Без­опас­ность ту­риз­ма: стро­но­ми­че­ские со­бы­тия бес­ко­неч­ное и слож­ное де­ло

С БО­ЛЕЕ 1 200 МЛН. ТУ­РИ­СТОВ, ПУТЕШЕСТВУЮЩИХ ПО ВСЕ­МУ МИ­РУ, БЕЗ­ОПАС­НОСТЬ СТА­НО­ВИТ­СЯ ПРИОРИТЕТОМ, КО­ТО­РЫЙ ВОЗЛАГАЕТ ОБЯ­ЗАН­НО­СТИ НА ВСЕХ ЧЛЕ­НОВ ОБ­ЩЕ­СТВА И НА КАЖ­ДОМ НА­ПРАВ­ЛЕ­НИИ ДВИ­ЖЕ­НИЯ ТУ­РИ­СТОВ

Excelencias Turisticas Ruso - - Содержание - ТЕКСТ КАМИЛО ЭЙРАНОВА ФО­ТО РОЛАНДО ПУЙОЛЬ/ХОРХЕ КОРОМИНА/АРХИВЫ ЭКСЛЕНСИАС

Ту­ризм - быст­ро раз­ви­ва­ю­ща­я­ся де­я­тель­ность. Со­глас­но вы­пус­ку ЮНВТО от 2017 го­да «Па­но­ра­ма меж­ду­на­род­но­го ту­риз­ма», за по­след­ние 60 лет от­расль пе­ре­жи­ва­ет непре­рыв­ную экс­пан­сию и ди­вер­си­фи­ка­цию, став од­ним из са­мых быст­ро­рас­ту­щих сек­то­ров эко­но­ми­ки. При­бы­тие меж­ду­на­род­ных ту­ри­стов в ми­ре вы­рос­ло от 25 мил­ли­о­нов в 1950 го­ду до 1 мил­ли­ар­да 235 мил­ли­о­нов в 2016 го­ду. В по­след­нее вре­мя к это­му до­ба­ви­лось ещё по­чти 50 мил­ли­о­нов че­ло­век, ко­то­рые еже­год­но по­се­ща­ют раз­лич­ные ту­ри­сти­че­ские на­прав­ле­ния и, ес­ли те­ку­щие тенденции про­дол­жат­ся, то к 2030 го­ду тур­по­ток со­ста­вит 1 мил­ли­ард 800 мил­ли­о­нов. Сек­тор иг­ра­ет клю­че­вую роль в со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ском про­грес­се бла­го­да­ря со­зда­нию ком­па­ний, ра­бо­чих мест - по 1 на каж­дые 11 ра­бот­ни­ков, ин­фра­струк­тур и ро­сту экс­порт­ных по­ступ­ле­ний, яв­ля­ю­щих­ся ос­нов­ным ис­точ­ни­ком до­хо­дов во мно­гих раз­ви­ва­ю­щих­ся стра­нах . Ту­ризм пред­став­ля­ет 7% ми­ро­во­го экс­пор­та то­ва­ров и услуг - тре­тью по­зи­цию по­сле хи­ми­че­ских и топ­лив­ных про­дук­тов - и око­ло 10% ми­ро­во­го ВВП.

От­сю­да вы­те­ка­ет необ­хо­ди­мость: обес­пе­чить без­опас­ность пу­те­ше­ствен­ни­ков, один из са­мых зна­чи­мых мо­ти­вов, ко­то­рые ту­ри­сты учи­ты­ва­ют при при­ня­тии ре­ше­ния о по­езд­ке. Все­мир­ная ту­рист­ская ор­га­ни­за­ция (ЮНВТО) неод­но­крат­но при­зна­ва­ла это, и вновь по­вто­ри­ла тре­бо­ва­ние в Ма­ла­ге, Ис­па­нии, в про­шлом 2016 го­ду, во вре­мя 103-го за­се­да­ния Ис­пол­ни­тель­но­го со­ве­та, при об­суж­де­нии ос­нов­ных про­блем, сто­я­щих пе­ред сек­то­ром.

Без­опас­ность ту­ри­стов от­нюдь не яв­ля­ет­ся но­вой те­мой, ее ис­то­ри­че­ское про­шлое

мож­но от­не­сти к са­мо­му ту­риз­му еще в древ­но­сти (сре­ди про­че­го, по­езд­ки для уча­стия в древ­них Олим­пий­ских играх в го­ро­де Олим­пия, ре­ли­ги­оз­ные па­лом­ни­че­ства к ора­ку­лам Дель­фы и До­до­на в клас­си­че­ской Гре­ции, и по­езд­ки на по­бе­ре­жье для от­ды­ха во вре­мя Рим­ской им­пе­рии).

Неко­то­рые ав­то­ры счи­та­ют, что без­опас­ность пу­те­ше­ствен­ни­ков на­чи­на­ет иметь ре­аль­ное зна­че­ние со сред­не­ве­ко­вья, ко­гда на­ча­лось па­лом­ни­че­ство в ме­ста, счи­та­ю­щи­е­ся свя­щен­ны­ми раз­ны­ми куль­ту­ра­ми (вклю­чая Мек­ку и Обе­то­ван­ную Зем­лю), с уче­том боль­шо­го чис­ла ве­ру­ю­щих в дви­же­нии. Та­ким об­ра­зом, на­при­мер, с це­лью об­лег­че­ния дви­же­ния всей Ев­ро­пы вдоль Ка­ми­но (путь) де Сантья­го, с 814 го­да на­шей эры, ко­гда бы­ла об­на­ру­же­на гроб­ни­ца свя­то­го, бы­ли со­зда­ны кар­ты, ме­зо­ны и на­ча­ли пред­ла­гать­ся раз­лич­ные услу­ги для па­лом­ни­ков.

По­сле по­яв­ле­ния ту­риз­ма как де­я­тель­но­сти че­ло­ве­ка, име­ю­ще­го в ка­че­стве ос­нов­ной це­ли до­суг, ре­лак­са­цию, куль­ту­ру, здо­ро­вье, биз­нес или се­мей­ные от­но­ше­ния, и в той ме­ре, в ка­кой эта де­я­тель­ность на­би­ра­ла си­лу, при­об­ре­тая по­ни­ма­ние его транс­цен­дент­но­сти для со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия стран, зна­чи­мость за­щи­ты пу­те­ше­ствен­ни­ков при­об­ре­та­ла боль­ше по­ни­ма­ния, появились ее но­вые гра­ни, и укре­пи­лась идея о том, что за га­ран­тии без­опас­но­сти должны нести от­вет­ствен­ность го­су­дар­ства-бе­не­фи­ци­а­ры.

Уже в по­ло­же­ни­ях VII Га­аг­ской де­кла­ра­ции по ту­риз­му в ап­ре­ле 1989 го­да бы­ло про­воз­гла­ше­но, что не толь­ко без­опас­ность ту­ри­стов, но и ува­же­ние их до­сто­ин­ства яв­ля­ют­ся пред­по­сыл­ка­ми раз­ви­тия ту­риз­ма, и су­ще­ствен­ным фак­то­ром ре­аль­ной по­ли­ти­ки га­ран­тий без­опас­но­сти яв­ля­ет­ся сов­мест­ная ра­бо­та всех учре­жде­ний, ко­то­рая преду­смат­ри­ва­ет юри­ди­че­скую си­сте­му каж­дой стра­ны и об­на­ро­до­ва­ние всей необ­хо­ди­мой ин­фор­ма­ции пра­во­во­го ре­жи­ма для за­щи­ты ту­ри­сти­че­ских цен­тров.

Та­к­же за­яв­ля­ет о необ­хо­ди­мо­сти го­су­дарств со­труд­ни­чать с ЮНВТО, чтобы раз­ра­бо­тать ка­та­лог луч­ших мер в дан­ном во­про­се, что бы­ло при­ня­то в окон­ча­тель­ном ва­ри­ан­те в 1991 го­ду.

Эти ме­ры, ко­то­рые обя­за­тель­ны для всех стран с лю­бой ту­ри­сти­че­ской де­я­тель­но­стью, преду­смат­ри­ва­ют, что го­су­дар­ства должны уста­но­вить по­ли­ти­ку на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти в сфе­ре ту­риз­ма, чтобы не до­пу­стить опас­но­стей для жиз­ни, здо­ро­вья, иму­ще­ства и эко­но­ми­че­ских ин­те­ре­сов ту­ри­стов на сво­ей тер­ри­то­рии.

Но­вым яв­ля­ет­ся ссыл­ка на за­щи­ту ра­бот­ни­ков сек­то­ра, а та­к­же ту­ри­стов - в борь­бе с тра­фи­ком нар­ко­ти­ков и в за­щи­ту окру­жа­ю­щей сре­ды.

Как мож­но ви­деть, се­го­дня без­опас­ность ту­ри­стов рас­смат­ри­ва­ет­ся бо­лее все­объ­ем­лю­щим об­ра­зом, и, сле­до­ва­тель­но, мо­жет быть опре­де­ле­на, сле­дуя сло­вам Лу­и­са Аль­бер­то Грю­не­валь­да, ис­пол­ни­тель­но­го ди­рек­то­ра фон­да “Ту­ризм для всех” из Ар­ген­ти­ны, как за­щи­та жиз­ни, здо­ро­вья, фи­зи­че­ская, пси­хо­ло­ги­че­ская и эко­но­ми­че­ская це­лост­ность го­стей, по­став­щи­ков услуг и чле­нов при­ни­ма­ю­щих об­щин.

Она охва­ты­ва­ет раз­лич­ные ас­пек­ты, ко­то­рые га­ран­ти­ру­ют ту­ри­сту безопасное пу­те­ше­ствие в ме­сте на­зна­че­ния, ко­то­рое, по мне­нию ав­то­ра, мо­жет быть опре­де­ле­но в се­ми си­сте­мах без­опас­но­сти: об­ще­ствен­ной, со­ци­аль­ной, ме­ди­цин­ской, ин­фор­ма­ци­он­ной, эко­но­ми­че­ской, ту­ри­сти­че­ских услуг и без­опас­но­сти на ме­ро­при­я­ти­ях.

Без­опас­ность, как эле­мент оцен­ки для при­ня­тия ре­ше­ния о ту­рист­ском на­прав­ле­нии, яв­ля­ет­ся пол­но­стью субъ­ек­тив­ной пе­ре­мен­ной, по­сколь­ку за­ви­сит не толь­ко от воз­рас­та и лич­ных ха­рак­те­ри­стик по­тен­ци­аль­но­го ту­ри­ста, но и от ин­фор­ма­ции, име­ю­щей­ся на ту­ри­сти­че­ском на­прав­ле­нии, и сте­пе­ни на­деж­но­сти, ко­то­рую она предо­став­ля­ет.

Од­на­ко она ни­ко­им об­ра­зом не мо­жет быть аб­стра­ги­ро­ва­на от объ­ек­тив­ных усло­вий, су­ще­ству­ю­щих на тер­ри­то­рии стра­ны, где рас­по­ло­жен ту­ри­сти­че­ский объ­ект, что поз­во­лит

ему вос­при­ни­мать­ся как про­стран­ство, сво­бод­ное от ре­аль­ных или по­тен­ци­аль­ных рис­ков.

Та­ким об­ра­зом, та­кая стра­на, как Ку­ба, где че­ло­век на­хо­дит­ся в цен­тре вни­ма­ния, с по­ли­ти­че­ской ста­биль­но­стью, низ­ки­ми уров­ня­ми пре­ступ­но­сти и вы­со­ки­ми стан­дар­та­ми без­опас­но­сти и спо­кой­ствия граж­дан, ну­ле­вой тер­пи­мо­стью к нар­ко­ти­кам, тер­ро­риз­му и ор­га­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­сти, с раз­ви­ты­ми си­сте­ма­ми здра­во­охра­не­ния и об­ра­зо­ва­ния, граж­дан­ской обо­ро­ны, признан­ная на меж­ду­на­род­ном уровне за ее эф­фек­тив­ность, от­да­вая при­о­ри­тет ту­риз­му, несо­мнен­но, яв­ля­ет­ся без­опас­ным ме­стом для пу­те­ше­ствен­ни­ков.

Од­на­ко нель­зя по­ла­гать, что за без­опас­ность ту­риз­ма толь­ко го­су­дар­ство несет ис­клю­чи­тель­ную от­вет­ствен­ность, хо­тя ему и при­над­ле­жит ту­ри­сти­че­ское направление. Та­кие угро­зы, как вой­ны, тер­ро­ризм и тра­фик нар­ко­ти­ков, яв­ля­ют­ся гло­баль­ны­ми, и по­это­му им нуж­на гло­баль­ная кон­фрон­та­ция. Кри­зи­сы, по­доб­ные тем, ко­то­рые вы­зва­ны сти­хий­ны­ми бед­стви­я­ми и эпи­де­ми­я­ми, ча­сто вы­хо­дят за рам­ки воз­мож­но­стей борь­бы с ни­ми у по­стра­дав­ших стран, как это про­изо­шло, на­при­мер, в Ка­риб­ском бас­сейне.

С дру­гой сто­ро­ны, во мно­гих слу­ча­ях стра­ны с мень­шим ко­ли­че­ством эко­но­ми­че­ских ре­сур­сов и в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни за­ви­ся­щие от ту­риз­ма, на­хо­дят­ся в невы­год­ном по­ло­же­нии для со­зда­ния сре­ды без­опас­но­сти, ко­то­рая спо­соб­ству­ет их раз­ви­тию, и их не сле­ду­ет остав­лять в оди­ноч­ку в этой ин­ду­стрии.

На­ко­нец, умест­но ука­зать, что ни од­но го­су­дар­ство, да­же те, ко­то­рые мо­гут счи­тать­ся бо­лее без­опас­ны­ми для ту­риз­ма, мо­гут быть чуж­ды­ми к то­му, что происходит сей­час, как это бы­ло в про­шлом, чтобы уве­рен­но всту­пать в бу­ду­щее, решая вме­сте ми­ро­вые про­бле­мы сек­то­ра.

По­это­му в сен­тяб­ре 2016 го­да, бу­дучи в то вре­мя ге­не­раль­ным сек­ре­та­рем ЮНВТО, Та­леб Ри­фаи, упо­мя­нул: «Без­опас­ность - од­на из про­блем, сто­я­щих се­го­дня пе­ред на­шим ми­ром. Ни од­на стра­на не за­стра­хо­ва­на от рис­ков. Ни­кто. Это от­вет­ствен­ность каж­до­го, что мы должны ре­шать про­бле­му вме­сте, по­ми­мо эко­но­ми­че­ских ин­те­ре­сов и гра­ниц меж­ду стра­на­ми»

Та­кая стра­на как Ку­ба ста­вит че­ло­ве­ка в центр вни­ма­ния

На Ару­бе мож­но на­сла­ждать­ся ра­зы­ми ви­да­ми ре­кре­а­ци­он­ной де­я­тель­но­сти, с пря­мой и га­ран­ти­ро­ван­ной ко­ор­ди­на­ци­ей

Безопасное пе­ре­дви­же­ние ту­ри­стов - од­на из са­мых важ­ных за­дач каж­до­го на­прав­ле­ния.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.