Ре­ги­о­нам­пред­ла­га­юРе­ги­о­нам­пред­ла­га­ют са­мим уста­нав­ли­вать со­ци­аль­ные нор­мы на элек­три­че­ство

За­ко­но­да­те­ли считают, что субъ­ек­ты Фе­де­ра­ции мо­гут са­ми оце­нить, на­сколь­ко це­ле­со­об­раз­но ме­нять си­сте­му взи­ма­ния пла­ты за по­треб­ле­ние элек­тро­энер­гии

Izvestia Moscow Edition - - Первая Страница - Еле­на Ма­лай, Дмитрий Рун­ке­вич

Де­пу­та­ты Го­с­ду­мы Вла­ди­мир Сы­со­ев, Яро­слав Ни­лов, Алек­сандр Ше­рин и Ва­си­лий Та­ра­сюк (все — ЛДПР) под­го­то­ви­ли про­ект за­ко­на (есть у «Из­ве­стий») о вне­се­нии из­ме­не­ний в ст. 3 ФЗ «Об элек­тро­энер­ге­ти­ке». Пар­ла­мен­та­рии пред­ла­га­ют при­ня­тие решения о введении соц­нор­мы по­треб­ле­ния элек­тро­энер­гии (мощ­но­сти) на тер­ри­то­рии субъ­ек­та Фе­де­ра­ции пе­ре­дать выс­ше­му долж­ност­но­му ли­цу субъ­ек­та. Это, как считают ав­то­ры за­ко­но­про­ек­та, по­мо­жет ре­ги­о­нам са­мим оце­нить, на­сколь­ко це­ле­со­об­раз­но ме­нять си­сте­му взи­ма­ния пла­ты за по­треб­ле­ние элек­три­че­ства граж­да­на­ми.

По­ня­тие соц­нор­мы уста­нов­ле­но за­ко­ном от 26 мар­та 2003 го­да № 35 «Об элек­тро­энер­ге­ти­ке». Од­на­ко за­кон не преду­смат­ри­ва­ет обя­за­тель­но­го при­ме­не­ния соц­нор­мы, а лишь за­креп­ля­ет (ст. 23) прин­цип, со­глас­но ко­то­ро­му го­сре­гу­ли­ро­ва­ние цен (та­ри­фов) мо­жет осу­ществ­лять­ся от­дель­но в от­но­ше­нии элек­тро­энер­гии, по­став­ля­е­мой на­се­ле­нию и при­рав­нен­ным к нему ка­те­го­ри­ям по­тре­би­те­лей, в пре­де­лах соц­нор­мы по­треб­ле­ния и сверх соц­нор­мы в по­ряд­ке, уста­нов­лен­ном пра­ви­тель­ством Рос­сии. Кро­ме то­го, за­ко­ном пра­ви­тель­ству Рос­сии предо­став­ле­но пол­но­мо­чие по утвер­жде­нию по­ряд­ка уста­нов­ле­ния и при­ме­не­ния соц­норм по­треб­ле­ния элек­тро­энер­гии.

По­ста­нов­ле­ние пра­ви­тель­ства Рос­сии от 22 июля 2013 го­да «О по­ряд­ке уста­нов­ле­ния и при­ме­не­ния соц­нор­мы по­треб­ле­ния элек­тро­энер­гии и о вне­се­нии из­ме­не­ний в неко­то­рые ак­ты пра­ви­тель­ства РФ по во­про­сам уста­нов­ле­ния и при­ме­не­ния соц­нор­мы по­треб­ле­ния элек­тро­энер­гии» обя­зы­ва­ет все ре­ги­о­ны, за ис­клю­че­ни­ем пи­лот­ных, где эта си­сте­ма уже при­ме­ня­ет­ся (За­бай­каль­ский и Крас­но­яр­ский края, Вла­ди­мир­ская, Ни­же­го­род­ская, Ор­лов­ская и Ро­стов­ская об­ла­сти), уста­но­вить ве­ли­чи­ну соц­нор­мы до 1 ап­ре­ля 2016 го­да, но не позд­нее чем за три ме­ся­ца до уста­нов­лен­ной да­ты на­ча­ла осу­ществ­ле­ния рас­че­та раз­ме­ра пла­ты на­се­ле­ния за элек­тро­снаб­же­ние с при­ме­не­ни­ем соц­нор­мы. Сле­до­ва­тель­но, рас­чет пла­ты с при­ме­не­ни­ем соц­нор­мы бу­дет вве­ден во всех ре­ги­о­нах не позд­нее 1 июля 2016 го­да.

Вве­де­ние соц­нор­мы, как от­ме­тил Вла­ди­мир Сы­со­ев, пре­сле­до­ва­ло несколь­ко це­лей. Во-пер­вых, сти­му­ли­ро­ва­ние к эко­но­мии элек­тро­энер­гии. Во-вто­рых, до­сти­же­ние ре­аль­ной опла­ты услуг на­се­ле­ни­ем. В-тре­тьих, сни­же­ние пе­ре­крест­но­го суб­си­ди­ро­ва­ния. Од­на­ко, как счи­та­ет де­пу­тат, ре­ги­о­ны, где соц­нор­мы уже дей­ству­ют, де­мон­стри­ру­ют их неце­ле­со­об­раз­ность.

— Для вве­де­ния соц­нор­мы необ­хо­ди­мы су­ще­ствен­ные за­тра­ты из бюд­же­тов субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции на из­ме­не­ние по­ряд­ка ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния, вы­став­ле­ние сче­тов, мо­дер­ни­за­цию прог- рамм­но­го обес­пе­че­ния и т.д. Вве­де­ние соц­нор­мы по­вле­чет рост со­ци­аль­ной на­пря­жен­но­сти, посколь­ку со­ци­аль­но неза­щи­щен­ные слои на­се­ле­ния (ма­ло­иму­щие, мно­го­дет­ные), ко­то­рые ча­ще на­хо­дят­ся до­ма, тра­тят энер­гию на при­го­тов­ле­ние пи­щи, стир­ку, про­смотр те­ле­ви­зо­ра. Они бу­дут пре­вы­шать со­ци­аль­ную нор­му, что вле­чет по­вы­ше­ние ком­му­наль­ных пла­те­жей, — счи­та­ет Вла­ди­мир Сы­со­ев.

В по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке к законопроекту от­ме­че­но, что в Рос­сии нет остро­го де­фи­ци­та элек­тро­энер­гии. По дан­ным Ин­сти­ту­та про­блем есте­ствен­ных мо­но­по­лий, сред­нее по­треб­ле­ние элек­тро­энер­гии на од­но­го жи­те­ля в Рос­сии со­став­ля­ет 935 кВт-ч в год, в то вре­мя как в Гер­ма­нии эта циф­ра — 1730 кВт-ч, в Ве­ли­ко­бри­та­нии — 1878 кВт-ч, в Ки­тае — 3700 кВт-ч, а в США — 4587 кВт-ч.

В пи­лот­ных ре­ги­о­нах, со­глас­но п. 6 по­ста­нов­ле­ния пра­ви­тель­ства РФ № 614 бы­ли уста­нов­ле­ны раз­ные соц­нор­мы по­треб­ле­ния элек­три­че­ства. В За­бай­каль­ском крае — 65 кВт-ч на че­ло­ве­ка в ме­сяц, в Крас­но­яр­ском крае — 75 кВт-ч, во Вла­ди­мир­ской об­ла­сти — 50 кВт-ч, в Ни­же­го­род­ской — 50 кВт-ч, Ор­лов­ской — 190 кВт-ч, Ро­стов­ской — 96 кВт-ч.

При этом в Ор­лов­ской об­ла­сти на вто­ро­го чле­на се­мьи при­бав­ля­ет­ся еще 50 кВт-ч, на тре­тье­го и так да­лее — 20 кВт-ч. Та­ким об­ра­зом го­раз­до удоб­нее быть хо­ло­стя­ком, чем от­цом мно­го­дет­но­го се­мей­ства.

В ре­ги­о­нах считают, что идея вве­де­ния соц­нор­мы на по­треб­ле­ние элек­тро­энер­гии еще нуж­да­ет­ся в изу­че­нии.

— Эта те­ма тре­бу­ет де­таль­ной про­ра­бот­ки и об­суж­де­ния с ре­ги­о­на­ми. Со­ци­аль­ная нор­ма не во всех слу­ча­ях эф­фек­тив­на, и, посколь­ку в каж­дом ре­ги­оне своя ситуация, свои ню­ан­сы, ло­гич­но бу­дет дать субъ­ек­там пра­во са­мим при­ни­мать ре­ше­ние о ее введении, — счи­та­ет гу­бер­на­тор Ки­ров­ской об­ла­сти Ни­ки­та Бе­лых.

За­ме­сти­тель ис­пол­ни­тель­но­го ди­рек­то­ра НП «ЖКХ Кон­троль» Сер­гей Со­хра­нов так­же уве­рен, что нет ни­ка­ких при­чин по­все­мест­но вво­дить со­ци­аль­ные нор­мы на по­треб­ле­ние элек­тро­энер­гии.

— У нас есть опыт — на­при­мер, вве­де­ние соц­нор­мы во Вла­ди­мир­ской об­ла­сти. Но я не слы­шал, что­бы он дал ожи­да­е­мый эф­фект. Нор­ма эф­фек­тив­на там, где есть нехват­ка мощ­но­стей. Посколь­ку мно­гие ре­ги­о­ны не стал­ки­ва­ют­ся с этой про­бле­мой, необ­хо­дим диф­фе­рен­ци­ро­ван­ный под­ход, а со­от­вет­ствен­но и ре­шать­ся во­прос о введении соц­нор­мы дол­жен не на фе­де­раль­ном, а на ре­ги­о­наль­ном уровне, — по­яс­ня­ет он. — Лоб­би ре­сурс­ни­ков в стране очень силь­ное, силь­нее, чем у неко­то­рых по­ли­ти­че­ских пар­тий. Но непра­виль­но под­да­вать­ся это­му дав­ле­нию. Ко­неч­но, при­учать на­род к эко­но­мии на­до, но не ад­ми­ни­стра­тив­ным пу­тем. На­до аги­ти­ро­вать, разъ­яс­нять.

Каж­дый лиш­ний обо­рот счет­чи­ка бу­дет очень до­ро­гим

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.