­ние, уста­нов­ка ска­мей и урн. «Се­го­дняш­няя си­ту­а­ция та­ко­ва, что ни­ка­кой ком­плекс­ной ин­вен­та­ри­за­ции об­ще­ствен­ных тер­ри­то­рий, а тем бо­лее дво­ро­вых тер­ри­то­рий в Ро­стов­ской об­ла­сти не ве­лось», — объ­яс­ня­ет со­вет­ник гу­бер­на­то­ра Ро­стов­ской об­ла­сти, за­ме­сти­тель ру­ко­во­ди­те­ля ра­бо­чей груп­пы по ре­а­ли­за­ции про­ек­та Свет­ла­на Ма­нан­ки­на.

Сей­час ра­бо­чая груп­па пи­шет те­хусло­вия для уча­стия дво­ров в про­ек­те: мно­го­квар­тир­ные до­ма, ко­то­рые фор­ми­ру­ют двор, долж­ны уже прой­ти ка­пи­таль­ный ремонт, дво­ро­вая тер­ри­то­рия долж­на быть в соб­ствен­но­сти жи­те­лей до­мов. Про­ект бла­го­устрой­ства дво­ра мо­жет со­дер­жать ми­ни­маль­ные ра­бо­ты, то­гда его не при­дёт­ся со­фи­нан­си­ро­вать. Но ес­ли жи­те­ли дво­ра за­хо­тят со­здать двор с рас­ши­рен­ным функ­ци­о­на­лом, они ста­нут со­ин­ве­сто­ром про­ек­та.

Крас­но­дар и Ро­стов-на-До­ну ис­сле­ду­ют свои дво­ры

«Нам бы не хо­те­лось про­сто по­ста­вить по ла­воч­ке и фо­на­рю, мы хо­тим по­лу­чить дво­ры, ко­то­рые ста­нут об­раз­ца­ми как для соб­ствен­ни­ков, так и для му­ни­ци­па­ли­те­тов», — го­во­рит Свет­ла­на Ма­нан­ки­на. Про­ект на­це­лен на из­ме­не­ние функ­ци­о­на­ла дво­ров, ре­ше­ние его ти­пич­ных про­блем. А зна­чит, ре­ги­о­наль­ным ко­ман­дам пред­сто­ит от­ве­тить на во­про­сы: что та­кое со­вре­мен­ный двор? Ка­ко­ва граница ми­ни­му­ма и мак­си­му­ма его на­пол­не­ния?

Свет­ла­на Ма­нан­ки­на на­зы­ва­ет шесть ос­нов­ных кри­те­ри­ев со­вре­мен­но­го про­ек­та дво­ра. Пер­вый из них — эко­ло­гич­ность как в ча­сти озе­ле­не­ния, так и в ча­сти ис­поль­зо­ва­ния энер­го­сбе­ре­га­ю­щих тех­но­ло­гий. Опе­ра­тор про­ек­та в об­ла­сти бу­дет сти­му­ли­ро­вать жи­те­лей, что­бы они вклю­ча­ли в свои про­ек­ты раз­дель­ный сбор му­со­ра. Даль­ше — защита от жа­ры, вет­ра, шу­ма, вы­хлоп­ных га­зов, без­опас­ность, до­ступ­ность для ин­ва­ли­дов, раз­но­об­ра­зие на­пол­не­ния и иден­тич­ность дво­ра. По­след­ние два па­ра­мет­ра тре­бу­ют ис­сле­до­ва­ний по­ве­де­ния жи­те­лей в об­ще­ствен­ных про­стран­ствах и до­мах. «На­ши об­ще­ствен­ные тер­ри­то­рии — это про­сто тран­зит­ные про­стран­ства, в ко­то­рых мы идём из точ­ки А в точ­ку В, — про­дол­жа­ет г-жа Ма­нан­ки­на. — На­ши ули­цы ули­ца­ми в боль­шин­стве слу­ча­ев не яв­ля­ют­ся, это до­ро­ги, по ко­то­рым че­ло­век дви­га­ет­ся, не за­дер­жи­ва­ясь. У нас пол­но­стью отсутствует пласт ис­сле­до­ва­ний то­го, как лю­ди ве­дут се­бя в об­ще­ствен­ных про­стран­ствах. Это ни­че­го не да­ёт ком­мер­че­ским объ­ек­там, культуре го­ро­да, свя­зи го­ро­жан меж­ду со­бой».

Со­сед­ний Крас­но­дар уже за­нял­ся та­ки­ми ис­сле­до­ва­ни­я­ми. «Сей­час мы на­хо­дим­ся на ста­дии про­ек­ти­ро­ва­ния двух дво­ро­вых про­странств и ис­сле­ду­ем по­треб­но­сти жи­те­лей в ча­сти поль­зо­ва­ния дво­ро­вой тер­ри­то­рии. На­ша цель — со­здать пи­лот­ный про­ект дво­ра, ко­то­рый бы мог учи­ты­вать ин­те­ре­сы всех его жи­те­лей», — го­во­рит глав­ный ар­хи­тек­тор Крас­но­да­ра Игорь Ма­зу­рок.

По­доб­ное исследование в Ро­сто­ве­на-До­ну про­во­ди­ли ар­хи­тек­то­ры — ини­ци­а­то­ры про­ек­та «Ост­ров бу­ду­ще­го». Они изу­чи­ли пу­стырь в цен­тре го­ро­да, вы­яс­нив, ка­кое на­пол­не­ние он мо­жет иметь. Ар­хи­тек­то­ры со­зда­ли про­ект ми­ни-мо­ду­ля для об­ще­ствен­но­го про­стран­ства, ко­то­рый вклю­ча­ет в се­бя ла­воч­ку, стол для ра­бо­ты, под­за­ряд­ку га­д­же­тов, ве­ло­пар­ков­ку, раз­дель­ный сбор му­со­ра. Для ре­а­ли­за­ции про­ек­та был за­пу­щен сбор средств на кра­уд­фандин­го­вой пло­щад­ке. «Ост­ров бу­ду­ще­го» со­брал бо­лее 200 ты­сяч руб­лей. Ми­ни-мо­дуль был по­стро­ен и уста­нов­лен в Пар­ке ре­во­лю­ции. Исследование как ме­тод со­зда­ния про­ек­та мо­жет сде­лать об­ще­ствен­ное ме­сто дей­стви­тель­но об­ще­ствен­ным, счи­та­ет идео­лог про­ек­та «Ост­ров бу­ду­ще­го» Ди­а­на Кар­на­ухо­ва. «Фор­ми­ро­ва­ние нуж­но­го функ­ци­о­на­ла долж­но ос­но­вы­вать­ся на соцо­про­се жи­те­лей, необ­хо­ди­мо вы­явить уже су­ще­ству­ю­щие про­бле­мы, вы­яс­нить, что они хо­тят убрать или пе­ре­де­лать, а что необ­хо­ди­мо со­хра­нить, что до­ро­го жи­те­лям», — по­яс­ня­ет она.

«Двор — это ком­про­мисс ин­те­ре­сов, — го­во­рит эко­лог, член ра­бо­чей груп­пы в Ро­стов­ской об­ла­сти Алек­сандр Во­дя­ник. — Есть три ос­нов­ных груп­пы — де­ти, по­жи­лые лю­ди, мо­ло­дые лю­ди. Де­ти — это дет­ские пло­щад­ки, диф­фе­рен­ци­ро­ван­ные по воз­рас­ту. В Ро­сто­ве-на-До­ну, к при­ме­ру, прак­ти­че­ски ни­кто не де­ла­ет дет­ских пло­ща­док для раз­ных ка­те­го­рий воз­рас­тов. Вто­рое, ме­ста от­ды­ха — для по­жи­лых и мо­ло­дых лю­дей». По его сло­вам, каж­дый двор мо­жет рас­счи­ты­вать на соб­ствен­ную сме­ту. «Про­ект во мно­гом экс­пе­ри­мен­таль­ный, так как каж­дый двор уни­ка­лен не толь­ко в ча­сти со­сто­я­ния тер­ри­то­рии, но и в ча­сти зре­ло­сти дво­ро­во­го со­об­ще­ства, от ко­то­ро­го, в ко­неч­ном счё­те, бу­дет всё за­ви­сеть», — до­бав­ля­ет г-н Во­дя­ник.

От­дель­ный во­прос рос­сий­ских дво­ров — это ав­то­мо­би­ли­сты. « По­ка мы не убе­рём ма­ши­ны из об­ще­ствен­ных про­странств и дво­ров, мы не получим хо­ро­ше­го ре­зуль­та­та», — го­во­рит до­цент ка­фед­ры ди­зай­на ар­хи­тек­тур­ной сре­ды Ака­де­мии ар­хи­тек­ту­ры и ис­кусств Юж­но­го фе­де­раль­но­го уни­вер­си­те­та Та­тья­на Ба­ты­ро­ва, за­ни­мав­ша­я­ся раз­ра­бот­кой ре­ко­мен­да­ций по бла­го­устрой­ству дво­ро­вых тер­ри­то­рий Ро­стов­ской об­ла­сти в 2011 го­ду по за­ка­зу Минэко­но­ми­ки. «Двор мо­жет быть про­стым в ис­пол­не­нии про­ек­та бла­го­устрой­ства, но жи­те­ли дво­ра та­к­же мо­гут столк­нуть­ся с ин­же­нер­ны­ми слож­но­стя­ми соб­ствен­ной тер­ри­то­рии, по­это­му без уча­стия про­фес­си­о­на­лов мо­жет ро­дить­ся про­ект, ко­то­рый ока­жет­ся не так про­сто ре­а­ли­зо­вать», — счи­та­ет г-жа Ба­ты­ро­ва.

Ро­стов­ские дво­ры дав­но при­об­ре­ли ре­пу­та­цию аутен­тич­ных, но за­пу­щен­ных мест. В Ро­сто­ве-на-До­ну хо­тят со­хра­нить эту иден­тич­ность, при­ни­ци­пи­аль­но из­ме­нив ка­че­ство сре­ды. На фото участ­ник ро­стов­ской рэп-груп­пы «Ка­ста» на экс­кур­сии по дво­рам го­ро­да

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.