САХА ЛИНСКИЙ СПРУТ

На каж­дые 19 чи­нов­ни­ков, ра­бо­та­ю­щих на Са­ха­лине, при­хо­дит­ся один под след­стви­ем

Ekspert - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА -

Борь­ба с кор­руп­ци­ей в на­шей стране про­во­дит­ся с за­вид­ной ре­гу­ляр­но­стью. Но толь­ко с 2015 го­да она ста­ла при­об­ре­тать чер­ты ре­аль­ной чист­ки управ­лен­че­ских элит го­су­дар­ства. В пе­ри­од с 2000 по 2015 год это бы­ло не так. Как по­ка­зал наш ана­лиз мас­си­ва уго­лов­ных про­из­водств за тот пе­ри­од, ни од­но из них не бы­ло до­ве­де­но до «по­са­док», око­ло 35% ока­за­лись за­каз­ны­ми в рам­ках по­ли­ти­че­ских и бизнес-раз­бо­рок, а ре­аль­но ули­чен­ные в во­ров­стве чи­нов­ни­ки за­тем ока­зы­ва­лись у ру­ля в ка­ких-ни­будь других ор­га­нах власти. С 2015 го­да про­изо­шел ка­че­ствен­ный пе­ре­лом в ан­ти­кор­руп­ци­он­ной борь­бе: рас­сле­до­ва­ния ста­ли до­хо­дить до приговоров с ре­аль­ны­ми сро­ка­ми, а непри­кос­но­вен­ных не ста­ло — за ре­шет­кой уже пять гу­бер­на­то­ров, де­сят­ки мэ­ров и да­же фе­де­раль­ный ми­нистр (по­дроб­нее см. «Ан­ти­кор­руп­ци­он­ные жер­но­ва», «Экс­перт» № 15 за 2017 год). Од­на­ко, как это ча­сто бы­ва­ет при ис­поль­зо­ва­нии си­ло­вых ме­то­дов в эти­че­ских сфе­рах, удер­жать­ся в точ­ке рав­но­ве­сия не уда­лось, осо­бен­но в от­дель­ных ре­ги­о­нах. На Даль­нем Во­сто­ке рас­сле­ду­е­мые кор­руп­ци­он­ные уго­лов­ные де­ла (УД) уже ис­чис­ля­ют­ся сот­ня­ми. В от­но­си­тель­ных еди­ни­цах 57% всех кор­руп­ци­он­ных УД по всем ор­га­нам и ве­дом­ствам стра­ны воз­буж­да­ют­ся имен­но там, хо­тя на Даль­нем Во­сто­ке про­жи­ва­ет лишь 12% на­се­ле­ния Рос­сии. Это де­ла про­тив чи­нов­ни­ков, ко­то­рые, по клас­си­фи­ка­ции Ми­ню­ста, сво­и­ми дей­стви­я­ми на служ­бе при­ве­ли к ущер­бу бюд­же­ту, ин­те­ре­сам го­су­дар­ства и об­ще­ства. А в са­мом уда­лен­ном ре­ги­оне — на Са­ха­лине — во­об­ще на каж­дые 19 чи­нов­ни­ков в ра­бо­те при­хо­дит­ся по од­но­му чи­нов­ни­ку под след­стви­ем. Та­ким мас­шта­бам ра­бо­ты мо­жет по­за­ви­до­вать да­же НКВД 1930-х го­дов — там цифры бы­ли все-та­ки при­мер­но один к со­ро­ка. Ес­ли не под­да­вать­ся эмо­ци­ям, а про­ве­сти взве­шен­ный ана­лиз каж­до­го де­ла, то ста­но­вит­ся жут­ко­ва­то: на поверку мно­гие пре­сле­до­ва­ния го­су­да­ре­вых му­жей ока­зы­ва­ют­ся непра­во­мер­ны­ми, а в неко­то­рых слу­ча­ях и во­все нет со­ста­ва пре­ступ­ле­ния. Ос­нов­ная мас­са «стран­ных» аре­стов про­ис­хо­дит про­сто ра­ди ста­ти­сти­ки. Бла­го­дат­ную поч­ву для со­зда­ния по­зи­тив­ных по­ка­за­те­лей да­ет преж­де все­го очень сы­рой фе­де­раль­ный за­кон № 44 «О кон­тракт­ной си­сте­ме в сфе­ре за­ку­пок то­ва­ров, ра­бот, услуг для обес­пе­че­ния го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных нужд». Он по­стро­ен так, что при по­пыт­ке ра­бо­тать и де­лать что-то по­лез­ное в рам­ках сво­ей ком­пе­тен­ции ты рис­ку­ешь с ве­ро­ят­но­стью 70% сесть в тюрь­му — та­кой па­ра­докс. Есте­ствен­но, ат­мо­сфе­ра то­таль­но­го стра­ха, в ко­то­рой те­перь жи­вут гос­слу­жа­щие, при­во­дит к фор­маль­но­му ве­де­нию ра­бо­ты и, как след­ствие, к по­те­ре эф­фек­тив­но­сти.

Об­ще­ство обы­ва­те­лей, в ко­то­ром каж­дый ре­бе­нок зна­ет, что кор­руп­ция — глав­ная про­бле­ма Рос­сии, воз­ли­ко­ва­ло: на­ко­нец-то на­ча­ли сажать этих во­ров! Од­на­ко ура-пат­ри­о­ти­че­ских вос­кли­ца­ний недо­ста­точ­но, что­бы оце­нить яв­ле­ние си­стем­но, по­это­му мы до­тош­но разо­бра­ли каж­дое де­ло. И вы­яс­ни­лось, что мно­гие уго­лов­ные де­ла мож­но на­звать как ми­ни­мум стран­ны­ми, а неко­то­рые — про­сто из­на­чаль­но непра­во­мер­ны­ми. В про­шлом го­ду мы разо­бра­ли та­кие слу­чаи на при­ме­ре де­ла мэра го­ро­да Оха Са­ха­лин­ской об­ла­сти Алек­сандра Шкра­ба­лю­ка, ко­то­ро­го осу­ди­ли за то, что он по­ста­рал­ся ис­пол­нить му­ни­ци­паль­ный кон­тракт в срок и по­стро­ить-та­ки для на­се­ле­ния очист­ные со­ору­же­ния (см. «Там дру­гие лю­ди жи­вут», «Экс­перт» № 7 за 2016 год). Что­бы не сры­вать сро­ки по­ста­вок обо­ру­до­ва­ния на це­лый год по вине ис­пол­ни­те­ля кон­трак­та, он рас­по­ря­дил­ся пе­ре­чис­лить аванс чуть рань­ше, чем преду­смот­ре­но до­го­во­ром. Рас­сле­до­ва­ние по­ка­за­ло, что сдел­ка бы­ла чи­стой, ни­кто ни­где ни­че­го не украл и не при­сво­ил. По­став­ка про­шла без на­ре­ка­ний и над­ле­жа­ще­го ка­че­ства, го­род уже жил в пред­вку­ше­нии чи­стой ак­ва­то­рии мо­ря. Од­на­ко факт на­ру­ше­ния Бюд­жет­но­го ко­дек­са и № 44-ФЗ был, а в этом за­коне есть пря­мая от­сыл­ка о при­вле­че­нии за та­кие на­ру­ше­ния к от­вет­ствен­но­сти, вплоть до уго­лов­ной, за что и за­це­пи­лись си­ло­ви­ки. Про­ку­рор на су­де про­сил для об­ви­ня­е­мо­го во­семь лет ре­аль­но­го лишения свободы. Прав­да, в ито­ге (мо­жет, по счаст­ли­вой слу­чай­но­сти, а мо­жет, и в ре­зуль­та­те на­шей ста­тьи) суд не стал при­слу­ши­вать­ся к до­во­дам про­ку­ра­ту­ры и не от­пра­вил мэра в тюрь­му, огра­ни­чив­шись штра­фом в раз­ме­ре 30 тыс. руб­лей.

То­гда эта исто­рия на­столь­ко нас по­тряс­ла, что мы ре­ши­ли про­ве­сти мо­ни­то­ринг уго­лов­ных дел пе­ри­о­да последней ан­ти кор­руп­ци­он­ной кам­па­нии, то есть с 2015 го­да, и про­ана­ли­зи­ро­вать каж­дое из них на пред­мет пра­во­вой и ло­ги­че­ской обос­но­ван­но­сти. Для при­ме­ра взя­ли мас­сив дел Са­ха­лин­ской об­ла­сти — ре­ги­о­на-ли­де­ра в рей­тин­ге ан­ти кор­руп­ци­он­ной борь­бы.

Са­мое мас­со­вое (око­ло 73% всех дел) ос­но­ва­ние для воз­буж­де­ния де­ла — ст. 285 и 286 УК РФ. Это по­влек­шее ущерб пре­вы­ше­ние или злоупотребление долж­ност­ны­ми полномочия ми, ко­то­рые, как ока­за­лось, ад­ми­ни­стра­тив­но тео­ре­ти­че­ски обос­но­вы­ва­ют­ся Бюд­жет­ным ко­декс ом РФ и фе­де­раль­ным за­ко­ном № 44, где про­пи­са­на пре­зумп­ция ви­нов­но­сти чи­нов­ни­ка в лю­бых слу­ча­ях на­ру­ше­ния по­ло­же­ний этого за­ко­на, да­же вы­нуж­ден­ных.

На Са­ха­лине по­сле по­сад­ки преж­не­го гу­бер­на­то­ра Алек­сандра Хо­ро­ша­ви­на и его ко­ман­ды (бы­ли аре­сто­ва­ны прак­ти­че­ски все клю­че­вые долж­ност­ные ли­ца са­ха­лин­ско­го пра­ви­тель­ства), несмет­ные на­граб­лен­ные бо­гат­ства ко­то­ро­го не схо­ди­ли с экра­нов всех те­ле­ка­на­лов мно­гие ме­ся­цы, при­шла новая ко­ман­да во гла­ве с гу­бер­на­то­ром Оле­гом Ко­же­мя­кой, ко­то­рая за три­на­дцать лет ра­бо­ты в двух ре­ги­о­нах — Ко­ряк­ском ав­то­ном­ном окру­ге и Амур­ской об­ла­сти — уже по­ка­за­ла свою эф­фек­тив­ность. Ка­жет­ся, Ко­же­мя­ку Кремль пе­ре­ки­ды­ва­ет в са­мые про­блем­ные субъ­ек­ты стра­ны в ка­че­стве ан­ти­кри­зис­но­го управ­ля­ю­ще­го. Но это не толь­ко не оста­но­ви­ло си­ло­ви­ков, но и как буд­то разо­зли­ло их. Не­с­кон­ча­е­мые про­вер­ки и аре­сты чи­нов­ни­ков, со­про­вож­да­е­мые мас­ки-шоу, про­дол­жи­лись с но­вым раз­ма­хом. В од­ной толь­ко Кор­по­ра­ции раз­ви­тия Са­ха­лин­ской об­ла­сти (струк­ту­ра пра­ви­тель­ства, ре­а­ли­зу­ю­щая при­о­ри­тет­ные про­ек­ты) за по­след­ние пол­го­да бы­ло про­ве­де­но 37 про­ве­рок, в ко­то­рых каж­дый раз участ­ву­ют де­сят­ки опе­ра­тив­ни­ков, про­во­дит­ся изъ­я­тие до­ку­мен­тов, а со­труд­ни­ков вы­зы­ва­ют на мно­го­ча­со­вые бе­се­ды — ра­бо­та ор­га­ни­за­ции фак­ти­че­ски па­ра­ли­зу­ет­ся. Ино­гда меж­ду про­вер­ка­ми про­хо­дит все­го несколь­ко дней, как буд­то за это вре­мя мог­ло что-то кар­ди­наль­но из­ме­нить­ся. Все ор­га­ны власти, вме­сто то­го что­бы ра­бо­тать, при­ни­ма­ют у се­бя бес­ко­неч­ное

ко­ли­че­ство сле­до­ва­те­лей и про­ве­ря­ю­щих. Се­го­дня аре­сто­ва­ны, осуж­де­ны или на­хо­дят­ся под след­стви­ем пять мэ­ров из пят­на­дца­ти, три ми­ни­стра из де­ся­ти, че­ты­ре гла­вы го­су­дар­ствен­ных агентств из че­тыр­на­дца­ти. Все­го бо­лее 240 уго­лов­ных дел — и это на маленьком ост­ро­ве с на­се­ле­ни­ем 450 тыс. че­ло­век! Про­бле­ма уже об­суж­да­лась на спе­ци­аль­ном со­ве­ща­нии у за­ме­сти­те­ля пол­пре­да пре­зи­ден­та в ДФО Сер­гея Удо­ви­ка, на ко­то­ром ге­не­ра­лов по­про­си­ли уме­рить пыл и при­зва­ли к кон­струк­тив­ной, адек­ват­ной ра­бо­те по ис­ко­ре­не­нию кор­руп­ции вме­сто су­до­рож­ной по­го­ни за ста­ти­сти­кой. Да­вай­те посмот­рим, что за злост­ных кор­руп­ци­о­не­ров-во­ров пой­ма­ли на Са­ха­лине доб­лест­ные пра­во­охра­ни­те­ли.

Рыб­ные чер­па­ки

Сна­ча­ла от­ме­тим уго­лов­ные де­ла, ко­то­рые вы­гля­дят вполне нор­маль­ны­ми. Арест мэра го­ро­да Кор­са­ко­ва Алек­сандра Ру­да­ко­ва ме­сяц назад про­изо­шел по клас­си­че­ской схе­ме — факт по­лу­че­ния взят­ки за­фик­си­ро­ван на ви­део, рас­шиф­ров­ка про­слуш­ки не да­ет ни­ка­ких иных тол­ко­ва­ний, кро­ме криминальных. Опе­ра­тив­ни­ки «ве­ли» Ру­да­ко­ва це­лый год — про­слуш­ка, слеж­ка и т. п. У след­ствия есть за­пи­си раз­го­во­ров и встреч, по­ка­за­ния сви­де­те­лей. Пол­ный ком­плект. Во­про­сов нет. А пол­то­ра го­да назад ФСБ рас­кры­ла де­я­тель­ность це­ло­го ма­фи­оз­но­го спру­та в са­ха­лин­ском ре­ги­о­наль­ном Мно­го­функ­ци­о­наль­ном цен­тре (МФЦ) — иму­ще­ствен­ные до­го­во­ры там за­клю­ча­лись за от­ка­ты, тра­ты бюд­же­та без жир­ной (до 50%!) де­неж­ной «кот­ле­ты» на­лич­кой вер­хуш­ка этой кон­то­ры не про­во­ди­ла. Что ин­те­рес­но, дра­ко­нов­ский 44-ФЗ, ре­гла­мен­ти­ру­ю­щий все гос­за­куп­ки про­во­дить толь­ко че­рез пуб­лич­ные и кон­тро­ли­ру­е­мые тор­ги и га­ран­ти­ру­ю­щий чи­сто­ту сде­лок, не смог по­ме­шать этой груп­пе по­ста­вить каз­но­крад­ство на по­ток. В де­ле МФЦ то­же все про­шло по адек­ват­но­му сце­на­рию — спе­цо­пе­ра­ция с ме­че­ны­ми ку­пю­ра­ми, фо­то-, ви­део- и аудио­фик­са­ция пре­ступ­ле­ний. По­след­ние слу­чаи — 7 и 8 октября: двух на­чаль­ни­ков де­пар­та­мен­тов мэ­рии Юж­но-Са­ха­лин­ска то­же пой­ма­ли на взят­ке. Вла­ди­мир Гав­риль­чик тре­бо­вал с биз­не­са за зе­мель­ный уча­сток три с по­ло­ви­ной мил­ли­о­на руб­лей. Вто­рой — Алек­сандр Бан­дю­ков — ока­зал­ся скром­нее и хо­тел все­го 400 тыс. Здесь чи­нов­ни­ков то­же вы­сле­ди­ли и пой­ма­ли по всем пра­ви­лам жан­ра, с ис­поль­зо­ва­ни­ем, как го­во­рят во­ен­ные, «средств объ­ек­тив­но­го кон­тро­ля». «Бы­ли за­фик­си­ро­ва­ны пред­ва­ри­тель­ные встре­чи по­сред­ни­ка и взят­ко­по­лу­ча­те­ля с пред­ста­ви­те­лем от­вет­чи­ка, на ко­то­рых ему вы­дви­га­лись тре­бо­ва­ния о пе­ре­да­че взят­ки», — от­ме­ча­ют в по­ли­цей­ском управ­ле­нии.

Этой вес­ной аре­сто­ва­ли на­чаль­ни­ка Са­ха­ли­но-Ку­риль­ско­го управ­ле­ния Ро­с­ры­бо­лов­ства (СКТУ) Алек­сандра Та­ра­тен­ко. Труд­но по­ве­рить, ведь со­всем недав­но я с этим су­ет­ли­вым дядь­кой в ком­па­нии «рыб­ных» бос­сов на ры­бал­ку ез­дил, а он уже си­дит. Но это слу­чай из тра­ди­ци­он­ной для Са­ха­ли­на кор­руп­ции в ры­бо­про­мыс­ло­вой от­рас­ли — чи­нов­ни­ки, на­де­лен­ные пра­вом где-то раз­ре­шать ло­вить ры­бу, а где-то за­пре­щать, де­ла­ют это за взят­ки от ры­ба­ков. Раз­го­во­ры о том, что этот про­цесс в СКТУ по­став­лен на по­ток, среди участ­ни­ков рын­ка шли уже дав­но, за­дол­го до на­зна­че­ния Та­ра­тен­ко гла­вой управ­ле­ния. Вос­при­ни­ма­ет­ся как са­мо со­бой ра­зу­ме­ю­ще­е­ся. На эти ша­ло­сти ни­кто и вни­ма­ния не об­ра­щал, а те­перь вот ре­ши­ли очи­стить мест­ное ве­дом­ство Ро­с­ры­бо­лов­ства. По вер­сии след­ствия, «Та­ра­тен­ко А. А.… достоверно зная, что про­лив Крас­но­ар­мей­ский яв­ля­ет­ся са­мо­сто­я­тель­ным вод­ным объ­ек­том и ко­мис­си­ей спе­ци­а­ли­стов-их­тио­ло­гов не об­сле­до­вал­ся, за­мор­ные яв­ле­ния рыб там не уста­нов­ле­ны, ос­но­ва­ния для уста­нов­ки ры­бо­учет­ных за­граж­де­ний для про­мыш­лен­но­го ры­бо­лов­ства… с пра­вом изъ­я­тия от­сут­ству­ют, и что ре­ше­ние об уста­нов­ке ры­бо­учет­ных за­граж­де­ний фак­ти­че­ски ко­мис­си­ей при­ня­то не бы­ло, со­вер­шил дей­ствия, яв­но вы­хо­дя­щие за пре­де­лы его пол­но­мо­чий, дей­ствуя в ин­те­ре­сах ООО “Сал­мо”».

Ес­ли пе­ре­во­дить на че­ло­ве­че­ский язык, то суть та­ко­ва: чи­нов­ник яко­бы раз­ре­шил ком­па­нии «Сал­мо» уста­но­вить в за­ли­ве Крас­но­ар­мей­ский ры­бо­учет­ное за­граж­де­ние для вы­чер­пы­ва­ния все­го ло­со­ся, за­хо­дя­ще­го на нерест в реч­ку. Та­ким об­ра­зом, был на­не­сен ущерб при­ро­де: уни­что­же­но це­лое ста­до ти­хо­оке­ан­ско­го ло­со­ся, ко­то­рое оби­та­ет в этой реч­ке, — и, со­от­вет­ствен­но, про­мыс­лу на мно­го лет впе­ред, по­то­му что ры­бе здесь больше взять­ся неот­ку­да. Тут на­до по­яс­нить, что ры­бо­учет­ное за­граж­де­ние (РУЗ) — это та­кое устрой­ство, ко­то­рое пе­ре­го­ра­жи­ва­ет устье ре­ки от бе­ре­га до бе­ре­га и поз­во­ля­ет ме­то­дом объ­ем­но­го ана­ли­за по­счи­тать ско­пив­шу­ю­ся там ры­бу. Но об этой из­на­чаль­ной функ­ции РУЗ са­ха­лин­ские чи­нов­ни­ки от ры­бо­хо­зяй­ствен­ной на­у­ки дав­но за­бы­ли, пред­по­чи­тая бо­лее до­ход­ное ис­поль­зо­ва­ние — РУЗ так­же при­ме­ня­ет­ся для предот­вра­ще­ния так на­зы­ва­е­мых за­мор­ных яв­ле­ний в реч­ке, ко­гда ры­бы при­хо­дит слиш­ком мно­го — больше, чем ре­ка мо­жет вме­стить и предо­ста­вить тер­ри­то­рий для нере­сти­лищ. То­гда она са­ма се­бя да­вит и за­ды­ха­ет­ся — по­ги­ба­ет. В та­ких слу­ча­ях ры­ба­ки за­пра­ши­ва­ют у СКТУ Ро­с­ры­бо­лов­ства раз­ре­ше­ние на уста­нов­ку РУЗ, в ко­то­ром скап­ли­ва­ют всю ры­бу и за­тем вы­чер­пы­ва­ют ее ко­пле­ра­ми (спе­ци­аль­ны­ми экс­ка­ва­то­ра­ми), как бы про­ре­жи­вая ста­до. СКТУ по­сы­ла­ет на ме­сто ко­ман­ду спе­ци­а­ли­стов-их­тио­ло­гов и, ес­ли ин­фор­ма­ция под­твер­жда­ет­ся, че­рез ко­мис­сию по ана­д­ром­ным (вос­про­из­во­дя­щим­ся в прес­ной во­де) ви­дам рыб да­ет раз­ре­ше­ние на вре­мен­ную уста­нов­ку РУЗ. Для ры­ба­ков это озна­ча­ет рез­кий рост вы­ло­ва, а зна­чит, и при­бы­ли. Од­на­ко на са­ха­лин­ских реч­ках за­мо­ров дав­но нет, да и не мо­жет быть — уже тре­тий год ло­со­се­вая пу­ти­на в этом ре­ги­оне про­валь­ная, с каж­дым го­дом ры­бы при­хо­дит все мень­ше, а в этом го­ду за­ход гор­бу­ши со­ста­вил смеш­ные 27 тыс. тонн, что со-

В од­ной толь­ко Кор­по­ра­ции раз­ви­тия Са­ха­лин­ской об­ла­сти

за по­след­ние пол­го­да про­ве­де­но 37 про­ве­рок

став­ля­ет око­ло 12% сред­не­го­до­во­го вы­ло­ва. Кстати, экс­пер­ты счи­та­ют, что по­валь­ная уста­нов­ка РУЗ и бес­кон­троль­ное вы­чер­пы­ва­ние ре­чек — ос­нов­ная при­чи­на со­кра­ще­ния са­ха­лин­ской по­пу­ля­ции ло­со­ся и его вы­ло­ва за по­след­ние го­ды. Так что внимание ор­га­нов к этой те­ме оправ­дан­но. Кстати, чи­нов­ни­ки обос­но­вы­ва­ют ис­поль­зо­ва­ние РУЗ для вы­чер­пы­ва­ния всей ры­бы из ре­чек аб­сурд­ным (и, на­вер­ное, крайне вред­ным для от­рас­ли) за­клю­че­ни­ем Все­рос­сий­ско­го на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ско­го ин­сти­ту­та рыб­но­го хо­зяй­ства и оке­а­но­гра­фии, в ко­то­ром он опре­де­лил это сред­ство уче­та ры­бы в ка­че­стве ору­дия ло­ва.

Ад­во­кат под­су­ди­мо­го Игорь Ян­чук в ин­тер­вью «Экс­пер­ту» упи­рал на то, что неза­кон­ное ре­ше­ние при­ни­ма­лось не его под­за­щит­ным, а ко­мис­си­ей по ана­д­ром­ным ви­дам, в ко­то­рой Алек­сандр Та­ра­тен­ко яв­ля­ет­ся лишь сек­ре­та­рем. Од­на­ко чле­ны ко­мис­сии, в том чис­ле ее то­гдаш­ний пред­се­да­тель ви­це­гу­бер­на­тор Игорь Бы­ст­ров, рас­ска­за­ли «Экс­пер­ту», что на­чаль­ник СКТУ при­нес до­ку­мен­ты по за­ли­ву Крас­но­ар­мей­ский на ко­мис­сию за пят­на­дцать ми­нут до за­се­да­ния (хо­тя по­вест­ка фор­ми­ру­ет­ся ми­ни­мум за неде­лю) и про­да­вил ре­ше­ние сво­им ав­то­ри­те­том фе­де­раль­но­го чи­нов­ни­ка (ло­сось счи­та­ет­ся фе­де­раль­ным ре­сур­сом). При­чем по­лу­чи­лось у него толь­ко со вто­ро­го ра­за — в пер­вый раз ко­мис­сия за­про­си­ла за­клю­че­ние их­тио­ло­гов, ко­то­ро­го то­гда не ока­за­лось. Мо­жет быть, тут есть от­вет­ствен­ность и других чле­нов ко­мис­сии, но, во-пер­вых, имен­но Та­ра­тен­ко — ини­ци­а­тор вы­не­сен­но­го ре­ше­ния, при­чем по­до­зри­тель­но на­стой­чи­вый, а во-вто­рых, эта ко­мис­сия, по су­ти, во­об­ще не име­ет ре­аль­ных пол­но­мо­чий и со­глас­но при­ка­зу Мин­сель­хоза № 170 (по­жа­луй, са­мый иди­от­ский при­каз, что мне до­ве­лось ви­деть) все ее ре­ше­ния долж­ны утвер­ждать­ся все тем же на­чаль­ни­ком СКТУ Ро­с­ры­бо­лов­ства (хо­тя он один из чле­нов этой ко­мис­сии). Со­став ко­мис­сии то­же утвер­жда­ет Ро­с­ры­бо­лов­ство. Ре­ко­мен­да­ции и за­клю­че­ния их­тио­ло­гов для ко­мис­сии, ко­то­рые яв­ля­ют­ся клю­че­вым пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щим зве­ном, то­же да­ют специалисты этого же ве­дом­ства. В об­щем, вро­де как де­ло «чи­стое», но все же по­на­блю­да­ем за даль­ней­шим след­стви­ем и вер­нем­ся к ис­то­рии Та­ра­тен­ко уже на эта­пе об­ви­ни­тель­но­го за­клю­че­ния.

Те­перь о де­ле, ко­то­рое мог­ло бы быть, но его по­че­му-то не бы­ло. В про­шлом го­ду мы пи­са­ли о на­чаль­ни­ке ФГУ «Са­ха­лин­ры­б­вод» Ни­ко­лае Лит­вине, ко­то­рый устро­ил це­но­вой ком­му­низм на под­ве­дом­ствен­ных ему ры­бо­раз­вод­ных го­су­дар­ствен­ных заводах. Что­бы вы­сво­бо­дить больше ры­бы на про­да­жу, план за­клад­ки ик­ры на заводах со­кра­ти­ли бо­лее чем вдвое — с 160 млн до 65 млн ик­ри­нок, и в ито­ге 90% вы­лов­лен­но­го ими ло­со­ся и крас­ной ик­ры про­да­ли спе­ку­лян­там — на вза­и­мо­вы­год­ной ос­но­ве. В приложении № 1 к при­ка­зу ФГБУ № 341/П от 20.08.2015 есть прейс­ку­рант ре­а­ли­за­ции из­лиш­ков ры­бы и ик­ры с го­су­дар­ствен­ных ры­б­за­во­дов. При чте­нии этого до­ку­мен­та мо­жет по­ка­зать­ся, что в от­дель­но взя­том са­ха­лин­ском ве­дом­стве дей­стви­тель­но на­сту­пил ком­му­низм. Све­жая гор­бу­ша и си­ма, уже по­тро­ше­ные, там про­да­ва­лись по 8 руб­лей 49 ко­пе­ек за ки­ло­грамм, хо­тя их ры­ноч­ная опто­вая це­на на Са­ха­лине со­став­ля­ет ми­ни­мум 120 руб­лей; ке­та и ки­жуч (то­же по­тро­ше­ные) — по 16 руб­лей 96 ко­пе­ек (ры­ноч­ная сто­и­мость — от 150 руб­лей); све­жая ик­ра гор­бу­ши пред­ла­га­лась по 582 руб­ля 90 ко­пе­ек за ки­ло­грамм, а пе­ре­зре­лая — по 233 руб­ля 16 ко­пе­ек (кстати, до по­тре­би­те­лей ча­ще все­го до­хо­дит имен­но пе­ре­зре­лая ик­ра); ик­ра ке­ты — по 529 руб­лей 91 ко­пей­ке, пе­ре­зре­лая — по 211 руб­лей 96 ко­пе­ек. За­ме­тим, что на опто­вом рын­ке крас­ная ик­ра сто­ит око­ло трех тысяч руб­лей за ки­ло­грамм. Нам уда­лось по­бе­се­до­вать «за рюм­кой чая» в бань­ке со

При­дя на пост мэра Алек­сан­дров­ска-Са­ха­лин­ско­го в

про­шлом го­ду, за несколь­ко ме­ся­цев Сер­гей Гей­чен­ко

за­пу­стил 24 круп­ных ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­та, среди

ко­то­рых все­по­год­ный гру­зо­вой порт на 5 млн тонн

счаст­лив­чи­ка­ми-по­ку­па­те­ля­ми, но об этом в дру­гой раз. Толь­ко поз­во­лим се­бе уди­вить­ся, как то­ва­рищ Лит­вин ока­зал­ся во гла­ве слож­ной на­уч­ной ры­бо­раз­вод­ной от­рас­ли, ведь он по про­фес­сии по­ли­цей­ский и до этого был на­чаль­ни­ком по­ли­ции в Крас­но­дар­ском крае. В об­щем, его про­сто уво­ли­ли.

Не­угод­ный мэр ла­ко­мо­го кус­ка

И на­ко­нец, мы по­до­бра­лись к чи­нов­ни­кам — невин­ным си­дель­цам. Есть та­кой ад­во­кат Ни­ко­лай Со­ро­кин, пред­се­да­тель са­ха­лин­ской кол­ле­гии ад­во­ка­тов «Ас­пект». Я с ним по­зна­ко­мил­ся в про­цес­се рас­сле­до­ва­ния де­ла мэра Охи Алек­сандра Шкра­ба­лю­ка — Со­ро­кин был его за­щит­ни­ком. Как ока­за­лось, этот юрист ра­бо­та­ет по прин­ци­пу спра­вед­ли­во­сти — не толь­ко пра­во­вой, но и че­ло­ве­че­ской. Он на­хо­дит лю­дей, по­стра­дав­ших от «обо­рот­ней в по­го­нах», и за­щи­ща­ет их (бы­ва­ет, что да­же без ад­во­кат­ско­го го­но­ра­ра — ес­ли ин­те­рес­ный слу­чай). В ито­ге за свою прак­ти­ку он смог вы­та­щить из тря­си­ны неспра­вед­ли­вых уго­лов­ных дел уже один­на­дцать мэ­ров, че­ты­рех ви­це-гу­бер­на­то­ров, че­тыр­на­дцать де­пу­та­тов и бо­лее двух со­тен раз­лич­ных чи­нов­ни­ков ран­гом по­ни­же, а так­же 22 ко­раб­ля вме­сте с ко­ман­да­ми, в том чис­ле зна­ме­ни­тый га­зо­воз Energy Frontier ком­па­нии Exxon Mobil (круп­ней­ший в Япо­нии), ко­то­рый был аре­сто­ван са­ха­лин­ски­ми та­мо­жен­ни­ка­ми в 2013 го­ду. В про­шлом го­ду Со­ро­кин воз­гла­вил ра­бо­чую груп­пу «Качество по­все­днев­ной жизни» са­ха­лин­ско­го от­де­ле­ния Об­ще­рос­сий­ско­го на­род­но­го фрон­та и уже по ли­нии ОНФ по­ста­вил вскры­тие неспра­вед­ли­во­стей на по­ток.

В этом го­ду Ни­ко­лай Со­ро­кин стал за­щи­щать еще од­но­го мэра — гла­ву го­ро­да Алек­сан­дровск-Са­ха­лин­ский Сер­гея Гей­чен­ко. Мне уда­лось за­стать этого мэра на Са­ха­лине еще на сво­бо­де (под след­стви­ем) и узнать суть де­ла. Исто­рия

дей­стви­тель­но ин­те­рес­ная. К нему в дом при­шла опе­ра­тив­ная груп­па с обыс­ком и усерд­но пы­та­лась най­ти день­ги от взят­ки в де­сять мил­ли­о­нов руб­лей. Ко­пав­шись це­лый день, вдруг на­шли два пу­стых шпри­ца из-под нар­ко­ти­ков и по­про­си­ли от­дать им остат­ки зар­пла­ты в сто тысяч руб­лей. По­сле обыс­ка за­ста­ви­ли Гей­чен­ко сдать анализы, ко­то­рые по­ка­за­ли, что мэр ни­ко­гда нар­ко­ти­ка­ми не ба­ло­вал­ся. Да и как мо­жет ими ба­ло­вать­ся быв­ший офи­цер-де­сант­ник, ма­стер спор­та, че­ло­век, еже­днев­но бе­га­ю­щий крос­сы по пять ки­ло­мет­ров? Впо­след­ствии вы­яс­ни­лось, что шпри­цы оста­вил в его до­ме дру­гой че­ло­век, ко­то­рый при­знал­ся в этом сле­до­ва­те­лям. Од­на­ко все это ком­про­ме­ти­ру­ю­щее ба­рах­ло они раз­ло­жи­ли на сто­ле, сфо­то­гра­фи­ро­ва­ли и от­пра­ви­ли в СМИ с по­яс­не­ни­я­ми, что взя­ли круп­но­го кор­руп­ци­о­не­ра-нар­ко­ма­на с ку­чей де­нег и тя­же­лы­ми нар­ко­ти­ка­ми, най­ден­ны­ми у него до­ма. Фо­то­гра­фии сде­ла­ли про­фес­си­о­наль­но — эти жал­кие сто тысяч вы­гля­де­ли це­лым во­ро­хом на­лич­но­сти. А са­мо уго­лов­ное де­ло ос­но­ва­но на до­но­сах двух пред­при­ни­ма­те­лей — Вы­бор­но­ва и Козлова, ко­то­рые за­яви­ли, что в 2013 и 2014 го­дах да­ли Гей­чен­ко взят­ки за под­ря­ды. Ока­за­лось, что это те лю­ди, с ко­то­ры­ми мэр рас­торг му­ни­ци­паль­ные кон­трак­ты за их не­ис­пол­не­ние (фак­ты по­сто­ян­ных сры­вов сро­ков ра­бот под­твер­жда­ют­ся до­ку­мен­таль­но). В от­но­ше­нии Вы­бор­но­ва воз­буж­де­но уго­лов­ное де­ло. А Коз­лов уже мно­го раз ском­про­ме­ти­ро­вал се­бя в ка­че­стве лож­но­го до­нос­чи­ка, дей­ству­ю­ще­го по прось­бе зна­ко­мых за­ин­те­ре­со­ван­ных пред­при­ни­ма­те­лей: он на­ка­тал уже две­на­дцать за­яв­ле­ний, в том чис­ле на сво­е­го род­но­го бра­та, и ни од­но из них в хо­де след­ствен­ных про­ве­рок не под­твер­ди­лось.

«С утра жду ма­ши­ну, го­тов­люсь. Зво­нок в дверь. От­кры­ваю — сто­ят ре­бя­та. “Сер­гей Вла­ди­ми­ро­вич, мы к вам с обыс­ком, вот ор­дер”, — рас­ска­зы­ва­ет Гей­чен­ко. — Я не был в та­ких си­ту­а­ци­ях ни ра­зу. Го­во­рю: ну за­хо­ди­те. По­ка­зы­ва­ют по­ста­нов­ле­ние. Я чи­таю, на­пи­са­но: в рам­ках уго­лов­но­го де­ла, воз­буж­ден­но­го в от­но­ше­нии Вы­бор­но­ва Алек­сандра Пав­ло­ви­ча, он дал по­ка­за­ния, что взял у ме­ня 600 тысяч руб­лей, и де­сять мил­ли­о­нов мне долж­ны пе­ре­дать в ка­че­стве взят­ки за объ­ек­ты в го­ро­де Холм­ске, за ра­бо­ту по гид­ро­тех­ни­че­ским со­ору­же­ни­ям. Я ра­бо­тал в Холм­ске ви­це-мэ­ром то­гда еще. Го­во­рят: день­ги, цен­но­сти, ко­то­рые у вас есть, го­то­вы сдать? Го­во­рю: да. День­ги у ме­ня там, в кар­мане пи­джа­ка, — сто тысяч руб­лей. Они их изы­ма­ют. У ме­ня 206 тысяч зар­пла­та. Опе­ра­тив­ни­ки ФСБ хо­ди­ли-хо­ди­ли, вы­хо­дят из спаль­ни с па­ке­том. Ме­ня на анализы, по­еха­ли. Ре­зуль­тат от­ри­ца­тель­ный, все нор­маль­но. Я спо­ко­ен, как удав. На сле­ду­ю­щее утро: при­дет­ся еще раз съез­дить, пе­ре­пу­та­ли ва­шу ба­ноч­ку, на­до заново. В ла­бо­ра­то­рию за­хо­дим, там ни­ко­го нет, толь­ко со­труд­ни­ки ФСБ. Бе­рут кровь, опять пи­сал в ба­ноч­ку, за­би­ра­ют с со­бой. Обыс­ки про­во­ди­лись од­но­вре­мен­но в несколь­ких ме­стах: у ме­ня, пер­во­го за­ма, на­чаль­ни­ка служ­бы за­каз­чи­ка — по один­на­дца­ти ад­ре­сам. В об­щем, на всех ад­ре­сах на­шли сто тысяч, у ме­ня в кар­мане. Мои день­ги, ко­то­рые я сам им от­дал. По­том в пят­ни­цу в ин­тер­не­те и в га­зе­тах по­яв­ля­ет­ся фо­то­гра­фия с эти­ми нар­ко­ти­ка­ми и день­га­ми».

«Гей­чен­ко от­стра­ни­ли от долж­но­сти во­об­ще ни за что, ему да­же об­ви­не­ние не предъ­яви­ли, — се­ту­ет Ни­ко­лай Со­ро­кин. — Ме­ня пре­ду­пре­ди­ли за тридцать ми­нут до на­ча­ла про­цес­са, го­во­рят: вы­ез­жай. По­нят­но, что я опоз­даю. Мне бы хоть ка­кую-то бу­ма­гу пра­во­вую да­ли. Ос­но­ва­ние: на­шли два пу­стых шпри­ца. А по­втор­ный ана­лиз, во­об­ще без ме­ди­ков, вы­зы­ва­ет по­до­зре­ния, что мог­ла иметь ме­сто по­пыт­ка фаль­си­фи­ка­ции ре­зуль­та­тов. Пра­во­вой бес­пре­дел. Сей­час

«Гей­чен­ко от­стра­ни­ли от долж­но­сти во­об­ще ни за что,

ему да­же об­ви­не­ние не предъ­яви­ли»

Гей­чен­ко хо­чет пой­ти на по­ли­граф, что­бы по­ка­зать след­ствию всю аб­сурд­ность об­ви­не­ний».

Од­на­ко ад­во­кат Со­ро­кин со­мне­ва­ет­ся в пра­во­вой спра­вед­ли­во­сти этой ме­ры: «Экс­пер­ты кто будут? О чем го­во­рить, ес­ли, в том чис­ле су­дом, вос­при­ни­ма­ют­ся за чи­стую мо­не­ту за­ве­до­мо лож­ные за­клю­че­ния экс­пер­тов от­но­си­тель­но несу­ще­ству­ю­щей гра­ни­цы ис­клю­чи­тель­ной эко­но­ми­че­ской зо­ны в ак­ва­то­рии меж­ду ост­ро­вом Са­ха­лин и ост­ро­вом Хок­кай­до?»

Го­род Алек­сан­дровск-Са­ха­лин­ский (вме­сте с рай­о­ном) — са­мый от­ста­лый на ост­ро­ве, в от­ли­чие от осталь­ных на­се­лен­ных пунк­тов, ко­то­рые на­ни­за­ны на трас­су Кор­са­ков—Оха с юга на се­вер, он сто­ит на от­ши­бе. Добрать­ся ту­да не так-то про­сто, осо­бен­но зи­мой, — толь­ко на вез­де­хо­дах, а сам го­род, счи­тай, на­хо­дит­ся в тундре. На­се­ле­ние — 13 тыс. че­ло­век, из ко­то­рых око­ло вось­ми­сот — ко­рен­ные ма­ло­чис­лен­ные, нуж­да­ю­щи­е­ся в за­бо­те го­су­дар­ства. Ко­гда-то в со­вет­ское вре­мя здесь был про­цве­та­ю­щий порт, су­до­ре­монт­ный цех, ры­бо­пе­ре­ра­бот­ка и це­ле­вое фи­нан­си­ро­ва­ние из Моск­вы, а сей­час нет ни­че­го — ра­бо­та­ет толь­ко при­ми­тив­ная тор­гов­ля и Сбер­банк с пен­си­я­ми. Ни­кто из преды­ду­щих мэ­ров и да­же са­ха­лин­ских гу­бер­на­то­ров не ве­рил, что в этом бо­гом за­бы­том ме­сте мож­но воз­ро­дить эко­но­ми­че­скую ак­тив­ность. А Гей­чен­ко ре­шил до­ка­зать об­рат­ное.

При­дя на пост мэра Алек­сан­дров­скСа­ха­лин­ско­го в про­шлом го­ду, за несколь­ко ме­ся­цев он за­пу­стил здесь 24 круп­ных ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­та, среди ко­то­рых все­по­год­ный круг­ло­го­дич­ный гру­зо­вой порт на пять мил­ли­о­нов тонн (уголь и ба­зальт), ко­то­рый по про­ек­ту дол­жен по­лу­чить фе­де­раль­ный ста­тус сво­бод­но­го, раз­ра­бот­ка и осво­е­ние ме­сто­рож­де­ний ба­заль­та, щеб­ня и пес­ка, стро­и­тель­ство за­во­дов по про­из-

вод­ству бор­дю­ров и тро­туар­ной плит­ки, про­из­вод­ство ар­ма­ту­ры (из ба­заль­та), ас­фаль­то­вый за­вод, ко­то­рый обес­пе­чит ас­фаль­том весь Са­ха­лин и Ку­ри­лы. На­ча­лось вос­ста­нов­ле­ние за­бро­шен­ной со­вет­ской фер­мы, ко­то­рая уже в сле­ду­ю­щем го­ду бу­дет обес­пе­чи­вать мо­ло­ком и мя­сом весь рай­он. Го­род ожил, без­ра­бо­ти­ца в районе со­кра­ти­лась с 17 до 4%. Кро­ме то­го, но­вый мэр по­стро­ил си­сте­му во­до­снаб­же­ния и обес­пе­чил на­се­ле­ние круг­ло­су­точ­ной пи­тье­вой во­дой, ко­то­рой здесь не бы­ло уже мно­го лет. И все это все­го за год. То есть Гей­чен­ко пре­вра­тил го­род из пустыря в при­вле­ка­тель­ный ак­тив, а зна­чит, в ла­ко­мый ку­сок для про­хо­дим­цев. К со­жа­ле­нию, как пра­ви­ло, та­ких и убирают, чтоб не ме­ша­ли этот ку­сок дер­ба­нить.

Ми­ни­стры, пы­тав­ши­е­ся ра­бо­тать

Те­перь о де­ле, ка­са­ю­щем­ся чи­нов­ни­ков об­ласт­но­го пра­ви­тель­ства. В мар­те этого го­да бы­ли аре­сто­ва­ны сра­зу два ми­ни­стра — гла­ва об­ласт­но­го мин­сель­хоза Ми­ха­ил Кузь­мен­ко и ми­нистр иму­ще­ствен­ных от­но­ше­ний Еле­на Гах. И сно­ва ста­тья 286 УК РФ — злоупотребление долж­ност­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми, по­влек­шее ущерб. И опять в об­ви­не­нии фи­гу­ри­ру­ет «на­ру­ше­ние Бюд­жет­но­го ко­дек­са». Как-то утром оба не до­е­ха­ли до ра­бо­ты, где их жда­ли на за­се­да­ние пра­ви­тель­ства, — по пу­ти их аре­сто­ва­ли и от­пра­ви­ли на мно­го­ча­со­вые до­про­сы.

Суть де­ла та­ко­ва. Па­ру лет назад в Са­ха­лин­ской об­ла­сти, впер­вые с со­вет­ских вре­мен, по­яви­лась про­грам­ма раз­ви­тия сель­ско­го хо­зяй­ства. Кли­ма­ти­че­ски Са­ха­лин не особо при­го­ден для эф­фек­тив­но­го зем­ле­де­лия или жи­вот­но­вод­ства — здесь хо­лод­но, по­ло­ви­на ост­ро­ва во­об­ще на­хо­дит­ся в зоне, при­рав­нен­ной к Край­не­му Се­ве­ру. Но по со­об­ра­же­ни­ям на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти (спо­соб­ность вы­сто­ять бло­ка­ду) и социальной по­ли­ти­ки (из-за слож­но­сти до­став­ки то­ва­ров по неспо­кой­но­му Охот­ско­му морю с ма­те­ри­ка здесь вы­со­кие це­ны на все) мак­си­маль­ную про­до­воль­ствен­ную ав­то­ном­ность этой ост­ров­ной тер­ри­то­рии обес­пе­чить необ­хо­ди­мо. За де­ло со­зда­ния сель­ско­го хо­зяй­ства на Са­ха­лине с ну­ля в 2015 го­ду взя­лась ко­ман­да но­во­го гла­вы ре­ги­о­на и весь­ма пре­успе­ла в этом де­ле — по­стро­е­ны и вве­де­ны в экс­плу­а­та­цию три ком­плек­са круп­но­го ро­га­то­го ско­та, че­ты­ре пти­це­фаб­ри­ки, три сви­но­ком­плек­са, шесть теп­лич­ных хо­зяйств и 12 ово­ще­вод­че­ских хо­зяйств от­кры­то­го грун­та. В ито­ге внут­рен­няя обес­пе­чен­ность ос­нов­ны­ми про­до­воль­ствен­ны­ми то­ва­ра­ми по боль­шин­ству по­зи­ций за два с по­ло­ви­ной го­да вы­рос­ла в несколь­ко раз — с 20 до 60%.

В 2015 го­ду на гос­про­грам­му из ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­та бы­ло вы­де­ле­но 14,6 млрд руб­лей, из ко­то­рых 7 млрд — на под­про­грам­му «Тех­ни­че­ская и тех­но­ло­ги­че­ская мо­дер­ни­за­ция сель­ско­го хо­зяй­ства». Из этой под­про­грам­мы 2,2 млрд бы­ло пе­ре­да­но круп­ней­ше­му аг­рар­но­му пред­при­я­тию об­ла­сти — АО «Сов­хоз Юж­но-Са­ха­лин­ский» для за­куп­ки со­вре­мен­но­го обо­ру­до­ва­ния и стро­и­тель­ства про­из­вод­ствен­ных объ­ек­тов. Фи­нан­си­ро­ва­ние про­ве­де­но са­мым без­опас­ным для бюд­же­та спо­со­бом — по­куп­кой ак­ций АО со взносом средств в устав­ный капитал. Го­су­дар­ство, та­ким об­ра­зом, не про­сто суб­си­ди­ру­ет си­сте­мо­об­ра­зу­ю­щее сель­хоз­пред­при­я­тие, но и по­лу­ча­ет кон­троль над ним. Од­на­ко на од­ном бюд­же­те да­ле­ко не уедешь, необ­хо­ди­мо го­су­дар­ствен­но-част­ное парт­нер­ство с при­вле­че­ни­ем круп­ных от­рас­ле­вых ин­ве­сто­ров, об­ла­да­ю­щих необ­хо­ди­мы­ми ком­пе­тен­ци­я­ми и опы­том успеш­ной ре­а­ли­за­ции про­ек­тов. Уже в 2016 го­ду об­ла­сти уда­лось при­влечь од­ну из ве­ду­щих аг­рар­ных ком­па­ний Даль­не­го Во­сто­ка — «Грин Аг­ро», ко­то­рая со­гла­си­лась в слож­ных кли­ма­ти­че­ских усло­ви­ях и ситуации крайне уз­ко­го рын­ка

В мар­те этого го­да аре­сто­ва­ли сра­зу двух ми­ни­стров

— гла­ву об­ласт­но­го мин­сель­хоза и ми­ни­стра

иму­ще­ствен­ных от­но­ше­ний. Они по­пы­та­лись раз­вить в

об­ла­сти сель­ское хо­зяй­ство

сбы­та по­стро­ить на ост­ро­ве по про­ек­ту частно-го­су­дар­ствен­но­го парт­нер­ства боль­шой мя­со-мо­лоч­ный жи­вот­но­вод­че­ский ком­плекс (соб­ствен­ные вло­же­ния ин­ве­сто­ра — 11,78 млрд руб­лей).

На пер­вом эта­пе пла­ни­ру­ет­ся по­стро­ить ком­плекс на 1900 го­лов дой­но­го ста­да в се­ле Тро­иц­кое Ани­вско­го рай­о­на, на вто­ром — мощ­но­сти по пе­ре­ра­бот­ке мо­ло­ка и мя­са, на тре­тьем — вто­рой жи­вот­но­вод­че­ский ком­плекс на 1900 го­лов дой­но­го ста­да и фер­му для от­кор­ма бы­ков в районе се­ла Бе­рез­ня­ки. Мо­ло­ко­за­вод бу­дет вы­пус­кать 19 на­име­но­ва­ний мо­лоч­ных и кис­ло­мо­лоч­ных про­дук­тов, а так­же сы­ры. (Пер­вый этап фак­ти­че­ски ре­а­ли­зо­ван, а вто­рой инвесторы из-за дав­ле­ния со сто­ро­ны си­ло­ви­ков уже по­ду­мы­ва­ют за­мо­ро­зить и уй­ти в дру­гой ре­ги­он.) Од­на­ко се­го­дня го­су­дар­ство не мо­жет при­влечь се­рьез­но­го иг­ро­ка, не предо­ста­вив ему под­держ­ку, — меж­ду ре­ги­о­на­ми идет же­сто­чай­шая кон­ку­рент­ная борь­ба за част­ных ин­ве­сто­ров, и вы­иг­ры­ва­ет тот, кто предо­ста­вит больше льгот и пре­фе­рен­ций. А без льгот­ных кре­ди­тов и раз­го­ва­ри­вать о про­ек­те ни­кто не ста­нет. Са­мо со­бой, Са­ха­лин­ская об­ласть да­ла

та­кую кре­дит­ную под­держ­ку ком­па­нии «Грин-Аг­ро», но, что­бы за­пу­стить про­ект по­быст­рее, а не рас­тя­ги­вать на го­ды, уто­нув в бюд­жет­ных про­це­ду­рах, ре­ши­ли ис­поль­зо­вать те са­мые 2,2 млрд руб­лей, ко­то­рые по­тра­ти­ли на по­куп­ку сов­хо­за «Юж­но-Са­ха­лин­ский». Тем бо­лее что сов­хоз­ная про­грам­ма мо­дер­ни­за­ции долж­на бы­ла стар­то­вать толь­ко на сле­ду­ю­щий год, и вре­мен­ное, на пол­го­да, изъ­я­тие де­нег ни­как не по­вли­я­ло на раз­ви­тие пред­при­я­тия.

Ми­нистр иму­ще­ствен­ных от­но­ше­ний Еле­на Гах и ми­нистр сель­ско­го хо­зяй­ства Ми­ха­ил Кузь­мен­ко по­про­си­ли ди­рек­то­ра сов­хо­за «Юж­но-Са­ха­лин­ский» Та­тья­ну Ов­чин­ни­ко­ву предо­ста­вить це­ле­вой за­ем ком­па­нии «Грин-Аг­ро» под пять про­цен­тов го­до­вых. В до­го­во­рах зай­ма (№ 1 и № 2) це­ли за­трат жест­ко огра­ни­че­ны по пунк­там, а за­ем сде­ла­ли обес­пе­чен­ным на 100% — к нему бы­ли за­клю­че­ны до­го­во­ры за­ло­га на тех­ни­ку и обо­ру­до­ва­ние, объ­ек­ты недви­жи­мо­сти, воз­ве­ден­ные в хо­де ре­а­ли­за­ции про­ек­та, за­ло­га до­ли ООО «Грин Аг­ро-Са­ха­лин» в раз­ме­ре 100% устав­но­го ка­пи­та­ла, и до ку­чи со­гла­ше­ния лич­но­го по­ру­чи­тель­ства вла­дель­цев ком­па­нии «Грин-Аг­ро» Алек­сандра Бек­ке­ра и Ар­ка­дия Гор­ди­я­на. Стро­и­тель­ство ком­плек­са пошло с опе­ре­же­ни­ем гра­фи­ка, а за­ем был воз­вра­щен в пол­ном объ­е­ме, вме­сте с про­цен­та­ми, уже че­рез пол­го­да — в де­каб­ре 2016-го.

Вро­де бы обыч­ная исто­рия го­су­дар­ствен­но-част­но­го ин­ве­сти­ци­он­но­го парт­нер­ства, но сле­до­ва­те­ли утвер­жда­ют, что за­ем — на­ру­ше­ние Бюд­жет­но­го ко­дек­са. Од­на­ко да­же с чи­сто пра­во­вой точ­ки зре­ния это об­ви­не­ние стран­ное, ведь к мо­мен­ту зай­ма день­ги уже не бы­ли бюд­жет­ны­ми, а яв­ля­лись соб­ствен­но­стью ак­ци­о­нер­но­го об­ще­ства. Кро­ме то­го, в ма­те­ри­а­лах де­ла мно­го неоче­вид­ных фак­тов. На­при­мер, утвер­жде­ние след­ствия, что «Гах Е. Н., зная об от­сут­ствии у АО “Сов­хоз “Юж­но­Са­ха­лин­ский”” обособ­лен­но­го бан­ков­ско­го сче­та, преду­смот­рен­но­го п. 2.2.5 до­го­во­ра № 1/15 от 11.12.2015 и поз­во­ля­ю­ще­го осуществлять си­ла­ми бан­ка кон­троль за над­ле­жа­щим рас­хо­до­ва­ни­ем по­лу­чен­ных де­неж­ных средств…». Со­глас­но до­ку­мен­таль­но под­твер­жден­ным фак­там, сов­хоз от­крыл но­вый рас­чет­ный счет № 40702810150340001459 в Даль­не­во­сточ­ном бан­ке ПАО «Сбер­банк Рос­сии», на ко­то­рый 16 де­каб­ря 2015 го­да и бы­ли пе­ре­чис­ле­ны день­ги с ос­но­ва­ни­ем пла­те­жа «Уве­ли­че­ние устав­но­го ка­пи­та­ла АО “Сов­хоз “Юж­но-Са­ха­лин­ский”».

«Суть предъ­яв­лен­но­го об­ви­не­ния и вер­сия след­ствия за­клю­ча­ет­ся в том, что де­неж­ные сред­ства от по­куп­ки ак­ций АО “Сов­хоз “Юж­но-Са­ха­лин­ский”” долж­ны бы­ли быть раз­ме­ще­ны на де­по­зит­ном сче­те бан­ка под мак­си­маль­но боль­шие про­цен­ты и этим при­но­сить до­хо­ды сов­хо­зу, — го­во­рит ад­во­кат ми­ни­стров Жи­райр Мар­до­ян. — При этом не на­до па­хать зем­ли, до­ить ко­ров, ре­а­ли­зо­вы­вать но­вые и вы­со­ко­тех­но­ло­ги­че­ские про­ек­ты, со­зда­вать но­вые ра­бо­чие ме­ста и тем бо­лее за­ни­мать­ся про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­стью Са­ха­лин­ской об­ла­сти. А ес­ли за­ни­мать­ся всем этим, то толь­ко сво­и­ми си­ла­ми. При этом след­ствие не хо­чет слы­шать и при­нять факт от­сут­ствия на дан­ный мо­мент та­ких возможностей у сов­хо­за, о чем мы неод­но­крат­но го­во­ри­ли след­ствию. Ру­ко­вод­ство сов­хо­за и специалисты на тот мо­мент бы­ли еще не го­то­вы к ре­а­ли­за­ции про­ек­та — не име­ли опы­та про­ект­ной де­я­тель­но­сти, знаний со­вре­мен­ных тех­но­ло­гий».

Пер­вая оче­редь про­ек­та по­чти ре­а­ли­зо­ва­на (го­тов­ность 88%), да­же с опе­ре­же­ни­ем гра­фи­ка, а вот вто­рую оче­редь, ко­то­рая долж­на стар­то­вать в на­ча­ле сле­ду­ю­ще­го го­да, ин­ве­сто­ру при­шлось за­мо­ро­зить, учи­ты­вая рез­ко воз­рос­шие рис­ки ад­ми­ни­стра­тив­но­го дав­ле­ния со сто­ро­ны си­ло­ви­ков — про­вер­ки с за­про­са­ми, до­про­са­ми, изъ­я­ти­ем до­ку­мен­тов и сер­ве­ров про­хо­дят по­чти еже­днев­но.

Не­уста­нов­лен­ное де­ло в неуста­нов­лен­ном ме­сте

А вот еще од­но уго­лов­ное де­ло в от­но­ше­нии политика, но на этот раз ско­рее юмо­ри­сти­че­ско­го тол­ка, по­то­му что без сме­ха чи­тать тек­сты об­ви­не­ния невоз­мож­но — де­ло в от­но­ше­нии депутата го­род­ской ду­мы Юж­но-Са­ха­лин­ска Ана­то­лия Лек­си­на. Здесь то­же фи­гу­ри­ру­ют «долж­ност­ные полномочия», толь­ко не пре­вы­ше­ние, а злоупотребление (по су­ти од­но и то же, ч. 1 ст. 285 УК РФ). След­ствие идет уже тре­тий год, но ни об­сто­я­тель­ства де­ла, ни да­же сам со­став пре­ступ­ле­ния сле­до­ва­те­лям неиз­вест­ны. Чи­та­ем текст об­ви­ни­тель­но­го за­клю­че­ния: «…ре­а­ли­зуя свой пре­ступ­ный умы­сел, Лек­син А. А.… в неуста­нов­лен­ный день мая… На­хо­дясь в неуста­нов­лен­ном ме­сте, во­пре­ки ин­те­ре­сам служ­бы, обес­пе­чил под­пи­са­ние неуста­нов­лен­ным ли­цом кад­ро­во­го до­ку­мен­та, а имен­но та­бе­ля уче­та ра­бо­че­го вре­ме­ни, по­сле че­го обес­пе­чил его предо­став­ле­ние глав­но­му спе­ци­а­ли­сту по кад­рам».

Из предъ­яв­лен­но­го об­ви­не­ния вид­но, что след­ствие не уста­но­ви­ло ни од­но­го фак­та, ко­то­рый под­твер­ждал бы при­част­ность Лек­си­на к этим «неуста­нов­лен­ным об­сто­я­тель­ствам» и при этом да­же к су­ду, за три го­да ра­бо­ты, след­стви­ем не уста­нов­ле­но са­мое глав­ное: ка­ким об­ра­зом об­ви­ня­е­мый «обес­пе­чил» под­пи­са­ние та­бе­ля, кто вме­сто него этот до­ку­мент под­пи­сал и кто его предо­ста­вил глав­но­му спе­ци­а­ли­сту по кад­рам. При этом му­ни­ци­паль­ный де­пу­тат не яв­ля­ет­ся долж­ност­ным ли­цом гор­ду­мы, не име­ет ни­ка­ких обя­зан­но­стей по за­пол­не­нию от­пуск­ных до­ку­мен­тов сво­их по­мощ­ни­ков и за­пол­не­нию та­бе­ля уче­та ра­бо­че­го вре­ме­ни. Тру­до­вой до­го­вор по­мощ­ни­ки депутата за­клю­ча­ют с пред­се­да­те­лем ду­мы. Де­ло все рав­но на­прав­ле­но в суд, где рас­смат­ри­ва­лось де­вять ме­ся­цев. За­тем, по­няв, что с та­кой фак­ту­рой про­да­вить об­ви­ни­тель­ный при­го­вор в су­де не по­лу­чит­ся, го­соб­ви­ни­тель за­явил хо­да­тай­ство о воз­вра­ще­нии де­ла про­ку­ро­ру. Это бы­ло в ян­ва­ре 2017 го­да. Ле­том след­ствен­ный от­дел по го­ро­ду Юж­но­Са­ха­лин­ску След­ствен­но­го ко­ми­те­та ре­шил вновь по­пы­тать про­цес­су­аль­но­го сча­стья и пе­ре­предъ­явил Лек­си­ну уже ч. 3 ст. 159 УК РФ (мо­шен­ни­че­ство с ис­поль­зо­ва­ни­ем слу­жеб­но­го по­ло­же­ния). По смыс­лу то же са­мое: слу­жеб­ное по­ло­же­ние, ко­то­ро­го у Лек­си­на не бы­ло, де­неж­ные сред­ства, ко­то­рых он не по­лу­чал, плюс к это­му от­сут­ствие ка­ко­го бы то ни бы­ло ущер­ба для де­пу­тат­ско­го об­ра­зо­ва­ния. Де­ло вновь на­пра­ви­ли про­ку­ро­ру, но тот вер­нул его для до­пол­ни­тель­но­го рас­сле­до­ва­ния. Ад­во­кат и де­пу­тат об­ласт­ной Ду­мы Игорь Ян­чук уже рас­ска­зы­ва­ет эту ис­то­рию как анек­дот, и ци­нич­ный юри­ди­че­ский на­род па­да­ет от

Экс­пер­ты счи­та­ют, что по­валь­ная уста­нов­ка ры­бо­учет­ных

за­граж­де­ний и бес­кон­троль­но вы­чер­пы­ва­ние

ре­чек — ос­нов­ная при­чи­на со­кра­ще­ния са­ха­лин­ской

по­пу­ля­ции ло­со­ся

хо­хо­та. «В ито­ге че­ло­ве­ка привле­ка­ют к уго­лов­ной от­вет­ствен­но­сти уже два с по­ло­ви­ной го­да, при том что он не яв­ля­ет­ся субъ­ек­том пре­ступ­ле­ния, нет со­бы­тия пре­ступ­ле­ния, а в об­ви­не­нии ука­за­но, что фак­ти­че­ски ни­че­го не уста­нов­ле­но», — отмечает Ян­чук.

Стра­да­ет и бизнес

По­нят­но, что в усло­ви­ях прак­ти­че­ски еже­днев­ных аре­стов чи­нов­ни­ков в маленьком ре­ги­оне ста­но­вит­ся слож­но при­вле­кать не то что осто­рож­ных ино­стран­ных ин­ве­сто­ров, но и на­ших, за­ка­лен­ных рос­сий­ской дей­стви­тель­но­стью. Мне при­шли де­сят­ки жа­лоб от пред­при­ни­ма­те­лей на то, что бизнес «кош­ма­рят». Я вы­брал несколь­ко из них для пуб­ли­ка­ции.

В мест­ную охран­ную ком­па­нию «Ар­се­нал», об­слу­жи­ва­ю­щую в том чис­ле про­ек­ты неф­те­га­зо­во­го ги­ган­та Exxon Mobil, уже два го­да при­хо­дят на объ­ек­ты охра­ны с мас­ки-шоу и устра­и­ва­ют мно­го­ча­со­вые до­про­сы как со­труд­ни­ков охран­но­го пред­при­я­тия, так и са­мо­го кли­ен­та — обыс­ки, про­вер­ки и до­про­сы про­хо­дят в ре­жи­ме нон-стоп (бо­лее 60 опе­ра­тив­но­разыск­ных ме­ро­при­я­тий толь­ко за по­след­ний год!). Два го­да назад изъ­яли все сер­ве­ры и до­ку­мен­ты, предо­ста­вив вза­мен со­вер­шен­но нечи­та­е­мые ко­пии на дис­ках. До­ку­мен­ты и сер­ве­ры до сих пор не вер­ну­ли. За два го­да управ­ле­ние эко­но­ми­че­ской без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции МВД (УЭБиПК) шесть раз про­си­ло След­ствен­ный ко­ми­тет и про­ку­ра­ту­ру воз­бу­дить уго­лов­ное де­ло на ди­рек­то­ра «Ар­се­на­ла» Сер­гея Бо­бы­ле­ва по ста­тье о неупла­те на­ло­гов, но каж­дый раз по­лу­ча­ло от­каз с фор­му­ли­ров­кой «от­сут­ству­ет со­став пре­ступ­ле­ния». В ито­ге в этом го­ду УЭБиПК уда­лось про­да­вить про­цес­су­аль­ное ре­ше­ние в След­ствен­ном ко­ми­те­те, и мас­ки-шоу про­дол­жи­лось с утро­ен­ной си­лой. При­чем, как и с де­лом мэра Алек­сан­дровск-Са­ха­лин­ско­го, все это че­рез сво­их лю­дей в СМИ ста­ра­тель­но от­прав­ля­ет­ся в прес­су — в це­лях дис­кре­ди­та­ции пред­при­я­тия в гла­зах кли­ен­тов. В неофи­ци­аль­ных бе­се­дах неко­то­рые лю­ди в по­го­нах ис­кренне жа­ле­ли сво­их «под­опеч­ных», вы­ска­зы­вая пред­по­ло­же­ние, что они «ко­му-то та­ко­му до­ро­гу пе­ре­шли, что на­чаль­ство нас прес­су­ет, тре­буя най­ти на вас хоть что-то…». Бо­бы­лев жа­ло­вал­ся во все ин­стан­ции, но от­ве­та так и не по­лу­чил. В на­деж­де на спра­вед­ли­вое на­чаль­ство он за­пи­сал­ся на лич­ный при­ем к на­чаль­ни­ку УМВД по Са­ха­лин­ской об­ла­сти ге­не­ра­лу Оле­гу Дол­го­му, тот в при­сут­ствии Бо­бы­ле­ва спро­сил у сво­е­го под­чи­нен­но­го, на­чаль­ни­ка УЭБиПК пол­ков­ни­ка Эду­ар­да Сер­ге­е­ва: «Что у те­бя там с этим де­лом?» По­лу­чил от­вет, что «все о’кей», — и на этом раз­го­вор за­кон­чил­ся. На офи­ци­аль­ный за­прос по­сту­пи­ла от­пис­ка, что «все за­кон­но». Ди­рек­тор пред­по­ла­га­ет, что это за­каз их кон­ку­рен­тов.

Я ре­шил за­нять­ся сво­им лю­би­мым де­лом — за­да­вать неудоб­ные во­про­сы боль­шим на­чаль­ни­кам. Встре­ча с пол­ков­ни­ком Сер­ге­е­вым за ча­ем в ка­фе ни­че­го не да­ла — улыб­чи­вый пол­ков­ник ма­стер­ски сво­дил мои во­про­сы к шут­ке или за­га­доч­но го­во­рил: «Да ну, не мо­жет быть, мы про­ве­рим». А раз­го­вор по ду­шам с Оле­гом Дол­гим и во­все вы­лил­ся в по­бед­ный марш в ис­пол­не­нии ге­не­ра­ла МВД. Он стал рас­ска­зы­вать, как при­шел в оси­ное гнез­до, на­пол­нен­ное сплош­ны­ми обо­рот­ня­ми, и как он вы­чи­стил «всю эту чернь» из сво­е­го управ­ле­ния — те­перь там все чест­ные и прин­ци­пи­аль­ные бор­цы с кор­руп­ци­ей. На все мои до­во­ды и ар­гу­мен­ты от­вет был один: та­ко­го не мо­жет быть, по­то­му что не мо­жет быть. То­гда я ре­шил, по за­ко­нам жан­ра, под­ни­мать­ся вы­ше — по­слал че­рез офи­ци­аль­ный ин­тер­фейс об­ра­ще­ний сай­та МВД за­прос в цен­траль­ный ап­па­рат ве­дом­ства в Моск­ву, на имя на­чаль­ни­ка Глав­но­го управ­ле­ния эко­но­ми­че­ской без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции, где пред­ло­жил со­труд­ни­че­ство в це­лом, на пер­спек­ти­ву, а так­же разъ­яс­нил си­ту­а­цию с пер­вым де­лом в рам­ках этого со­труд­ни­че­ства (в том чис­ле при­вел ре­зуль­та­ты об­ра­ще­ния к ге­не­ра­лу Дол­го­му). В от­вет при­шло пись­мо: мы от­пра­ви­ли ваш за­прос на­чаль­ни­ку УМВД по Са­ха­лин­ской об­ла­сти. По­том при­шла стан­дарт­ная от­пис­ка уже из са­ха­лин­ско­го УМВД за под­пи­сью на­чаль­ни­ка со ссыл­ка­ми на за­кон о по­ли­ции, что «дей­ствия со­труд­ни­ков УЭБиПК бы­ли за­кон­ны­ми и обос­но­ван­ны­ми».

«За этот срок про­изо­шло чу­до, на ко­то­рое я и не на­де­ял­ся:

де­ло про­тив Бо­бы­ле­ва пре­кра­ще­но «за от­сут­стви­ем

со­ста­ва пре­ступ­ле­ния»

А вот След­ствен­ный ко­ми­тет про­шел наш тест на спо­соб­ность ра­бо­тать в де­мо­кра­ти­че­ском об­ще­стве. На по­слан­ное пред­се­да­те­лю СК РФ Алек­сан­дру Баст­ры­ки­ну пись­мо с та­ким же со­дер­жа­ни­ем оперативно по­сле­до­вал по­ло­жи­тель­ный от­вет с рас­по­ря­же­ни­ем След­ствен­но­му управ­ле­нию (СУ) СК по Са­ха­лин­ской об­ла­сти про­ве­сти про­вер­ку по из­ло­жен­ным в об­ра­ще­нии фак­там, а из СУ так же оперативно при­шел от­вет с при­ка­зом на­чаль­ни­ку след­ствен­но­го управ­ле­ния по го­ро­ду Юж­но-Са­ха­лин­ску М. М. Бе­га­ну «рас­смот­реть обра­ще­ние о необос­но­ван­ном уго­лов­ном пре­сле­до­ва­нии», где был обо­зна­чен срок в двадцать дней, за ко­то­рый тот дол­жен дать ис­чер­пы­ва­ю­щий от­вет в ре­ги­о­наль­ное управ­ле­ние, а оно — от­чи­тать­ся в Моск­ву. За этот срок про­изо­шло чу­до, на ко­то­рое я и не на­де­ял­ся: уго­лов­ное де­ло про­тив Бо­бы­ле­ва пре­кра­ще­но «за от­сут­стви­ем со­ста­ва пре­ступ­ле­ния», а сле­до­ва­те­ли из­ви­ни­лись пе­ред ним за «до­став­лен­ные неудоб­ства». По­ка не из­вест­но, по­сле­ду­ют ли ка­кие-ли­бо кадровые ре­ше­ния по­сле этой ис­то­рии со счаст­ли­вым кон­цом, но са­ма ре­ак­ция след­ствен­но­го ве­дом­ства ока­за­лась зре­лой.

Еще од­но стран­ное де­ло — про­тив Вла­ди­ми­ра Бо­е­ва, ди­рек­то­ра и вла­дель­ца ве­ду­ще­го про­из­во­ди­те­ля хле­ба на Са­ха­лине — Юж­но-Са­ха­лин­ско­го хле­бо­ком­би­на­та им. И. И. Ка­це­ва. Его об­ви­ня­ют в том, что он украл у са­мо­го се­бя кус­ки пе­но­по­ли­сти­ро­ла, ко­то­рые сам же и при­вез на свое пред­при­я­тие. Это как ес­ли бы вас по­са­ди­ли в тюрь­му за то, что вы вы­кра­ли из сво­ей квартиры свой те­ле­ви­зор, при том что вы един­ствен­ный соб­ствен­ник и жи­лец. На ком­би­на­те про­во­дят­ся про­вер­ки и обыс­ки прак­ти­че­ски каж­дый ме­сяц — вы­гре­ба­ют все, вклю­чая про­тив­ни для вы­пе­ка­ния хле­ба и меш­ки с му­кой. С 2011 по 2015 год бы­ло 13 от­ка­зов в воз­буж­де­нии уго­лов­но­го де­ла, а в на­ча­ле 2016-го его все же умуд­ри­лись воз­бу­дить при та­ком «цир­ко­вом» со­ста­ве пре­ступ­ле­ния. За два го­да след­ствия ни­че­го най­де­но не бы­ло, но пер­со­нал хле­бо­ком­би­на­та уже при­вык к на­ше­стви­ям лю­дей в по­го­нах. Вла­ди­мир Бо­ев при­хо­дил ко мне жа­ло­вать­ся на этот бес­пре­дел, но на­ше­го вме­ша­тель­ства не по­тре­бо­ва­лось, — ди­рек­тор ока­зал­ся упер­тым, как танк, и в от­ста­и­ва­нии сво­их за­кон­ных прав до­шел до Ге­не­раль­ной про­ку­ра­ту­ры РФ, ко­то­рая про­ве­ла тща­тель­ную про­вер­ку и сде­ла­ла со­от­вет­ству­ю­щие вы­во­ды. В ито­ге де­ло за­кры­ли «за от­сут­стви­ем со­ста­ва пре­ступ­ле­ния», 10 октября это под­твер­ди­ли в Ген­про­ку­ра­ту­ре. Ведь те­перь те, кто неза­кон­но возбудил де­ло, долж­ны при­не­сти офи­ци­аль­ные из­ви­не­ния и вы­пла­тить ком­пен­са­цию за мо­раль­ный и ма­те­ри­аль­ный ущерб. Посмот­рим, бу­дет ли со­блю­ден за­кон.

А вот при­мер, ко­гда со­ци­аль­но и эко­но­ми­че­ски зна­чи­мые пред­при­я­тия банк­ро­тят­ся, в ре­зуль­та­те че­го сры­ва­ют­ся про­ек­ты фе­де­раль­но­го зна­че­ния, а без ра­бо­ты ока­зы­ва­ют­ся сот­ни и ты­ся­чи ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов без воз­мож­но­сти тру­до­устрой­ства в этом ре­ги­оне. В «Мид­глен лод­жи­стикс Са­ха­лин» — од­ной из круп­ней­ших в ре­ги­оне неф­те­сер­вис­ных ком­па­ний — до 2016 го­да фонд опла­ты тру­да со­став­лял бо­лее 400 млн руб­лей, на­ло­го­вые от­чис­ле­ния в бюд­жет — бо­лее 900 млн, ва­ло­вой до­ход пред­при­я­тия пре­вы­шал 10 млрд руб­лей в год. Под­твер­жден­ная кон­тракт­ная ба­за на 2016 год пре­вы­ша­ла 43 млрд руб­лей. На­ло­го­вая вы­ста­ви­ла за­ве­до­мо неис­пол­ни­мые тре­бо­ва­ния по­га­сить за­дол­жен­ность неза­мед­ли­тель­но, и вско­ре ком­па­ния бы­ла при­зна­на банк­ро­том, а в от­но­ше­нии ди­рек­то­ра воз­буж­де­но уго­лов­ное де­ло. Пред­ло­же­ния ком­па­нии рас­сро­чить выплаты — по­га­сить долги в те­че­ние го­да — бы­ли про­игно­ри­ро­ва­ны. Бо­лее 700 ра­бот­ни­ков вы­бро­ше­ны на ули­цу, а го­су­дар­ство по­те­ря­ло ста­биль­ные мно­го­мил­ли­он­ные на­ло­ги и сро­ки ис­пол­не­ния круп­ных ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов. При­чем в пе­ри­од след­ствия пред­при­я­тие, уже в ста­дии банкротства, доб­ро­воль­но вы­пла­ти­ло оста­ток дол­га — один мил­ли­ард руб­лей. Но в на­ло­го­вом ор­гане не на­шлось ко­да бюд­жет­ной клас­си­фи­ка­ции, что­бы учесть эти день­ги. Ар­бит­раж­ным управ­ля­ю­щим сей­час ре­ша­ет­ся во­прос о воз­вра­те этой сум­мы из бюд­же­та. День­ги, ско­рее все­го, вер­нут, но это бу­дет уже по­сле то­го, как ком­па­ния фак­ти­че­ски пре­кра­тит свое су­ще­ство­ва­ние — кон­трак­ты с за­каз­чи­ка­ми на 43 млрд руб­лей при­шлось расторгнуть.

Неза­ви­си­мость су­дов и статистика ор­га­нов

Ад­во­кат Же­райр Мар­до­ян отмечает, что ключ к про­бле­ме неадек­ват­но­сти след­ствия на­хо­дит­ся в су­деб­ной си­сте­ме: «К со­жа­ле­нию, мне при­хо­дит­ся стал­ки­вать­ся с незна­ни­ем за­ко­нов со сто­ро­ны су­дей, ко­то­рые за­ни­ма­ют­ся уго­лов­ны­ми де­ла­ми. Они да­же не зна­ют, как с ни­ми ра­бо­тать. Они не про­сто ве­рят об­ви­не­нию, а да­же не ду­ма­ют: сле­до­ва­тель объ­яс­нил, и суд все­гда со­гла­ша­ет­ся. Дей­ству­ет пре­зумп­ция ви­нов­но­сти. Да и сам за­кон да­ет воз­мож­ность зло­упо­треб­ле­ний: 286-я ста­тья УК о пре­вы­ше­нии пол­но­мо­чий не кон­кре­ти­зи­ру­ет со­став пре­ступ­ле­ния и да­ет воз­мож­ность тол­ко­вать ее, кто как хо­чет. В ней есть ссыл­ка от­но­си­тель­но при­чи­не­ния ущер­ба: “и иным спо­со­бом”. Ре­бя­та, рас­шиф­руй­те, ка­кой та­кой “иной спо­соб”. При этом арест ис­поль­зу­ет­ся сле­до­ва­те­ля­ми как эле­мент силь­ней­ше­го пси­хо­ло­ги­че­ско­го дав­ле­ния. СИЗО — на­столь­ко угне­та­ю­щее и жут­кое ме­сто, там про­сто нече­ло­ве­че­ские усло­вия. Я от­ту­да все­гда вы­хо­жу с тя­же­лым серд­цем — хва­та­ет и по­лу­ча­са. По­это­му лю­ди и ло­ма­ют­ся. Идут на что угод­но, что­бы вый­ти от­ту­да. Да­же идут на ого­во­ры и лож­ные по­ка­за­ния».

Один чи­нов­ник так опи­сал ре­зуль­тат ра­бо­ты ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го ма­хо­ви­ка, ос­но­ван­но­го на 44-ФЗ: «По­боч­ный эффект, на­вер­ное са­мый опас­ный, за­клю­ча­ет­ся в том, что лю­ди бо­ят­ся про­яв­лять не то что ини­ци­а­ти­ву, а бо­ят­ся во­об­ще что­ли­бо де­лать. Си­сте­ма тра­ты бюд­жет­ных де­нег очень бю­ро­кра­тич­ная, за­пу­тан­ная, очень дол­гая. И ко­неч­но, ко­гда ты хо­чешь что-то сде­лать, в рам­ках 44-го за­ко­на, те­бе при­хо­дит­ся ид­ти на на­ру­ше­ния. Мы го­во­рим: ну мы же не в кар­ман се­бе по­ло­жи­ли… Да, где-то на­ча­ли стро­ить без раз­ре­ше­ния, где-то день­ги пе­ре­ве­ли рань­ше вре­ме­ни. А лю­ди на это смот­рят и ду­ма­ют: а на фи­га я во­об­ще что-то бу­ду де­лать? Лю­ди перестают ве­рить в свою ра­бо­ту. Они на­чи­на­ют ра­бо­тать по фор­му­ля­ру. Есть схе­ма — де­ла­ют, нет схе­мы — не де­ла­ют. А то, что в ре­зуль­та­те не по­лу­чит­ся ни­че­го, ни­ко­го не вол­ну­ет». ■

Алек­сендр Та­ра­тен­ко

Сер­гей Гей­чен­ко

Ни­ко­лай Со­ро­кин

Ми­ха­ил Кузь­мен­ко

Еле­на Гах

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.