Как по­бе­дить кри­зис

Izvestia Moscow Edition - - Мнения - Ни­ки­та Исаев

За­вер­ша­ет­ся 2015 год, ко­то­рый стал од­ним из са­мых слож­ных в но­вей­шей ис­то­рии Рос­сии. Впер­вые со вре­мен аф­ган­ской кам­па­нии Рос­сий­ская ар­мия про­во­дит опе­ра­цию на за­ру­беж­ной тер­ри­то­рии, обост­ри­лась гео­по­ли­ти­че­ская об­ста­нов­ка, уси­ли­лись угро­зы тер­ро­риз­ма. Кро­ме то­го, рост ин­фля­ции, неста­биль­ность кур­са, па­де­ние цен на нефть боль­но бьют по биз­не­су и на­се­ле­нию. К эко­но­ми­че­ским про­бле­мам по­след­них лет до­ба­ви­лись внеш­не­по­ли­ти­че­ские вы­зо­вы. Ак­тив­ная по­зи­ции Рос­сии на меж­ду­на­род­ной арене не нра­вит­ся мно­гим за­ру­беж­ным парт­не­рам. Санк­ции, ко­то­рые про­тив на­шей стра­ны вве­ли США и ЕС, с од­ной сто­ро­ны, услож­ни­ли по­иск ис­точ­ни­ков эко­но­ми­че­ско­го ро­ста и — глу­по это не при­зна­вать — уси­ли­ли эко­но­ми­че­ский спад. С дру­гой сто­ро­ны, у вла­стей и об­ще­ства не оста­лось выбора — эко­но­ми­ку нуж­но ди­вер­си­фи­ци­ро­вать. И ис­точ­ни­ка­ми ро­ста долж­ны быть не уг­ле­во­до­ро­ды, а ма­лый и сред­ний биз­нес, но­вые тех­но­ло­гии. Се­го­дня у пре­зи­ден­та Вла­ди­ми­ра Путина вы­со­кий уро­вень до­ве­рия в об­ще­стве. Та­ко­го уров­ня един­ства граж­дан не бы­ло ни на од­ном из эта­пов но­вей­шей ис­то­рии раз­ви­тия стра­ны, вклю­чая на­ча­ло 2000- х го­дов. Хо­тя в тот мо­мент Пу­тин уже яв­лял­ся гла­вой го­су­дар­ства, но по­след­ствия « при­ва­ти­за­ци­он­ной эко­но­ми­ки » сни­жа­ли уро­вень до­ве­рия к вла­сти. Ра­зу­ме­ет­ся, един­ство граж­дан­ско­го об­ще­ства, ко­то­рое мы на­блю­да­ем се­го­дня, го­раз­до « чест­нее » , чем един­ство об­ще­ства в со­вет­ском го­су­дар­стве. Раз­дро­бить об­ще­ство мо­жет толь­ко од­но — без­дей­ствие ли­бо оши­боч­ные решения пред­ста­ви­те­лей по­ли­ти­че­ских элит в Рос­сии. Вы­со­кий уро­вень до­ве­рия к вла­сти и про­бле­мы в эко­ном­ке — под­хо­дя­щий мо­мент ре­форм. Ко­гда пред­ста­ви­те­ли вла­сти, кри­ти­куя оп­по­зи­цию, за­яв­ля­ют о том, что оп­по­зи­ция уме­ет толь­ко кри­ти­ко­вать, — это вер­но от­ча­сти. Спра­вед­ли­во­сти ра­ди на­до от­ме­тить, что про­бле­мы внут­ри стра­ны су­ще­ству­ют. И их спи­сок про­дол­жа­ет, к со­жа­ле­нию, уве­ли­чи­вать­ся вме­сте с рас­ши­ре­ни­ем эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са, ко­то­рый не оста­нав­ли­ва­ет­ся / не пре­кра­тил­ся / не « до­стиг дна » , как за­яв­ля­ют об этом неко­то­рые ми­ни­стры и ви­це- пре­мье­ры. Эко­но­ми­че­ский кри­зис уси­ли­ва­ет­ся. И ука­зы­вать на про­блем­ные точ­ки, без­услов­но, не­об­хо­ди­мо. Рос­сия труд­но вы­хо­дит из кри­зи­са во мно­гом по­то­му, что в соб­ствен­ном до­ме не уда­ет­ся на­ве­сти по­ря­док. Раз­гре­сти бар­дак, ко­то­рый устро­и­ли при­со­сав­ши­е­ся к вы­год­ным го­су­дар­ствен­ным за­ка­зам, кон­трак­там и сы­рье­вым рын­кам при­бли­жен­ные к вла­сти ком­па­нии и оли­гар­хи, за­быв о на­ци­о­наль­ных ин­те­ре­сах. Бе­с­ко­неч­ные кор­руп­ци­он­ные скан­да­лы, схе­мы рас­пи­ла, без­дей­ствие чи­нов­ни­ков на ме­стах вы­зы­ва­ют всё боль­шее раз­дра­же­ние у граж­дан­ско­го об­ще­ства. Вот толь­ко несколь­ко во­про­сов к ны­неш­не­му пра­ви­тель­ству. По­че­му ре­фор­мы в Рос­сии — это лишь по­вод уве­ли­чи­вать на­ло­го­вое бре­мя? Кто по­за­бо­тит­ся о до­стой­ной жиз­ни на­ших ста­ри­ков, со­ци­аль­ное обес­пе­че­ние ко­то­рых со­жра­ла ре­аль­ная 50– 60- про­цент­ная ин­фля­ция, а Мин­фин да­же не в состоянии про­ве­сти ин­дек­са­цию пен­сий в со­от­вет­ствии с уров­нем ин­фля­ции? С ка­кой ста­ти в тюрь­мах си­дят пред­при­ни­ма­те­ли за неупла­ту ( не все­гда до­ка­зан­ную) на­ло­гов, а не рас­хи­ти­те­ли го­су­дар­ствен­ных средств? Кто сни­ма­ет мар­жу с ан­ти­кри­зис­ных трил­ли­о­нов для вос­ста­нов­ле­ния эко­но­ми­ки? Как мож­но до­ве­рять управ­ле­ние пра­ви­тель­ством че­ло­ве­ку, не спо­соб­но­му при­ни­мать са­мо­сто­я­тель­ные решения? Необ­хо­ди­ма раз­ра­бот­ка ан­ти­кри­зис­но­го пла­на. На фев­раль­ском эко­но­ми­че­ском фо­ру­ме в Крас­но­яр­ске пред­ло­же­ния по ан­ти­кри­зис­но­му пла­ну долж­ны быть об­суж­де­ны в обя­за­тель­ном по­ряд­ке. Что долж­но вой­ти в этот план? Во- пер­вых, пред­ло­же­ния об из­ме­не­нии бюд­жет­ной по­ли­ти­ки с упо­ром на раз­ви­тие че­ло­ве­че­ско­го ка­пи­та­ла, а так­же ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са. Во- вто­рых, нуж­но по­ста­рать­ся най­ти до­пол­ни­тель­ные ис­точ­ни­ки до­хо­дов для бюд­жет­ной си­сте­мы, что­бы со­хра­нить ре­зерв­ные фон­ды. На­ли­чие этих фон­дов — гарантия мак­ро­эко­но­ми­че­ской ста­биль­но­сти, а зна­чит, и ста­биль­но­сти всей эко­но­ми­ки. Так­же не­об­хо­ди­мо пред­ста­вить пре­зи­ден­ту стра­те­гию со­ци­аль­но- эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия. При этом го­ри­зон­том пла­ни­ро­ва­ния дол­го­сроч­ной стра­те­гии дол­жен быть пе­ри­од боль­ше чем 10– 15 лет. Рос­сии не­об­хо­ди­мо на­учить­ся пла­ни­ро­вать раз­ви­тие на 70– 80 лет впе­ред, как это де­ла­ют и Ки­тай, и Со­еди­нен­ные Шта­ты. Не­смот­ря на то что го­су­дар­ство ни­ко­гда не бу­дет бо­лее эф­фек­тив­ным соб­ствен­ни­ком, чем пред­ста­ви­те­ли биз­не­са, имен­но го­су­дар­ство обя­за­но кон­тро­ли­ро­вать соб­ствен­ность, к ко­то­рой име­ют от­но­ше­ние граж­дане на­шей стра­ны. В первую оче­редь это ка­са­ет­ся неф­ти и га­за, при­род­ных ре­сур­сов. Бо­гат­ства стра­ны долж­ны стать дей­стви­тель­но на­род­ным до­сто­я­ни­ем с по­нят­ной и про­зрач­ной си­сте­мой кон­тро­ля, си­сте­мой сме­ня­е­мо­сти ру­ко­во­ди­те­лей, ме­недж­мен­та, ре­ги­о­наль­ных пред­ста­ви­те­лей. С ра­зум­ным и спра­вед­ли­вым на­зна­че­ни­ем бонусов. То, как зло­упо­треб­ля­ют этим ны­неш­ние ру­ко­во­ди­те­ли го­су­дар­ствен­ных кор­по­ра­ций, спра­вед­ли­во вы­зы­ва­ет раз­дра­же­ние об­ще­ства. Не­об­хо­ди­мо раз­ра­бо­тать и внед­рить еди­ную си­сте­му от­чет­но­сти, оцен­ки эф­фек­тив­но­сти де­я­тель­но­сти ме­не­дже­ров го­су­дар­ствен­ных ком­па­ний. Преду­смот­реть от­вет­ствен­ность и на­ка­за­ния за про­сче­ты в управ­ле­нии, за зло­упо­треб­ле­ния. Граж­дане на­шей стра­ны обя­за­ны эти­ми ре­сур­са­ми сво­им пред­кам, ко­то­рые от­кры­ва­ли, объ­еди­ня­ли, при­со­еди­ня­ли зем­ли в со­став Рос­сии вме­сте с те­ми бо­гат­ства­ми, ко­то­рые на­хо­ди­лись и на­хо­дят­ся в нед­рах этих зе­мель. Рос­сия обя­за­на иметь мощ­ней­ший эко­но­ми­че­ский ку­лак в ви­де во­ен­но- про­мыш­лен­но­го ком­плек­са. Он дол­жен управ­лять­ся по клас­си­че­ской же­сто­чай­шей си­сте­ме, где кор­руп­ция, раз­гиль­дяй­ство, са­бо­таж вы­жи­га­ют­ся. Так­же не­об­хо­ди­мо даль­ней­шее уси­ле­ние пре­сти­жа про­фес­сии офи­це­ра Рос­сий­ской ар­мии. Во всех осталь­ных сек­то­рах эко­но­ми­ки го­су­дар­ство долж­но обес­пе­чить мак­си­маль­ную сво­бо­ду. Нуж­но до­би­вать­ся даль­ней­ше­го сни­же­ния ад­ми­ни­стра­тив­ных ба­рье­ров, устра­не­ния за­ви­си­мо­сти пред­при­ни­ма­те­лей от про­из­во­ла чи­нов­ни­ков, обес­пе­че­ния со­блю­де­ния пра­во­вых га­ран­тий на всех уров­нях вла­сти. При этом не долж­но быть пе­ре­ги­бов — предо­став­ле­ние из­лиш­ней, некон­тро­ли­ру­е­мой сво­бо­ды и, на­обо­рот, уси­ле­ние вли­я­ния го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля мо­гут стать ис­точ­ни­ком со­ци­аль­но­го на­пря­же­ния. Не­смот­ря на про­бле­мы в эко­но­ми­ке, вла­сти обя­за­ны вы­пол­нять свои со­ци­аль­ные обя­за­тель­ства. За­бо­та о пен­си­о­не­рах и ма­ло­за­щи­щен­ных граж­да­нах, бес­плат­ное и ка­че­ствен­ное об­ра­зо­ва­ние и ме­ди­ци­на долж­ны быть при­о­ри­те­том на де­ле, а не на сло­вах. Даль­ней­шее раз­ви­тие эко­но­ми­ки невоз­мож­но без ре­фор­мы меж­бюд­жет­ных от­но­ше­ний. Фе­де­раль­ное пра­ви­тель­ство долж­но пе­ре­дать ре­ги­о­нам и му­ни­ци­па­ли­те­там часть на­ло­го­вых ис­точ­ни­ков до­хо­дов, что­бы ре­ги­о­наль­ные и мест­ные вла­сти мог­ли эф­фек­тив­но ре­шать воз­ло­жен­ные на них за­да­чи — раз­ви­тие на­чаль­но­го и сред­не­го об­ра­зо­ва­ния, здра­во­охра­не­ния, ре­монт до­рог и бла­го­устрой­ство тер­ри­то­рий. При этом ре­ги­о­наль­ные и му­ни­ци­паль­ные вла­сти долж­ны ак­тив­нее от­ста­и­вать свои ин­те­ре­сы на уровне пра­ви­тель­ства, Го­с­ду­мы и Со­ве­та Фе­де­ра­ции. Сей­час ме­сто со­зна­тель­ных граж­дан за­ня­ли та­кие « придворные » об­ще­ствен­ные ор­га­ни­за­ции, как Об­ще­рос­сий­ский кон­гресс му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний и Все­рос­сий­ский со­вет мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. Их чле­на­ми яв­ля­ют­ся де­пу­та­ты мест­ных со­бра­ний и пред­ста­ви­те­ли ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, ко­то­рые не ви­дят про­блем и огра­ни­че­ны в дей­стви­ях из- за си­сте­мы на­зна­че­ний. Под­черк­ну еще раз. Рос­сия на­хо­дит­ся в важ­ней­шей, уз­ло­вой точ­ке сво­е­го раз­ви­тия. Рос­сий­ской эко­но­ми­ке необ­хо­ди­мы струк­тур­ные из­ме­не­ния.

Ав­тор — ру­ко­во­ди­тель Ин­сти­ту­та ак­ту­аль­ной эко­но­ми­ки

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.