При­нуж­де­ние к руб­лю

По­ка вла­сти не пе­ре­ста­нут со­би­рать дол­ла­ры в бюд­жет, при­ди­рать­ся к ком­па­ни­ям глу­по и непро­дук­тив­но.

Forbes (Russia) - - СОДЕРЖАНИЕ - Вла­ди­слав Ино­зем­цев

По­ка вла­сти со­би­ра­ют дол­ла­ры в бюд­жет, при­ди­рать­ся к ком­па­ни­ям глу­по и непро­дук­тив­но

Стех пор как в на­ча­ле 2000-х го­дов рос­сий­ская эко­но­ми­ка ста­ла устой­чи­во рас­ти, в фи­нан­со­вой си­сте­ме на­ча­лись по­сле­до­ва­тель­ные из­ме­не­ния, це­лью ко­то­рых бы­ло пре­вра­ще­ние руб­ля в един­ствен­ное пла­теж­ное сред­ство на тер­ри­то­рии стра­ны и обес­пе­че­ние его пол­ной кон­вер­ти­ру­е­мо­сти.на пер­вом эта­пе бы­ли уста­нов­ле­ны огра­ни­че­ния, по су­ти, ис­клю­чив­шие из си­сте­мы рас­че­тов по­пу­ляр­ные в кон­це 1990-х де­неж­ные сур­ро­га­ты и «за­чет­ные» схе­мы, со­шед­шие на нет уже в 2000–2001 го­дах. Но с 15 июня 2004 го­да за­ко­но­да­тель­но был уста­нов­лен об­щий за­прет ва­лют­ных опе­ра­ций меж­ду ре­зи­ден­та­ми. В по­сла­нии Фе­де­раль­но­му со­бра­нию 2003 го­да президент Пу­тин по­ста­вил за­да­чу обес­пе­чить кон­вер­ти­ру­е­мость руб­ля, а в та­ком же вы­ступ­ле­нии три го­да спу­стя пред­ло­жил уско­рить ра­бо­ту в этом на­прав­ле­нии «и за­вер­шить ее к 1 июля 2006 го­да». Од­на­ко го­ды шли, ва­лю­ты в стране меньше не ста­но­ви­лось, а доверие к руб­лю то рос­ло, то сни­жа­лось. В ре­зуль­та­те воз­ник­ла, я бы ска­зал, лу­ка­вая си­сте­ма, которая, с од­ной сто­ро­ны, обес­пе­чи­ва­ет фор­маль­ное со­блю­де­ние пра­во­вых норм, а с дру­гой — да­ет до­ста­точ­но ши­ро­кую сво­бо­ду участ­ни­кам рын­ка. Ос­нов­ным ме­то­дом, ко­то­рый поз­во­лял об­хо­дить дан­ное требование, для ком­па­ний ста­ло уста­нов­ле­ние цен в «услов­ных еди­ни­цах» и осу­ществ­ле­ние сдел­ки в руб­лях, пе­ре­счи­ты­вая в них обо­зна­чен­ную це­ну по кур­су ЦБ или кур­су, уста­нав­ли­ва­е­мо­му бан­ком, в ко­то­ром об­слу­жи­ва­лась ком­па­ния-про­да­вец. Та­ко­го ро­да прак­ти­ка су­ще­ству­ет до сих пор при про­да­же им­порт­ных ав­то­мо­би­лей, тур­пу­те­вок, авиа­би­ле­тов на рей­сы ино­стран­ных ком­па­ний (где в та­ри­фе пря­мо рас­пи­са­ны его эле­мен­ты в ев­ро или дол­ла­рах и ука­зан курс) и т. д. При этом боль­шин­ство и ком­па­ний-про­из­во­ди­те­лей тех же ав­то­мо­би­лей, и, на­при­мер, авиа­пе­ре­воз­чи­ков дав­но учре­ди­ли в Рос­сии до­чер­ние пред­при­я­тия, и, та­ким об­ра­зом, расчеты с при­вяз­кой к ва­лю­те про­во­ди­лись и про­во­дят­ся имен­но меж­ду рос­сий­ски­ми контр­аген­та­ми. В прин­ци­пе во всех этих слу­ча­ях фор­маль­но­го нарушения за­ко­но­да­тель­ства не про­смат­ри­ва­ет­ся,так как за­кон опре­де­ля­ет по­ря­док рас­че­тов, а не фор­му­лу рас­че­та цен. И ес­ли последняя устра­и­ва­ет и про­дав­ца,и по­ку­па­те­ля, вла­стям не долж­но быть де­ла до про­ис­хо­дя­ще­го — ес­ли им нечем за­нять­ся,пусть ре­а­ли­зу­ют мно­го­крат­но озву­чен­ные за­мыс­лы про­да­вать рос­сий­ские нефть и газ за руб­ли. Но не тут-то бы­ло: за­быв о внеш­ней тор­гов­ле, чи­нов­ни­ки в по­след­ние го­ды раз­вер­ну­ли на­ступ­ле­ние на ком­па­нии, ко­то­рые пы­та­ют­ся (по по­нят­ным при­чи­нам про­из­вод­ствен­ной необ­хо­ди­мо­сти) уста­нав­ли­вать при­вя­зан­ные к кур­су ва­лют цен­ни­ки. С на­ча­лом кри­зи­са идея «все­це­ло руб­ле­вых» рас­че­тов во­шла в про­ти­во­ре­чие с ин­те­ре­са­ми фирм,ра­бо­та­ю­щих на сты­ке рос­сий­ско­го и внеш­не­го рын­ков. Пер­вы­ми из­ме­не­ния вве­ли аэро­пор­ты. На­при­мер, с 1 фев­ра­ля 2015 го­да в До­мо­де­до­во на­ча­ли уста­нав­ли­вать та­ри­фы, не ре­гу­ли­ру­е­мые

ФСТ,В ев­ро (к та­ким от­не­се­ны об­щее на­зем­ное и опе­ра­тив­ное тех­ни­че­ское об­слу­жи­ва­ние,оформ­ле­ние со­про­во­ди­тель­ной до­ку­мен­та­ции к рей­сам,до­став­ка пи­та­ния и т. д.).эти та­ри­фы бы­ли при­ме­не­ны ко всем об­слу­жи­ва­е­мым рей­сам рос­сий­ских и ино­стран­ных ком­па­ний — та­ким об­ра­зом,ка­зав­ша­я­ся за­бы­той прак­ти­ка вер­ну­лась.мас­со­вые слу­чаи на­зна­че­ния ин­ди­ка­тив­ных цен в ва­лю­те воз­ник­ли в то вре­мя при осу­ществ­ле­нии сде­лок на рын­ке недви­жи­мо­сти, а так­же на­зна­че­нии ста­вок арен­ды офис­ных, тор­го­вых и склад­ских пло­ща­дей — во мно­гом по­то­му, что они ча­сто при­над­ле­жа­ли ино­стран­ным ком­па­ни­ям или управ­ля­лись ими или их пред­ста­ви­тель­ства­ми. Рас­про­стра­ни­лась эта прак­ти­ка и на дру­гие сек­то­ра: на­при­мер, вос­поль­зо­вав­шись трен­дом на де­ре­гу­ли­ро­ва­ние пор­то­вых та­ри­фов и ис­клю­че­ни­ем сти­ви­дор­ных ком­па­ний из спис­ка «есте­ствен­ных мо­но­по­лий»,за­креп­лен­ным рас­по­ря­же­ни­ем Пра­ви­тель­ства РФ 381-р «Об утвер­жде­нии пла­на ме­ро­при­я­тий по раз­ви­тию кон­ку­рен­ции в сфе­ре услуг в пор­тах» от 17 мар­та 2014 го­да, пор­то­ви­ки уста­но­ви­ли та­ри­фы в дол­ла­рах (что, впро­чем, устра­и­ва­ло и экс­пор­те­ров, чьи кон­трак­ты бы­ли но­ми­ни­ро­ва­ны в ва­лю­те, и ино­стран­ные ши­пин­го­вые ком­па­нии). Од­на­ко вско­ре но­вая си­ту­а­ция при­влек­ла вни­ма­ние Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на. На за­се­да­нии Ко­мис­сии по во­про­сам стра­те­гии раз­ви­тия ТЭК 27 ок­тяб­ря 2015 го­да он при­звал «на­чать се­рьез­ную про­ра­бот­ку ком­плекс­но­го во­про­са уси­ле­ния ро­ли руб­ля в рас­че­тах» и при­вел в при­мер «руб­ле­вую» тор­гов­лю га­зом на СПБМТСБ, объ­е­мы ко­то­рой за год со­ста­ви­ли 6,8 млрд куб. м (это 1,07% об­ще­го объ­е­ма до­бы­чи за тот же пе­ри­од).при этом президент воз­му­тил­ся «прак­ти­кой ис­поль­зо­ва­ния ино­стран­ной ва­лю­ты во внут­рен­них рас­че­тах,[ко­гда] та­ри­фы на пе­ре­вал­ку неф­те­про­дук­тов и неф­ти в рос­сий­ских пор­тах или на­пря­мую уста­нав­ли­ва­ют­ся в дол­ла­рах, ли­бо но­ми­ни­ру­ют­ся в дол­ла­рах в си­сте­ме он­лайн прак­ти­че­ски в ре­жи­ме ре­аль­но­го вре­ме­ни», что «пря­мо про­ти­во­ре­чит дей­ству­ю­ще­му за­ко­но­да­тель­ству».вско­ре ФАС на­ча­ла воз­буж­дать де­ла про­тив пор­то­ви­ков и вы­но­сить пор­там пред­пи­са­ния о пе­ре­хо­де на руб­ле­вые расчеты. Ко­неч­но, мож­но рас­суж­дать о том, как тя­же­ло жи­вет­ся аэ­ро- и мор­ским пор­там и на­сколь­ко их кли­ен­там при­выч­но иметь дело с ва­лют­ным та­ри­фом; мож­но на­по­ми­нать, что за­ко­но­да­тель­ство РФ за­пре­ща­ет расчеты, а не уста­нов­ле­ние цен в ва­лю­те. Но ра­ци­о­наль­ные ар­гу­мен­ты на власть дей­ству­ют ред­ко. Хо­те­лось бы от­ме­тить нечто дру­гое, а имен­но тот про­стой факт, что пра­ви­тель­ству сле­до­ва­ло бы сна­ча­ла обра­тить вни­ма­ние на соб­ствен­ные дей­ствия, а уже по­том кри­ти­ко­вать пред­при­ни­ма­те­лей. В 2015 го­ду, ко­гда Вла­ди­мир Пу­тин про­из­нес эти нетлен­ные сло­ва, со­во­куп­ные до­хо­ды рос­сий­ско­го фе­де­раль­но­го бюд­же­та со­ста­ви­ли 13,66 трлн руб­лей. Из этой сум­мы 2,78 трлн руб­лей при­шлось на та­мо­жен­ные по­шли­ны: экс­порт­ные — на нефть, неф­те­про­дук­ты, при­род­ный газ и кок­су­ю­щи­е­ся уг­ли и им­порт­ные — на ав­то­мо­би­ли и ряд дру­гих то­ва­ров. Уди­ви­тель­но, но все эти по­шли­ны уста­нав­ли­ва­ют­ся в… дол­ла­рах за тон­ну экс­пор­ти­ру­е­мых энер­го­но­си­те­лей или в ев­ро за ку­би­че­ский сан­ти­метр ра­бо­че­го объ­е­ма дви­га­те­ля ав­то­мо­би­ля. Я не го­во­рю про НДС, ко­то­рым об­ла­га­ют­ся им­пор­ти­ру­е­мые то­ва­ры, — его по­сту­пи­ло в бюд­жет 1,79 трлн руб­лей и он так­же ис­чис­ля­ет­ся от та­мо­жен­ной сто­и­мо­сти то­ва­ров, про­пи­сан­ной в до­го­во­рах куп­ли-про­да­жи (а они по­ка со­став­ля­ют­ся не в руб­лях — где там пол­ная кон­вер­ти­ру­е­мость на­шей на­ци­о­наль­ной ва­лю­ты, обе­щан­ная 10 лет на­зад?). Та­ким об­ра­зом, тран­сак­ции сум­мой в 1/20 ВВП Рос­сии, ру­тин­но про­во­ди­мые меж­ду оте­че­ствен­ны­ми юри­ди­че­ски­ми ли­ца­ми и ор­га­на­ми фе­де­раль­ной вла­сти,со­глас­но рас­по­ря­же­ни­ям Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов, «ли­бо на­пря­мую уста­нав­ли­ва­ют­ся в дол­ла­рах, ли­бо но­ми­ни­ру­ют­ся в дол­ла­рах». Это не про­ти­во­ре­чит дей­ству­ю­ще­му за­ко­но­да­тель­ству?

Экс­порт­ные по­шли­ны пе­ре­смат­ри­ва­ют­ся пра­ви­тель­ством еже­ме­сяч­но — озна­ча­ет ли это, что чи­нов­ни­ки не ве­рят в рубль да­же на столь ко­рот­ком ин­тер­ва­ле?

И ведь те же экс­порт­ные по­шли­ны пе­ре­смат­ри­ва­ют­ся пра­ви­тель­ством еже­ме­сяч­но — озна­ча­ет ли это, что чи­нов­ни­ки не ве­рят в рубль да­же на столь ко­рот­ком ин­тер­ва­ле? На мой взгляд, пра­ви­тель­ство име­ет пра­во при­ни­мать за­ко­ны и рас­по­ря­же­ния, ко­то­рые при­во­дят к ре­аль­но­му ухуд­ше­нию усло­вий для ве­де­ния

пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти (как оно ча­сто и де­ла­ет). Ес­ли оте­че­ствен­ные бю­ро­кра­ты так чуд­нó чи­та­ют ими са­ми­ми на­пи­сан­ные за­ко­ны, что расчеты в ва­лю­те при­рав­ни­ва­ют­ся к уста­нов­ле­нию в ней цен и та­ри­фов, то я да­же го­тов со­гла­сить­ся с тем, что тре­бо­ва­ния той же ФАС могут быть при­зна­ны спра­вед­ли­вы­ми. Но суть лю­бо­го за­ко­на в том, что он оди­на­ков для всех — ина­че утра­чи­ва­ет­ся сам смысл пра­во­во­го ак­та. И ес­ли го­су­дар­ство по­лу­ча­ет треть сво­их до­хо­дов, от­кры­то при­вя­зы­вая раз­мер пла­те­жей к ис­чис­ля­е­мым в ино­стран­ной ва­лю­те сум­мам, оно не име­ет ни ма­лей­ше­го ос­но­ва­ния ука­зы­вать пор­то­ви­кам или авиа­ком­па­ни­ям, как им но­ми­ни­ро­вать це­ны на свои услу­ги. Сегодня для Рос­сии нет более важ­ной за­да­чи, чем воз­врат к устой­чи­во­му эко­но­ми­че­ско­му ро­сту, а это воз­мож­но только при фор­ми­ро­ва­нии бла­го­при­ят­но­го пред­при­ни­ма­тель­ско­го и по­тре­би­тель­ско­го кли­ма­та,не со­зда­ю­ще­го про­блем по­ку­па­те­лям и про­дав­цам.вы­тес­не­ние ино­стран­ной ва­лю­ты из на­ци­о­наль­но­го обо­ро­та долж­но обес­пе­чи­вать­ся не ин­струк­ци­я­ми, а ба­наль­ной неце­ле­со­об­раз­но­стью ее ис­поль­зо­ва­ния в рас­че­тах.в Лон­доне и Вар­ша­ве,стам­бу­ле и Мар­ра­ке­ше мож­но рас­пла­тить­ся ев­ро: пусть ино­гда и неохот­но,но у кли­ен­та их при­мут.в бу­ти­ках Па­ри­жа и Ми­ла­на на кас­сах обо­зна­че­ны кур­сы дол­ла­ра и ие­ны,ко­то­ры­ми так­же мож­но опла­тить по­куп­ки. В Мек­си­ке дол­ла­ры при­ни­ма­ют да­же в опла­ту про­ез­да по ав­то­стра­дам. И ни­кто в пра­ви­тель­стве этих стран не пе­ре­жи­ва­ет за судь­бу на­ци­о­наль­ной ва­лю­ты — глав­ное, что­бы по­лу­чен­ная вы­руч­ка не про­хо­ди­ла ми­мо на­ло­го­вой си­сте­мы. Я, ра­зу­ме­ет­ся, не при­зы­ваю вер­нуть в Рос­сии ва­лю­ту в на­лич­ный обо­рот или раз­ре­шить рас­пла­чи­вать­ся ею в рас­че­тах меж­ду рос­сий­ски­ми ком­па­ни­я­ми, но мне ка­жет­ся,что при­ди­рать­ся к то­му,к че­му сей­час при­ди­ра­ет­ся ФАС, глу­по и контр­про­дук­тив­но. По край­ней ме­ре до тех пор, по­ка рубль не ста­нет кон­вер­ти­ру­е­мым и са­ми вла­сти не пе­ре­ста­нут со­би­рать дол­ла­ры в до­хо­ды бюд­же­та «в си­сте­ме он­лайн прак­ти­че­ски в ре­жи­ме ре­аль­но­го вре­ме­ни».

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.