Гла­ва Рос­кос­мо­са хо­чет кон­тро­ли­ро­вать кад­ры

Izvestia Moscow Edition - - Первая Страница - Иван Че­бер­ко

Гла­ва Рос­кос­мо­са Олег Оста­пен­ко из­дал рас­по­ря­же­ние, обя­зы­ва­ю­щее со­гла­со­вы­вать с ру­ко­вод­ством кос­ми­че­ско­го агент­ства всех кан­ди­да­тов на долж­но­сти за­мру­ко­во­ди­те­лей и ди­рек­то­ров фи­ли­а­лов пред­при­я­тий ра­кет­но­кос­ми­че­ской про­мыш­лен­но­сти (РКП). Текст рас­по­ря­же­ния го­то­вил­ся без со­гла­со­ва­ния с ру­ко­вод­ством Объ­еди­нен­ной ра­кет­но-кос­ми­че­ской кор­по­ра­ции (ОРКК), в ве­де­ние ко­то­рой сей­час пе­ре­хо­дят пред­при­я­тия от­рас­ли. Та­ким об­ра­зом Рос­кос­мос стре­мит­ся со­хра­нить ры­ча­ги вли­я­ния на про­мыш­лен­ность, ко­то­рая в хо­де про­во­ди­мой в эти дни от­рас­ле­вой ре­фор­мы ста­но­вит­ся неза­ви­си­мой от ру­ко­вод­ства кос­ми­че­ско­го агент­ства.

Рас­по­ря­же­ние «О по­ряд­ке со­гла­со­ва­ния с Рос­кос­мо­сом на­зна­че­ния на долж­ность и осво­бож­де­ния от долж­но­сти за­ме­сти­те­ля ру­ко­во­ди­те­ля ор­га­ни­за­ции РКП и ру­ко­во­ди­те­ля фи­ли­а­ла ор­га­ни­за­ции» да­ти­ро­ва­но 5 июня 2014 го­да и под­пи­са­но Оле­гом Оста­пен­ко (ко­пия есть в «Из­ве­сти­ях»). Как утвер­жда­ет ис­точ­ник на од­ном из пред­при­я­тий от­рас­ли, на ме­ста его ста­ли рас­сы­лать толь­ко на этой неде­ле.

«На­зна­че­ние на долж­ность и осво­бож­де­ние за­ме­сти­те­ля ру­ко­во­ди­те­ля ор­га­ни­за­ции РКП по со­от­вет­ству­ю­ще­му на­прав­ле­нию де­я­тель­но­сти и ру­ко­во­ди­те­ля фи­ли­а­ла ор­га­ни­за­ции РКП осу­ществ­ля­ет­ся ру­ко­во­ди­те­лем ор­га­ни­за­ции РКП по со­гла­со­ва­нию с Рос­кос­мо­сом», — за­пи­са­но в тек­сте рас­по­ря­же­ния.

Со­гла­со­ва­ние, как ука­за­но в рас­по­ря­же­нии Оста­пен­ко, бу­дет про­во­дить Цен­траль­ная ко­мис­сия Рос­кос­мо­са (ЦКР). Про­це­ду­ра обе­ща­ет быть до­воль­но гро­мозд­кой: по­сле­до­ва­тель­ность необ­хо­ди­мых ша­гов опи­сы­ва­ет­ся на трех стра­ни­цах. Сна­ча­ла ди­рек­тор пред­при­я­тия дол­жен на­пи­сать хо­да­тай­ство на имя гла­вы Рос­кос­мо­са, на­пра­вив ему ха­рак­те­ри­сти­ку пре­тен­ден­та, ко­пии его до­ку­мен­тов и за­яв­ле­ние о при­е­ме на ра­бо­ту. За­тем струк­тур­ное под­раз­де­ле­ние Рос­кос­мо­са, ко­ор­ди­ни­ру­ю­щее со­от­вет­ству­ю­щее на­прав­ле­ние (на­при­мер, пи­ло­ти­ру­е­мую кос­мо­нав­ти­ку или на­ви­га­цию), представит в ЦКР за­клю­че­ние по кан­ди­да­ту­ре, под­го­тов­лен­ное сов­мест­но с от­де­лом гос­служ­бы и кад­ров агент­ства, от­де­лом по за­щи­те го­стай­ны и со­гла­со­ван­ное с за­ме­сти­те­лем ру­ко­во­ди­те­ля Рос­кос­мо­са, от­ве­ча­ю­щим за дан­ный сек- тор РКП. За­тем ру­ко­во­ди­тель пред­при­я­тия при­хо­дит с кан­ди­да­том в за­мы на со­бе­се­до­ва­ние в ЦКР, по ре­зуль­та­там ко­то­ро­го чле­ны ко­мис­сии го­ло­су­ют и ре­ша­ют во­прос о под­держ­ке про­стым боль­шин­ством го­ло­сов. По­сле это­го уже ру­ко­во­ди­тель Рос­кос­мо­са бу­дет при­ни­мать ре­ше­ние с уче­том ре­ко­мен­да­ций ЦКР.

Хо­да­тай­ства об уволь­не­нии за­ме­сти­те­лей и глав фи­ли­а­лов осу­ществ­ля­ют­ся в том же по­ряд­ке, го­во­рит­ся в рас­по­ря­же­нии.

Рас­по­ря­же­ние гла­вы Рос­кос­мо­са го­то­ви­лось без со­гла­со­ва­ния с ру­ко­вод­ством ОРКК, что под­твер­дил «Из­ве­сти­ям» Игорь Бу­рен­ков, ди­рек­тор де­пар­та­мен­та СМИ и ин­фор­ма­ци­он­ной по­ли­ти­ки кор­по­ра­ции. В ОРКК текст рас­по­ря­же­ния при­сла­ли уве­до­ми­тель­ным по­ряд­ком, так же как и в дру­гие пред­при­я­тия РКП. При этом в ОРКК боль­шо­го зна­че­ния до­ку­мен­ту Рос­кос­мо­са не при­да­ют, счи­тая, что пред­при­я­тий кор­по­ра­ции опи­сан­ные про­це­ду­ры не кос­нут­ся.

— Рос­кос­мос при­ни­ма­ет нор­ма­тив­ные до­ку­мен­ты, ко­то­рые ре­гла­мен­ти­ру­ют его де­я­тель­ность как Фе­де­раль­но­го агент­ства — в тех пре­де­лах, ко­то­рые преду­смот­ре­ны за­ко­но­да­тель­ством, — по­яс­ня­ет Бу­рен­ков. — Раз­ра­бот­ку и при­ме­не­ние лю­бых нор­ма­тив­ных до­ку­мен­тов, в том чис­ле и со сто­ро­ны Фе­де­раль­но­го кос­ми­че­ско­го агент­ства, в от­но­ше­нии пред­при­я­тий и ор­га­ни­за­ций, ко­то­рые вой­дут в ОРКК, кор­по­ра­ция бу­дет рас­смат­ри­вать преж­де все­го в со­от­вет­ствии с дей­ству­ю­щим за­ко­но­да­тель­ством и без­услов­но — с уче­том ком­пе­тен­ции ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти.

Сей­час ак­ции пред­при­я­тий РКП пе­ре­да­ют­ся в ве­де­ние ОРКК, ко­то­рая в даль­ней­шем бу­дет от­ве­чать за про­из­вод­ство ра­кет и иной кос­ми­че­ской тех­ни­ки. Непо­сред­ствен­но в ве­де­нии Рос­кос­мо­са оста­ют­ся кос­мо­дро­мы, Центр под­го­тов­ки кос­мо­нав­тов и на­уч­ные ор­га­ни­за­ции. Пред­при­я­тия, до сих пор су­ще­ству­ю­щие в фор­ме ФГУПов, бу­дут вхо­дить в со­став ОРКК по ме­ре за­вер­ше­ния про­цес­сов ак­ци­о­ни­ро­ва­ния. В со­от­вет­ствии с иде­ей ре­фор­мы, осу­ществ­ля­е­мой сей­час в кос­ми­че­ской от­рас­ли, ОРКК бу­дет са­мо­сто­я­тель­но опре­де­лять кад­ро­вую по­ли­ти­ку на пред­при­я­ти­ях. До то­го мо­мен­та как ак­ти­вы пред­при­я­тий пе­рей­дут в ве­де­ние ОРКК, их фор­маль­ным соб­ствен­ни­ком вы­сту­па­ет Ро­си­му­ще­ство. Гла­ва пресс-служ­бы Минэко­но­мраз­ви­тия Еле­на Лаш­ки­на (до­ку­мен­ты по кад­ро­вым во­про­сам из Рос­кос­мо­са по­сту­па­ют в Ро­си­му­ще­ство че­рез это ми­ни­стер­ство) за­яви­ла «Из­ве­сти­ям», что на се­го­дня до­ку­мент в ве­дом­ство не по­сту­пал.

Ру­ко­во­ди­тель од­но­го из пред­при­я­тий РКП за­явил «Из­ве­сти­ям», что он не пред­став­ля­ет столь гро­мозд­кой про­це­ду­ры уволь­не­ния с долж­но­сти за­ме­сти­те­ля.

— Я из ре­ги­о­на дол­жен бу­ду по каж­до­му за­ме­сти­те­лю, на­пи­сав­ше­му за­яв­ле­ние, пи­сать бу­ма­ги в Моск­ву, по­том ехать с ним на ко­мис­сию, все это от­ни­мет ку­чу вре­ме­ни, — недо­уме­ва­ет ди­рек­тор. — Мне лег­че бу­дет обой­ти дан­ное рас­по­ря­же­ние. На­при­мер, мож­но пе­ре­име­но­вать за­ме­сти­те­лей в ди­рек­то­ров под­раз­де­ле­ний.

Олег Оста­пен­ко пред­по­чел не ком­мен­ти­ро­вать соб­ствен­ное рас­по­ря­же­ние.

По­яв­ле­ние рас­по­ря­же­ния гла­вы Рос­кос­мо­са об обя­за­тель­ном со­гла­со­ва­нии за­мов и ди­ре­кто- ров фи­ли­а­лов — уже не пер­вая по­пыт­ка ру­ко­вод­ства Рос­кос­мо­са со­хра­нить вли­я­ние на про­мыш­лен­ность в про­цес­се пе­ре­во­да пред­при­я­тий под кры­ло ОРКК. В ап­ре­ле это­го го­да ста­ло из­вест­но, что Оста­пен­ко лоб­би­ру­ет вклю­че­ние в но­вое По­ло­же­ние о Фе­де­раль­ном кос­ми­че­ском агент­стве нор­мы, гла­ся­щей, что Рос­кос­мос бу­дет утвер­ждать кан­ди­да­ту­ры ди­рек­то­ров пред­при­я­тий, пред­ла­га­е­мых ОРКК. Близ­кий к ру­ко­вод­ству ОРКК ис­точ­ник утвер­жда­ет, что гла­ва кор­по­ра­ции Игорь Ко­ма­ров ак­тив­но воз­ра­жал против по­яв­ле­ния та­кой функ­ции у Рос­кос­мо­са, и агент­ство по­доб­но­го ро­да пол­но­мо­чий не по­лу­чи­ло. Те­перь речь идет о кон­тро­ле за на­зна­че­ни­я­ми вто­рых лиц. Дан­ная функ­ция, по мне­нию юри­стов, и не мо­жет быть ре­а­ли­зо­ва­на без из­ме­не­ния уста­вов са­мих ком­па­ний.

— Пред­при­я­тие неза­ви­си­мо от фор­мы его соб­ствен­но­сти в со­от­вет­ствии с Граж­дан­ским ко­дек­сом яв­ля­ет­ся неза­ви­си­мым в при­ня­тии кад­ро­вых ре­ше­ний, — го­во­рит Вла­ди­слав Цеп­ков, стар­ший парт­нер ад­во­кат­ско­го бю­ро «Юрлов и парт­не­ры». — Ге­не­раль­ный ди­рек­тор в этом плане ни­чем не огра­ни­чен, кро­ме го­до­во­го со­бра­ния ак­ци­о­не­ров, а так­же внут­рен­ни­ми бу­ма­га­ми ком­па­нии. Со­от­вет­ствен­но, что­бы рас­по­ря­же­ние Оста­пен­ко во­пло­ти­лось в жизнь, пред­при­я­ти­ям нуж­но вне­сти в свои учре­ди­тель­ные до­ку­мен­ты и внут­рен­ние ре­гла­мен­ты до­пол­не­ния, ко­то­рые бу­дут обя­зы­вать ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра со­гла­со­вы­вать кан­ди­да­ту­ры за­ме­сти­те­лей с Рос­кос­мо­сом. Без про­ве­де­ния этих про­це­дур рас­по­ря­же­ние пря­мо про­ти­во­ре­чит Граж­дан­ско­му ко­дек­су.

Во­ен­ный че­ло­век Оста­пен­ко хо­чет по­стро­ить при­выч­ную вер­ти­каль

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.