По­жар в Ростове высветил про­бле­мы реновации

Мас­штаб­ный по­жар в Ростове-на-До­ну 21 ав­гу­ста по­ка­зал, что за­бро­шен­ная го­род­ская тер­ри­то­рия неиз­беж­но про­во­ци­ру­ет ЧС. Се­го­дняш­ний ме­ха­низм рас­се­ле­ния тру­щоб да­лёк от со­вер­шен­ства, по­это­му за­строй­щи­ки пред­ла­га­ют вли­ять на про­бле­му за­ко­но­да­тель­но

Ekspert Yug - - РУССКИЙ БИЗНЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ -

По­жар про­изо­шёл в ис­то­ри­че­ской ча­сти Ро­сто­ва, неда­ле­ко от Те­ат­раль­но­го спус­ка. Несмот­ря на вы­год­ное рас­по­ло­же­ние, этот рай­он счи­тал­ся небла­го­по­луч­ным. Все­го вы­го­ре­ло око­ло гек­та­ра пло­ща­ди, уни­что­же­но бо­лее 100 до­мо­вла­де­ний и 89 квар­тир в 10 мно­го­квар­тир­ных до­мах, по­стра­дав­ши­ми при­зна­но 692 че­ло­ве­ка, один че­ло­век по­гиб. Ос­нов­ная вер­сия при­чин по­жа­ра — под­жог. В ав­гу­сте в этом рай­оне не раз слу­ча­лись мел­кие по­жа­ры, а в мест­ных СМИ по­яв­ля­лись ма­те­ри­а­лы на ос­но­ве об­ра­ще­ний мест­ных жи­те­лей, ко­то­рые утвер­жда­ли, что к ним ча­сто ста­ли за­хо­дить так на­зы­ва­е­мые ри­эл­то­ры с на­стой­чи­вы­ми пред­ло­же­ни­я­ми о про­да­же участ­ков. От­ка­зы­вав­шим­ся про­да­вать участ­ки яко­бы угро­жа­ли под­жо­гом. «С этой ин­фор­ма­ци­ей нель­зя не счи­тать­ся», — го­во­рил на бри­фин­ге гу­бер­на­тор Ро­стов­ской об­ла­сти Ва­си­лий Го­лу­бев. Кста­ти, за­тем он пред­ло­жил не за­стра­и­вать тер­ри­то­рию сго­рев­ше­го рай­о­на, так как в со­от­вет­ствии с ген­пла­ном там пла­ни­ру­ет­ся со­зда­ние ре­кре­а­ци­он­ной зо­ны.

По фак­ту по­жа­ра воз­буж­де­но сра­зу два уго­лов­ных де­ла по ста­тьям «Умыш­лен­ное уни­что­же­ние или по­вре­жде­ние иму­ще­ства пу­тём под­жо­га», а так­же по ста­тье «Ха­лат­ность». По ней со­би­ра­ют­ся при­влечь к от­вет­ствен­но­сти долж­ност­ных лиц, к чис­лу ко­то­рых След­ствен­ный ко­ми­тет от­но­сит ра­бот­ни­ков ком­му­наль­ных служб и ор­га­нов вла­сти, обес­пе­чи­ва­ю­щих по­жар­ную без­опас­ность.

По­жар в Ро­стов­ской об­ла­сти вы­шел на фе­де­раль­ный уро­вень. Пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин при­звал ро­стов­ские вла­сти про­ве­сти тща­тель­ное рас­сле­до­ва­ние по­жа­ра и под­дер­жать всех по­стра­дав­ших. «Боль­шой ро­стов­ский по­жар» на не­де­лю стал и од­ной из глав­ных тем цен­траль­ных СМИ и фе­де­раль­ных ток-шоу. Ос­нов­ной мес­седж — «чёр­ные» ри­эл­то­ры вы­го­ня­ют лю­дей из их до­мов при пол­ном по­пу­сти­тель­стве вла­стей.

Це­на под­жо­га

Ка­даст­ро­вая сто­и­мость в рай­оне Те­ат­раль­но­го спус­ка — око­ло 700 ты­сяч руб­лей за сотку. Ры­ноч­ная сто­и­мость ко­леб­лет­ся от 500 ты­сяч до мил­ли­о­на руб­лей. Фак­ти­че­ски ро­стов­ским вла­стям сей­час при­дёт­ся за­нять­ся вы­нуж­ден­ным рас­се­ле­ни­ем и ре­но­ва­ци­ей тер­ри­то­рии, от­кла­ды­вав­ши­ми­ся ещё с мо­мен­та при­ня­тия ген­пла­на го­ро­да в 1971 го­ду. Те­перь же, что­бы ком­пен­си­ро­вать сго­рев­шее иму­ще­ство, жи­те­лям это­го рай­о­на из фе­де­раль­но­го ре­зерв­но­го фон­да бу­дет вы­де­ле­но бо­лее 605 млн руб­лей ком­пен­са­ци­он­ных вы­плат за утра­чен­ное или по­вре­ждён­ное иму­ще­ство. В свою оче­редь из об­ласт­но­го бюд­же­та уже на­прав­ле­но по­чти 14 млн руб­лей на по­мощь по­стра­дав­шим от по­жа­ра. Ещё 50 млн руб­лей бу­дет вы­де­ле­но на про­ве­де­ние ава­рий­но-

вос­ста­но­ви­тель­ных ра­бот. Жи­те­ли, по­те­ряв­шие иму­ще­ство, по­лу­чат жи­лищ­ные сер­ти­фи­ка­ты, сред­няя но­ми­наль­ная сто­и­мость ко­то­рых — око­ло 3 млн руб­лей. Сей­час рас­смат­ри­ва­ет­ся во­прос сно­са пол­но­стью сго­рев­ших до­мов и ре­куль­ти­ва­ции тер­ри­то­рий под эти­ми до­ма­ми. С этой ини­ци­а­ти­вой, кста­ти, вы­сту­пил гла­ва МЧС Рос­сии Вла­ди­мир Пуч­ков. «Бу­дем раз­ра­ба­ты­вать смет­ную до­ку­мен­та­цию, но нам необ­хо­ди­мо со­гла­сие граж­дан на про­из­вод­ство ра­бот по сно­су, по­сколь­ку это в боль­шин­стве сво­ём ин­ди­ви­ду­аль­ные жи­лые до­ма, так что тре­бу­ет­ся со­гла­сие соб­ствен­ни­ков», — со­об­щил гла­ва ад­ми­ни­стра­ции го­ро­да Ви­та­лий Куш­на­рёв.

При­чи­ны и про­бле­мы

Пред­се­да­тель За­ко­но­да­тель­но­го со­бра­ния Ро­стов­ской об­ла­сти Алек­сандр Ищен­ко счи­та­ет, что су­ще­ству­ет 7–8 ти­по­вых про­блем­ных си­ту­а­ций: кто­то про­пи­сан в до­мо­вла­де­нии, по­стра­дав­шем от по­жа­ра, но про­жи­вал в дру­гом ме­сте, кто-то, на­обо­рот, про­жи­вал здесь, но про­пи­сан в дру­гом рай­оне. У ко­го-то до­ку­мен­ты на соб­ствен­ность оформ­ле­ны непра­виль­но, у ко­го-то во­об­ще они от­сут­ству­ют, так как сго­рев­ший дом яв­лял­ся са­мо­за­стро­ем и т. д. Ещё один об­шир­ный блок про­блем свя­зан с тем, что лю­ди не успе­ли всту­пить в наслед­ство. По про­гно­зам г-на Ищен­ко, за пра­во­вой по­мо­щью мо­гут об­ра­тить­ся око­ло 500 че­ло­век. А про­блем­ны­ми мо­гут стать бо­лее 100 си­ту­а­ций.

«По-хо­ро­ше­му, эту про­бле­му нуж­но бы­ло ре­шать 20 лет на­зад, ко­гда рай­он на­чал сти­хий­но са­мо­за­стра­и­вать­ся, — счи­та­ет ге­не­раль­ный ди­рек­тор стро­и­тель­ной ком­па­нии “Жил­строй” Ев­ге­ний Сме­ху­нов. — Мож­но бы­ло при­нуж­дать лю­дей к оформ­ле­нию соб­ствен­но­сти, к до­ве­де­нию до са­ни­тар­ных и про­ти­во­по­жар­ных норм к под­го­тов­ке рай­о­на для ин­ве­сто­ров. Ни­кто этим не за­ни­мал­ся». По его сло­вам, у го­ро­да есть ме­ха­низ­мы воз­дей­ствия на жи­те­лей. На­при­мер, че­рез уве­ли­че­ние на­ло­го­вой на­груз­ки. Так по­сту­пи­ли в Но­во­си­бир­ске — пе­ре­шли на ка­даст­ро­вую оцен­ку недви­жи­мо­сти фи­зи­че­ских лиц вза­мен ин­вен­та­ри­за­ци­он­ной, что по­вы­си­ло сто­и­мость ак­ти­вов в наи­бо­лее при­вле­ка­тель­ных ча­стях го­ро­да. Под по­вы­ше­ние на­ло­гов по­па­ли вла­дель­цы ба­ра­ков, по­это­му им ста­ло вы­год­нее рас­се­лить­ся. Ро­стов­ская об­ласть пе­рей­дёт на ка­даст­ро­вую оцен­ку недви­жи­мо­сти в 2018 го­ду.

Слож­но­сти реновации

По сло­вам ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра На­ци­о­наль­ной юри­ди­че­ской ком­па­нии «Мит­ра» Юрия Мир­зо­е­ва, на­лог на иму­ще­ство мо­жет по­вы­сить­ся для соб­ствен­ни­ков вет­хих до­мов в цен­траль­ной ча­сти го­ро­дов и для соб­ствен­ни­ков элит­ной недви­жи­мо­сти. «Ин­вен­та­ри­за­ци­он­ная сто­и­мость вет­хих до­мов в цен­траль­ной ча­сти го­ро­дов бы­ла неболь­шая, то­гда как ка­даст­ро­вая сто­и­мость при­бли­же­на к ры­ноч­ной — она учи­ты­ва­ет их рас­по­ло­же­ние в наи­бо­лее при­вле­ка­тель­ной ча­сти го­ро­да. По­это­му жи­те­ли вет­хих до­мов мо­гут по­лу­чить зна­чи­тель­ное уве­ли­че­ние на­ло­го­вой на­груз­ки», — го­во­рит юрист.

Так­же, по сло­вам Ев­ге­ния Сме­ху­но­ва, в го­ро­де нет нор­маль­но­го ме­ха­низ­ма рас­се­ле­ния по­доб­ных рай­о­нов. Доб­ро­со­вест­ный за­строй­щик про­сто не ви­дит эко­но­ми­ки в том, что­бы осва­и­вать рай­он с обре­ме­не­ни­ем без ком­му­наль­ной ин­фра­струк­ту­ры и с жи­те­ля­ми, ко­то­рые мо­гут про­да­вать участ­ки по цене вы­ше ры­ноч­ной.

«Го­род мог бы по­вли­ять на про­бле­му рас­се­ле­ния цен­тра, но го­раз­до про­ще от­дать под за­строй­ку ты­ся­чу гек­та­ров за го­ро­дом, что­бы лю­ди пол­то­ра ча­са еха­ли на ра­бо­ту, чем при­во­дить в по­ря­док центр», — про­дол­жа­ет г-н Сме­ху­нов.

«Но я не хо­чу ви­нить вла­сти в про­ва­ле гра­до­стро­и­тель­ной по­ли­ти­ки, — го­во­рит ген­ди­рек­тор ООО “Стро­и­тель­ный трест КСМ-14” Вла­ди­слав Гри­го­ри­а­дис. — Во­прос слож­ный, я сам рас­се­ляю жи­те­лей в цен­тре. У ме­ня за под­вал про­сят в два ра­за боль­ше, чем за го­то­вую квар­ти­ру. В том за­ко­но­да­тель­ном клю­че, в ко­то­ром мы су­ще­ству­ем, ни­ко­му не вы­год­но там стро­ить. Не за­бы­вай­те, что в го­ро­де ещё мно­го ава­рий­ных зда­ний — они про­сто опас­ны для жиз­ни. И они то­же сто­ят, по­ка не дой­дёт до бе­ды».

По сло­вам ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра «Дон-КПД» Ни­ко­лая Ко­роб­чен­ко, в ген­плане го­ро­да нет де­таль­ной про­ра­бот­ки всех квар­та­лов, есть толь­ко об­щие све­де­ния. «А ведь квар­та­лы у всех раз­ные — раз­ные тех­но­ло­ги­че­ские ха­рак­те­ри­сти­ки, оцен­ки сто­и­мо­сти недви­жи­мо­сти, ком­му­наль­ная си­ту­а­ция, — рас­суж­да­ет он. — Как пра­ви­ло, на пле­чи ин­ве­сто­ров ло­жит­ся всё, что ка­са­ет­ся про­ек­тов ме­же­ва­ния, пла­ни­ров­ки, рас­се­ле­ния. За­кон­но­му за­строй­щи­ку ста­но­вит­ся невы­год­но ра­бо­тать в та­ких рай­о­нах из-за зна­чи­тель­но­го обре­ме­не­ния, по­это­му вме­сто него при­хо­дит тот, кто дей­ству­ет за рам­ка­ми пра­во­во­го по­ля».

«Что­бы от­се­лить лю­дей с од­но­го гек­та­ра зем­ли, нуж­но при­мер­но 400 мил­ли­о­нов руб­лей, а сто­и­мость этой зем­ли — не боль­ше 150 мил­ли­о­нов руб­лей», — на­по­ми­на­ет ге­не­раль­ный ди­рек­тор СК «ЮИТ Дон» Ан­дрей Шу­ме­ев.

«Без взве­шен­ной гра­до­стро­и­тель­ной по­ли­ти­ки та­кие ин­ци­ден­ты бу­дут воз­ни­кать и даль­ше, — со­гла­сен с за­строй­щи­ка­ми глав­ный ар­хи­тек­тор ООО НПО “Юж­ный гра­до­стро­и­тель­ный центр” Юрий Тру­ха­чёв, ко­то­рый ещё в 1973 го­ду раз­ра­ба­ты­вал про­ект ком­плекс­но­го осво­е­ния тер­ри­то­рии “Те­ат­раль­ный спуск” (ре­а­ли­зо­ван ча­стич­но — по­стро­е­но несколь­ко зда­ний). — Сей­час на этой тер­ри­то­рии нет ни­ка­кой гра­до­стро­и­тель­ной по­ли­ти­ки, ве­дёт­ся то­чеч­ная за­строй­ка с ми­ни­маль­ным сно­сом вет­хо­го и ава­рий­но­го жи­лья». Ар­хи­тек­тор так­же ука­зы­ва­ет на то, что до­ма там не со­от­вет­ству­ют гра­до­стро­и­тель­ным нор­мам.

Что бу­дет со сго­рев­шим пят­ном в цен­тре го­ро­да, по­ка неяс­но. Де­пу­та­ты го­род­ской ду­мы Ро­сто­ва-на-До­ну ре­ши­ли вы­не­сти во­прос «О пер­спек­ти­вах ком­плекс­ной ре­кон­струк­ции цен­траль­ных квар­та­лов го­ро­да (в гра­ни­цах улиц Си­вер­са, Ста­ни­слав­ско­го, про­спек­та Те­ат­раль­ный и на­бе­реж­ной ре­ки Дон)» на од­но из бли­жай­ших за­се­да­ний.

«Эта про­бле­ма бо­лее чем ак­ту­аль­на для всех юж­ных го­ро­дов с ис­то­ри­че­ски­ми цен­тра­ми, вклю­чая со­сед­ний Крас­но­дар, — счи­та­ет ди­рек­тор крас­но­дар­ско­го пред­ста­ви­тель­ства мос­ков­ской ар­хи­тек­тур­но-гра­до­стро­и­тель­ной ком­па­нии “Яу­за­про­ект” Алек­сей Ти­мо­фе­ев. — И по­ка нет ни од­но­го пи­лот­но­го про­ек­та, ко­то­рый бы ре­шил про­бле­мы в ис­то­ри­че­ском цен­тре». По его сло­вам, в иде­а­ле в го­ро­де долж­на ра­бо­тать спе­ци­аль­ная ко­мис­сия по рас­се­ле­нию вет­хо­го и ава­рий­но­го жи­лья, в ко­то­рую вхо­ди­ли бы юри­сты, эко­но­ми­сты, да­же пси­хо­ло­ги, за­ни­ма­ю­щи­е­ся толь­ко этой те­мой. Сей­час же это сва­ле­но на ЖКХ, по­ми­мо дру­гих обя­зан­но­стей ве­дом­ства. При этом есте­ствен­но, что за­строй­щик с го­ри­зон­том оку­па­е­мо­сти про­ек­тов в 5 лет не зай­дёт в ис­то­ри­че­ский центр — это про­ект на го­ды. «Здесь есть два пу­ти — на­силь­ствен­ный, как та же ре­но­ва­ция в Москве, объ­яв­лен­ная как факт. И вто­рой путь — вы­ра­бот­ка ме­ха­низ­мов, ко­то­рые сти­му­ли­ро­ва­ли бы ре­но­ва­цию», — ре­зю­ми­ру­ет г-н Ти­мо­фе­ев. ■

По ито­гам по­жа­ра в Ростове жи­те­ли вет­хих до­мов в цен­тре мо­гут по­лу­чить зна­чи­тель­ное уве­ли­че­ние на­ло­го­вой на­груз­ки

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.