Кон­флик­ты с «Еди­ной Рос­си­ей» и ОНФ по­вли­я­ли на рей­тинг гу­бер­на­то­ров

Са­мы­ми ста­биль­ны­ми ру­ко­во­ди­те­ля­ми ре­ги­о­нов ста­ли гла­вы Яма­ло-Не­нец­ко­го окру­га, Ка­луж­ской и Бел­го­род­ской об­ла­стей и Чеч­ни

Izvestia Moscow Edition - - Первая Страница - Свет­ла­на Суб­бо­ти­на, Игорь Ка­за­ков

Фонд раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства (ФоРГО) под­го­то­вил ито­го­вый за 2015 год — 12-й вы­пуск рей­тин­га эф­фек­тив­но­сти гу­бер­на­то­ров. Как от­ме­ча­ют ис­сле­до­ва­те­ли, он ос­но­ван на обоб­щен­ных ре­зуль­та­тах че­ты­рех вы­пус­ков рей­тин­га, вы­шед­ших в про­шлом го­ду. Ос­нов­ны­ми фак­то­ра­ми, опре­де­ляв­ши­ми ди­на­ми­ку рей­тин­га, ста­ли оцен­ка на­се­ле­ни­ем ра­бо­ты выс­ших долж­ност­ных лиц ре­ги­о­нов РФ, воз­мож­ная аф­фи­ли­ро­ван­ность глав ре­ги­о­нов с биз­не­сом и так на­зы­ва­е­мый КОЛ-фак­тор (по­ни­жа­ю­щий ко­эф­фи­ци­ент, ко­то­рый при­ме­нял­ся в от­но­ше­нии выс­ших долж­ност­ных лиц ре­ги­о­нов, где в хо­де из­би­ра­тель­ных кам­па­ний на уровне ре­ги­о­на фик­си­ро­ва­лось вме­ша­тель­ство ис­пол­ни­тель­ной вла­сти в де­я­тель­ность по­ли­ти­че­ских пар­тий). По КОЛ-фак­то­ру и из-за кон­флик­та с «Еди­ной Рос­си­ей» за­мет­ное па­де­ние от­ме­ча­ет­ся у гу­бер­на­то­ров Ни­же­го­род­ской об­ла­сти Ва­ле­рия Шан­це­ва (–21 пункт) и Улья­нов­ской об­ла­сти Сер­гея Морозова (–16 по­зи­ций), из-за вме­ша­тель­ства в де­ла ре­ги­о­наль­ной ячей­ки пар­тии вла­сти по­стра­дал и гла­ва Са­мар­ской об­ла­сти Ни­ко­лай Мер­куш­кин, за кон­фликт с ОНФ так­же поплатился ме­стом в рей­тин­ге гла­ва Перм­ско­го края Вик­тор Ба­сар­гин (–5 по­зи­ций).

ПЕР­ВАЯ ДЕ­СЯТ­КА

Ли­ди­ру­ю­щая де­сят­ка по ито­гам го­да прак­ти­че­ски не из­ме­ни­лась — пер­вое ме­сто тра­ди- ци­он­но до­ста­лось гу­бер­на­то­ру Яма­ло-Не­нец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га Дмит­рию Ко­был­ки­ну, на вто­рой по­зи­ции ока­зал­ся гла­ва Ка­луж­ской об­ла­сти Ана­то­лий Ар­та­мо­нов. На тре­тьем ме­сте сле­ду­ет гу­бер­на­тор Бел­го­род­ской об­ла­сти Ев­ге­ний Са­вчен­ко. Чет­вер­тое и пя­тое ме­ста по­де­ли­ли меж­ду со­бой гла­ва Та­тар­ста­на Рустам Мин­ни­ха­нов и гу­бер­на­тор Тю­мен­ской об­ла­сти Вла­ди­мир Яку­шев. Вслед за ни­ми де­лят 6–7-е ме­ста гу­бер­на­тор Ке­ме­ров­ской об­ла­сти Аман Ту­ле­ев и гла­ва Чеч­ни Рам­зан Ка­ды­ров. За­мы­ка­ет де­сят­ку Ро­ман Ко­пин (Чу­кот­ский ав­то­ном­ный округ). Фак­ти­че­ски са­мы­ми устой­чи­вы­ми ли­де­ра­ми рей­тин­га на про­тя­же­нии го­да ста­ли Ар­та­мо­нов, Ко­был­кин, Са­вчен­ко и Ка­ды­ров. Их по­зи­ции в рей­тин­ге ста­биль­ны и прак­ти­че­ски неуяз­ви­мы, что до­ка­зы­ва­ет стой­кость их по­ло­же­ния в рей­тин­ге.

Эко­но­ми­че­ская си­ту­а­ция в 2016 го­ду ста­нет глав­ным вы­зо­вом для выс­ших долж­ност­ных лиц ре­ги­о­нов, от­ме­ча­ет гла­ва ФоРГО Кон­стан­тин Ко­стин. По его мне­нию, в бу­ду­щем де­сят­ка ско­рее все­го оста­нет­ся без осо­бых из­ме­не­ний, од­на­ко за­кре­пить­ся вто­рым в спис­ке, на­при­мер, Ана­то­лию Ар­та­мо­но­ву бу­дет крайне про­бле­ма­тич­но.

— Ар­та­мо­нов по ито­гам го­да ока­зал­ся на вто­ром ме­сте в пер­вой де­сят­ке, но про­бле­мы в про­мыш­лен­но­сти субъ­ек­та ни­ку­да не де­лись, и в этом смыс­ле гу­бер­на­то­ру Ка­луж­ской об­ла­сти на­до уде­лять дан­но­му во­про­су огром­ное вни­ма­ние — нуж­на ди­вер­си­фи­ка­ция про­из­вод­ства. В сле­ду­ю­щем рей­тин­ге остать­ся на вто­ром ме­сте бу­дет очень непро­сто, он и сам при­зна­ет, что есть про­бле­мы. От­ме­ча­ет­ся па­де­ние спро­са на ав­то­мо­би­ли, со­от­вет­ствен­но про­изо­шло со­кра­ще­ние ав­то­сбо­роч­ных про­из­водств на тер­ри­то­рии субъ­ек­та, все это очень се­рьез­но по­вли­я­ло на эко­но­ми­че­скую со­став­ля­ю­щую и как след­ствие ска­зы­ва­ет­ся на со­ци­аль­ном са­мо­чув­ствии граж­дан и оцен­ке ими ра­бо­ты вла­сти, — за­явил Кон­стан­тин Ко­стин.

Сам гла­ва Ка­луж­ской об­ла­сти го­во­рит, что про­дол­жит борь­бу за раз­ви­тие ре­ги­о­на не для рей­тин­га, а «для то­го что­бы лю­ди не по­чув­ство­ва­ли слож­но­стей».

— Ко­неч­но, у нас есть слож­но­сти, свя­зан­ные с ав­то­про­мом. Су­ще­ствен­но со­кра­ти­лись за­ка­зы. Но мы сей­час при­ни­ма­ем все ме­ры для то­го, что­бы бо­лее ин­тен­сив­но на­шу эко­но­ми­ку ди­вер­си­фи­ци­ро­вать, то есть раз­вер­нуть ее в сто­ро­ну тех от­рас­лей, на про­дук­цию ко­то­рых спрос не упал. На­при­мер, ле­со­пе­ре­ра­бот­ка и сель­ское хо­зяй­ство, — за­явил Ар­та­мо­нов.

НО­ВЫЕ ЛИ­ЦА

Несколь­ко гу­бер­на­то­ров ока­за­лись в рей­тин­ге впер­вые. В два­дцат­ку луч­ших по­па­ли сра­зу два но­вич­ка — гу­бер­на­то­ры Крас­но­дар­ско­го края Ве­ни­а­мин Кон­дра­тьев (13-е ме­сто) и Са­ха­лин­ской об­ла­сти Олег Кожемяко (16–17-е ме­сто).

— Олег Кожемяко, бу­дучи гу­бер­на­то­ром дру­го­го ре­ги­о­на (Амур­ской об­ла­сти. — «Из­ве­стия» ), так­же за­ни­мал вы­со­кие по­зи­ции в рей­тин­ге. Мож­но ска­зать, что традицию про­дол­жил. Он хо­ро­шо зна­ет тер­ри­то­рию Даль­не­го Во­сто­ка, по­это­му он вполне обос­но­ван­но за­нял вы­со­кое ме­сто, — за­явил Кон­стан­тин Ко­стин.

Гла­ва Кры­ма Сер­гей Ак­се­нов от­кры­ва­ет вто­рую груп­пу гу­бер­на­то­ров с вы­со­ким рей­тин­гом. Он по­де­лил вто­рое и тре­тье ме­ста с гу­бер­на­то­ром Ро­стов­ской об­ла­сти Ва­си­ли­ем Го­лу­бе­вым. Со­от­вет­ствен­но в об­щем рей­тин­ге это 26–27-я по­зи­ции. А вот гу­бер­на­тор Се­ва­сто­по­ля Сер­гей Меняйло из-за внут­ри­э­лит­ных рас­прей ока­зал­ся толь­ко на 48-м ме­сте.

Еще один но­ви­чок — са­мый мо­ло­дой гу­бер­на­тор — гла­ва Амур­ской об­ла­сти Алек­сандр Козлов раз­де­лил по­зи­цию с кол­ле­га­ми — 51–54-е ме­сто.

— Сер­гей Ак­се­нов за­слу­жен­но вы­со­ко сто­ит в рей­тин­ге. Крайне важ­но от­ме­тить, осо­бен­но на фоне Се­ва­сто­по­ля, что на тер­ри­то­рии Рес­пуб­ли­ки Крым ис­пол­ни­тель­ная и за­ко­но­да­тель­ная вла­сти ра­бо­та­ют сов­мест­но на бла­го жи­те­лей субъ­ек­та. Есть спо­со­бы и про­це­ду­ры, поз­во­ля­ю­щие сгла­жи­вать ме­ж­э­лит­ные про­ти­во­ре­чия. Мне ка­жет­ся, до­ста­точ­но оче­вид­на раз­ни­ца по­зи­ций ру­ко­во­ди­те­ля Кры­ма и гла­вы Се­ва­сто­по­ля. Ко­гда вет­ви вла­сти на­хо­дят­ся в си­ту­а­ции пер­ма­нент­но­го про­ти­во­сто­я­ния, это нега­тив­но вли­я­ет на мне­ние граж­дан о ра­бо­те ру­ко­вод­ства тер­ри­то­рий. По­ло­же­ние Алек­сандра Козлова то­же оправ­дан­но, — за­явил гла­ва ФоРГО.

ПО­ЗИ­ТИВ­НЫЕ ИЗ­МЕ­НЕ­НИЯ

Без­услов­ным ли­де­ром ро­ста за 2015 год стал гу­бер­на­тор Ро­стов­ской об­ла­сти Ва­си­лий Го­лу­бев (+18 пунк­тов). Как от­ме­ча­ет­ся в по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке к рей­тин­гу, на его по­зи­ци­ях от­ра­зи­лось ак­тив­ное уча­стие Ро­стов­ской об­ла­сти в осу­ществ­ле­нии по­ли­ти­ки обес­пе­че­ния про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти и при­зна­ние на­се­ле­ни­ем успе­хов пра­ви­тель­ства ре­ги­о­на в сфе­ре ЖКХ. Так­же пра­ви­тель­ство Ро­стов­ской об­ла­сти в те­че­ние го­да эф­фек­тив­но ре­ша­ло во­про­сы, свя­зан­ные с бе­жен­ца­ми с Укра­и­ны, и про­бле­му ре­гу­ли­ро­ва­ния вза­и­мо­дей­ствия с при­гра­нич­ны­ми ре­ги­о­на­ми.

Вто­рую строч­ку сре­ди ли­де­ров ро­ста за­нял гу­бер­на­тор Ле­нин­град­ской об­ла­сти Алек­сандр Дроз­ден­ко (+16 пунк­тов). Его по­ка­за­те­ли опре­де­ли­ли успе­хи об­ласт­но­го пра­ви­тель­ства в со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской сфе­ре. Бла­го­да­ря это­му об­ласть ста­ла ре­ги­о­ном-до­но­ром и од­ним из немно­гих ре­ги­о­нов, из­бе­жав­ших се­к­ве­ст­ра бюд­же­та.

Тре­тье ме­сто в спис­ке гу­бер­на­то­ров, зна­чи­тель­но улуч­шив­ших свои по­зи­ции за 2015 год, раз­де­ли­ли гла­ва Кал­мы­кии Алек­сей Ор­лов и гу­бер­на­тор Став­ро­поль­ско­го края Вла­ди­мир Владимиров (у обо­их по +15 пунк­тов).

На ро­сте в рей­тин­ге обо­их ска­за­лась про­во­ди­мая ими в сво­их ре­ги­о­нах со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ская по­ли­ти­ка. В част­но­сти, пра­ви­тель­ство Став­ро­поль­ско­го края в те­че­ние про­шло­го го­да смог­ло ре­а­ли­зо­вать ком­плекс ан­ти­кри­зис­ных мер. Край при­влек по фе­де­раль­ным про­грам­мам до­пол­ни­тель­но свы­ше 2 млрд руб­лей для осу­ществ­ле­ния про­ек­тов в со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской сфе­ре. Дан­ный рей­тинг яв­ля­ет­ся ин­те­граль­ным ис­сле­до­ва­ни­ем на ос­но­ве пя­ти те­ма­ти­че­ских мо­ду­лей. При рей­тин­го­ва­нии гу­бер­на­то­ров при­ме­ня­ет­ся шка­ла оце­нок от 1 до 100 бал­лов. Гу­бер­на­то­ры, по­лу­чив­шие оцен­ку свы­ше 75 бал­лов, за­чис­ля­ют­ся в первую груп­пу «очень вы­со­кий рей­тинг», от 75 до 65 бал­лов — во вто­рую груп­пу «вы­со­кий рей­тинг», от 65 до 50 бал­лов — в тре­тью груп­пу «сред­ний рей­тинг», от 50 бал­лов и ни­же — в чет­вер­тую груп­пу «рей­тинг ни­же сред­не­го». В ме­то­ди­ке ис­поль­зо­ван до­пол­ни­тель­ный по­ни­жа­ю­щий ко­эф­фи­ци­ент на ос­но­ве оцен­ки фак­то­ра аф­фи­ли­ро­ван­но­сти. Дан­ный ко­эф­фи­ци­ент при­ме­нен в от­но­ше­нии глав ис­пол­ни­тель­ной вла­сти тех ре­ги­о­нов, где есть ин­фор­ма­ция об их при­част­но­сти к про­дви­же­нию ин­те­ре­сов фор­маль­но и нефор­маль­но аф­фи­ли­ро­ван­ных ком­мер­че­ских струк­тур, неце­ле­вом ис­поль­зо­ва­нии бюд­жет­ных средств, фак­тах кон­флик­та ин­те­ре­сов при рас­пре­де­ле­нии бюд­жет­ных средств и на­ру­ше­ния эти­че­ских норм го­су­дар­ствен­но­го слу­жа­ще­го.

Пер­вый мо­дуль — ба­зо­вый (иг­ра­ет опре­де­ля­ю­щую роль в фор­ми­ро­ва­нии ко­неч­но­го ре­зуль­та­та — мак­си­мум 75 бал­лов из 100 воз­мож­ных). Он ос­но­ван на ре­зуль­та­тах ис­сле­до­ва­ния Фон­да «Об­ще­ствен­ное мне­ние» «Гео­рей­тинг» (опра­ши­ва­ет­ся 56 900 ре­спон­ден­тов, по­греш­ность 1%) и экс­перт­ной оцен­ке. В ка­че­стве со­цио­ло­ги­че­ских кри­те­ри­ев пер­во­го мо­ду­ля ис­поль­зу­ют­ся ре­зуль­та­ты от­ве­тов на сле­ду­ю­щие во­про­сы: Ес­ли го­во­рить в це­лом, вы до­воль­ны или недо­воль­ны по­ло­же­ни­ем дел в на­шей об­ла­сти (крае, рес­пуб­ли­ке, для Моск­вы и Санкт-Пе­тер­бур­га — го­ро­де)? Учи­ты­ва­ет­ся ва­ри­ант от­ве­та «до­воль­ны»: от 50% — 15 бал­лов; от 30 до 50% — 10 бал­лов; ни­же 30% — 5 бал­лов. Вклад в ито­го­вый ре­зуль­тат — мак­си­мум 15 бал­лов. Как вам ка­жет­ся, в це­лом си­ту­а­ция в на­шей об­ла­сти (крае, рес­пуб­ли­ке, для Моск­вы и Санкт-Пе­тер­бур­га — го­ро­де) сей­час улуч­ша­ет­ся, ухуд­ша­ет­ся или прак­ти­че­ски не ме­ня­ет­ся?

КОН­ФЛИК­ТЫ ВЕ­ДУТ К ПО­ТЕ­РЕ ПО­ЗИ­ЦИЙ

Боль­ше осталь­ных в рей­тин­ге упа­ли гу­бер­на­тор Ни­же­го­род­ской об­ла­сти Ва­ле­рий Шан­цев (–21 пункт) и гу­бер­на­тор Улья­нов­ской об­ла­сти Сер­гей Мо­ро­зов (–16 пунк­тов). «Их па­де­ние обу­слов­ле­но в первую оче­редь со­во­куп­ным при­ме­не­ни­ем в от­но­ше­нии их де­я­тель­но­сти по­ни­жа­ю­щих ко­эф­фи­ци­ен­тов КОЛ-фак­то­ра и фак­то­ра аф­фи­ли­ро­ван­но­сти», го­во­рит­ся в ма­те­ри­а­лах рей­тин­га.

Кон­стан­тин Ко­стин по­яс­ня­ет, что рей­тинг Морозова по­стра­дал от вме­ша­тель­ства гу­бер­на­то­ра Улья­нов­ской об­ла­сти в де­ла «Еди­ной Рос­сии».

— Это на­шло от­ра­же­ние в иг­но­ри­ро­ва­нии ре­ше­ний ру­ко­во­дя­щих ор­га­нов пар­тии, по­бе­див­шей на му­ни­ци­паль­ных вы­бо­рах в ча­сти вы­дви­же­ния кан­ди­да­тов на долж­но­сти в му­ни­ци­паль­ном об­ра­зо­ва­нии, ока­за­нии ад­ми­ни­стра­тив­но­го дав­ле­ния на де­пу­та­тов в це­лях из­бра­ния гла­вы му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния во­пре­ки ре­ше­ни­ям ру­ко­во­дя­щих ор­га­нов пар­тии, — от­ме­ча­ет гла­ва Фон­да раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства.

Су­ще­ствен­но сни­зи­лись и по­зи­ции ру­ко­во­ди­те­ля Са­мар­ской об­ла­сти Ни­ко­лая Мер­куш­ки­на (–9 по­зи­ций). Сни­же­ние в рей­тин­ге объ­яс­ня­лось его вме­ша­тель­ством в де­ла по­ли­ти­че­ских пар­тий, но к нему в от­ли­чие от Шан­це­ва и Морозова не был при­ме­нен по­ни­жа­ю­щий ко­эф­фи­ци­ент. В част­но­сти, Мер­куш­кин вме­шал­ся в де­ла «Еди­ной Рос­сии» по­сле про­ве­де­ния пред­ва­ри­тель­ных вы­бо­ров, по­пы­тав­шись убрать из спис­ков пар­тии на вы­бо­рах в рай­он­ные со­ве­ты, из ко­то­рой фор­ми­ру­ет­ся го­род­ская ду­ма, лиц, по­бе­див­ших на прай­ме­риз. Его дей­ствия бы­ли ан­ну- Учи­ты­ва­ет­ся ва­ри­ант от­ве­та «улуч­ша­ет­ся»: от 30% — 15 бал­лов; от 10 до 30% — 10 бал­лов; ни­же 10% — 5 бал­лов. Вклад в ито­го­вый ре­зуль­тат — мак­си­мум 15 бал­лов. Как вы по­ла­га­е­те, на­шей об­ла­сти (краю, рес­пуб­ли­ке, для Моск­вы и Санк­тПе­тер­бур­га — го­ро­ду) ну­жен но­вый гла­ва или бу­дет луч­ше, что­бы гла­вой оста­вал­ся ны­неш­ний ру­ко­во­ди­тель? Учи­ты­ва­ет­ся ва­ри­ант от­ве­та «луч­ше, что­бы гла­вой оста­вал­ся ны­неш­ний ру­ко­во­ди­тель»: от 50% — 15 бал­лов; от 30 до 50% — 10 бал­лов; ни­же 30% — 5 бал­лов. Вклад в ито­го­вый ре­зуль­тат — мак­си­мум 15 бал­лов. Как вы счи­та­е­те, ру­ко­во­ди­тель на­шей об­ла­сти (края, рес­пуб­ли­ки, для Моск­вы и Санкт-Пе­тер­бур­га — го­ро­да) ра­бо­та­ет на по­сту гла­вы ре­ги­о­на хо­ро­шо или пло­хо? Учи­ты­ва­ет­ся ва­ри­ант от­ве­та «хо­ро­шо»: от 60% — 15 бал­лов; от 40 до 60% — 10 бал­лов; ни­же 40% — 5 бал­лов. Вклад в ито­го­вый ре­зуль­тат — мак­си­мум 15 бал­лов. Экс­перт­ная оцен­ка фор­ми­ру­ет­ся на ос­но­ве опро­са экс­пер­тов, ко­то­рых про­сят оце­нить по пя­ти­балль­ной шка­ле сле­ду­ю­щие по­ка­за­те­ли в ре­ги­оне: по­ли­ти­че­скую си­ту­а­цию, со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ское по­ло­же­ние и уро­вень от­но­ше­ний меж­ду фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти и ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти кон­крет­но­го субъ­ек­та РФ. Мак­си­маль­ное ко­ли­че­ство бал­лов, ко­то­рое ре­ги­он мо­жет по­лу­чить по ре­зуль­та­там экс­перт­но­го опро­са, — 15, ми­ни­маль­ное — 3. Кон­вер­ти­ро­ва­ние бал­лов экс­перт­но­го опро­са в бал­лы рей­тин­га про­ис­хо­дит сле­ду­ю­щим об­ра­зом: от 12 до 15 бал­лов экс­перт­но­го опро­са — 15 бал­лов в рей­тин­ге; от 9 до 12 бал­лов экс­перт­но­го опро­са — 10 бал­лов в рей­тин­ге; ни­же 9 бал­лов экс­перт­но­го опро­са — 5 бал­лов в рей­тин­ге. Вклад в ито­го­вый ре­зуль­тат — мак­си­мум 15 бал­лов. ли­ро­ва­ны ру­ко­во­дя­щим ор­га­ном пар­тии, го­во­рит­ся в по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке к рей­тин­гу.

В пред­две­рии еди­но­го дня го­ло­со­ва­ния в 2015 го­ду гу­бер­на­то­ры Са­мар­ской и Ни­же­го­род­ской об­ла­стей пред­при­ня­ли ряд мер для про­дви­же­ния сво­их пред­ста­ви­те­лей в прай­ме­риз «Еди­ной Рос­сии», чем силь­но под­пор­ти­ли имидж пар­тии вла­сти в этих ре­ги­о­нах. Так на­зы­ва­е­мые «спи­сок Мер­куш­ки­на» и «спи­сок Шан­це­ва» успе­ли дис­кре­ди­ти­ро­вать ин­сти­тут пар­тий­но­го прай­ме­риз, ко­гда они ста­ли ак­тив­но про­тал­ки­вать в по­бе­ди­те­ли ПВГ сво­их став­лен­ни­ков.

Од­на­ко опе­ра­тив­ное вме­ша­тель­ство фе­де­раль­но­го цен­тра ЕР ис­клю­чил ко­ман­ды гу­бер­на­то­ров из прай­ме­риз, вер­нув пер­во­на­чаль­ным по­бе­ди­те­лям ме­сто в пар­тий­ных спис­ках.

В свою оче­редь, гу­бер­на­тор Улья­нов­ской об­ла­сти Мо­ро­зов от­ли­чил­ся дру­гим круп­ным скан­да­лом, ко­то­рый из ре­ги­о­наль­но­го пе­ре­рос в фе­де­раль­ный. По­сле от­ка­за гла­вы об­ще­ствен­ной при­ем­ной ЕР Ма­ри­ны Бес­па­ло­вой стать ви­це-гу­бер­на­то­ром ре­ги­о­наль­ное от­де­ле­ние ис­клю­чи­ло ее из пар­тии. Точ­ку в кон­флик­те Бес­па­ло­вой и Морозова по­ста­вил ген­со­вет пар­тии, вос­ста­но­вив ру­ко­во­ди­те­ля об­ще­ствен­ной при­ем­ной в ря­дах «Еди­ной Рос­сии», а сек­ре­та­рю улья­нов­ской ячей­ки был объ­яв­лен вы­го­вор.

Не ме­нее скан­даль­ным вы­дал­ся кон­фликт меж­ду но­во­из­бран­ным ру­ко­вод­ством ре­ги­о­наль­но­го шта­ба ОНФ и ад­ми­ни­стра­ци­ей гу­бер­на­то­ра Перм­ско­го края. На тот мо­мент в ОНФ утвер­жда­ли, что гу­бер­на­тор Вик­тор Ба­сар­гин оспо­рил ито­ги вы­бо­ров со­пред­се­да­те­лей ОНФ и на­ста­и­вал на том, что­бы но­во­ис­пе­чен­ный гла­ва ре­ги­о­наль­но­го шта­ба Ген­на­дий Сан­ды­рев и Еле­на Шлы­ко­ва доб­ро­воль­но сло­жи­ли с се­бя по­лу­чен­ные пол­но­мо­чия. Без вме­ша­тель­ства фе­де­раль­но­го ру­ко­вод­ства На­род­но­го фрон­та де­ло так­же не обо­шлось, си­ту­а­ция на ка­кой-то мо­мент ста­би­ли­зи­ро­ва­лась. Од­на­ко в даль­ней­шем «лю­ди гу­бер­на­то­ра» по-преж­не­му оспарива-

ос­но­ван на дан­ных о со­от­но­ше­нии де­неж­ных до­хо­дов и рас­хо­дов на­се­ле­ния в кон­крет­ном ре­ги­оне. Дан­ные бе­рут­ся из до­кла­да «Со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ское по­ло­же­ние Рос­сии» Фе­де­раль­ной служ­бы го­су­дар­ствен­ной ста­ти­сти­ки. Кон­вер­ти­ро­ва­ние дан­ных Рос­ста­та в бал­лы рей­тин­га про­ис­хо­дит сле­ду­ю­щим об­ра­зом: де­неж­ные до­хо­ды пре­вы­ша­ют рас­хо­ды — 5 бал­лов; де­неж­ные до­хо­ды рав­ны рас­хо­дам — 3 бал­ла; де­неж­ные до­хо­ды усту­па­ют рас­хо­дам — 2 бал­ла. Вклад в ито­го­вый ре­зуль­тат — мак­си­мум 5 бал­лов.

Тре­тий мо­дуль ос­но­ван на ана­ли­зе по­ка­за­те­лей со­ци­аль­но­го са­мо­чув­ствия ре­ги­о­нов Рос­сии. Вклад в ито­го­вый ре­зуль­тат — мак­си­мум 5 бал­лов.

Чет­вер­тый мо­дуль ха­рак­те­ри­зу­ет оцен­ку эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции в субъ­ек­тах РФ. Он ос­но­ван ча­стич­но на ре­зуль­та­тах ис­сле­до­ва­ния Фон­да «Об­ще­ствен­ное мне­ние» «Гео­рей­тинг» с ис­поль­зо­ва­ни­ем от­ве­тов на сле­ду­ю­щие во­про­сы: Как бы вы се­го­дня оце­ни­ли со­сто­я­ние эко­но­ми­ки на­шей об­ла­сти (края, рес­пуб­ли­ки, для Моск­вы и Санкт-Пе­тер­бур­га — го­ро­да) — как хо­ро­шее, удо­вле­тво­ри­тель­ное или пло­хое? Учи­ты­ва­ет­ся ва­ри­ант от­ве­та «хо­ро­шее»: от 10% — 5 бал­лов; от 5 до 10% — 3 бал­ла; ни­же 5% — 2 бал­ла. Вклад в ито­го­вый ре­зуль­тат — мак­си­мум 5 бал­лов. Как вы счи­та­е­те, со­сто­я­ние эко­но­ми­ки на­шей об­ла­сти (края, рес­пуб­ли­ки, для Моск­вы и Санкт-Пе­тер­бур­га — го­ро­да) в на­сто­я­щее вре­мя улуч­ша­ет­ся, ухуд­ша­ет­ся или не ме­ня­ет­ся? Учи­ты­ва­ет­ся ва­ри­ант от­ве­та «улуч­ша­ет­ся»: от 15% — 5 бал­лов; от 10 до 15% — 3 бал­ла; ни­же 10% — 2 бал­ла. Вклад в ито­го­вый ре­зуль­тат — мак­си­мум 5 бал­лов. Со­во­куп­ный вклад в ито­го­вый ре­зуль­тат кри­те­ри­ев чет­вер­то­го мо­ду­ля — мак­си­мум 10 бал­лов. ли ито­ги вы­бо­ров, но уже в су­деб­ном по­ряд­ке. В цен­траль­ном ис­пол­ко­ме ОНФ за­яви­ли о том, что став­лен­ни­ки Ба­сар­ги­на по­лу­чи­ли непо­сред­ствен­ные ко­ман­ды от гу­бер­на­то­ра до кон­ца оспа­ри­вать ре­ше­ния перм­ских «фрон­то­ви­ков» и дис­кре­ди­ти­ро­вать внут­рен­ни­ми рас­пря­ми ре­ги­о­наль­ный штаб об­ще­ствен­ни­ков. В свя­зи с этим Ба­сар­гин по­те­рял (–5 пунк­тов) в рей­тин­ге.

АУТ­САЙ­ДЕ­РЫ

Тре­тью груп­пу со сред­ним рей­тин­гом в 55–40 бал­лов (с 57-го по 85-е ме­сто) воз­гла­ви­ли гу­бер­на­тор Пен­зен­ской об­ла­сти Иван Белозерцев (впер­вые в ито­го­вом рей­тин­ге), гла­ва Сверд­лов­ской об­ла­сти Ев­ге­ний Куй­ва­шев и спу­стив­ший­ся на 11 стро­чек ру­ко­во­ди­тель Ады­геи Аслан Тх­а­ку­ши­нов. Пять глав субъ­ек­тов по­па­ли в го­дич­ный рей­тинг впер­вые — это и.о. гла­вы Ко­ми Сер­гей Га­пли­ков, гу­бер­на­тор Там­бов­ской об­ла­сти Алек­сандр Ни­ки­тин, гла­ва Се­вер­ной Осе­тии Та­мер­лан Агу­за­ров, гу­бер­на­тор Пен­зен­ской об­ла­сти Иван Белозерцев и гу­бер­на­тор Ир­кут­ской об­ла­сти Сер­гей Лев­чен­ко.

Кон­стан­тин Ко­стин счи­та­ет, что Агу­за­ров име­ет боль­шой ре­сурс для то­го, что­бы улуч­шить свое по­ло­же­ние, а Лев­чен­ко уна­сле­до­вал с вы­бо­ров кон­фликт элит, ко­то­рый спо­соб­ство­вал его из­бра­нию.

По­след­нюю строч­ку рей­тин­га за­нял гу­бер­на­тор Яро­слав­ской об­ла­сти Сер­гей Яс­тре­бов. Он по­те­рял че­ты­ре по­зи­ции по ре­зуль­та­там это­го го­да. Все­го на балл его опе­ре­ди­ли гу­бер­на­тор Твер­ской об­ла­сти Ан­дрей Ше­ве­лев (–1 по­зи­ция, 43 бал­ла) и ру­ко­во­ди­тель Перм­ско­го края Вик­тор Ба­сар­гин (–5 по­зи­ций, 43 бал­ла).

Экс­перт так­же от­ме­тил, что гу­бер­на­то­рам Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти Ни­ко­лаю Цу­ка­но­ву (–4 по­зи­ции, 45 бал­лов) и ру­ко­во­ди­те­лю Астра­хан­ской об­ла­сти Алек­сан­дру Жил­ки­ну (–6 по­зи­ций, 44 бал­ла) уда­лось пе­ре­ло­мить си­ту­а­цию в по­след­нем квар­та­ле про­шло­го го­да.

оце­ни­ва­ет ши­ро­кий спектр ка­че­ствен­ных и ко­ли­че­ствен­ных по­ка­за­те­лей со­об­ще­ний в СМИ о де­я­тель­но­сти гла­вы кон­крет­но­го ре­ги­о­на. Дан­ные бе­рут­ся из ин­дек­са ме­ди­а­эф­фек­тив­но­сти глав ре­ги­о­нов На­ци­о­наль­ной служ­бы мо­ни­то­рин­га. Он по­стро­ен на ос­но­ве ана­ли­за бо­лее 300 тыс. ин­фор­ма­ци­он­ных со­об­ще­ний свы­ше чем в 500 фе­де­раль­ных и 8 тыс. ре­ги­о­наль­ных СМИ ( ТВ, ра­дио, прес­са, ин­фор­ма­ци­он­ные агент­ства и ин­тер­нетСМИ). При рас­че­те ин­дек­са учи­ты­ва­ют­ся сле­ду­ю­щие па­ра­мет­ры в рам­ках каж­до­го ин­фор­ма­ци­он­но­го со­об­ще­ния: роль глав ре­ги­о­нов в со­об­ще­нии — глав­ная или вто­ро­сте­пен­ная; по­зи­тив­ный/ нега­тив­ный контекст со­об­ще­ния по от­но­ше­нию к гла­ве ре­ги­о­на; при­сут­ствие глав ре­ги­о­нов в за­го­лов­ке со­об­ще­ния и/ или на фо­то; ци­ти­ру­е­мость глав ре­ги­о­нов. Ито­го­вым ре­зуль­та­том ана­ли­за яв­ля­ет­ся ин­декс, ко­то­рый опре­де­ля­ет­ся как сред­нее ариф­ме­ти­че­ское бал­лов в еди­нич­ных со­об­ще­ни­ях по сле­ду­ю­щей шка­ле: • по­зи­тив + клю­че­вое зна­че­ние гла­вы ре­ги­о­на в тек­сте + за­го­ло­вок + фе­де­раль­ное СМИ — 10 бал­лов; • по­зи­тив + клю­че­вое зна­че­ние гла­вы ре­ги­о­на в тек­сте + фе­де­раль­ное СМИ — 8 бал­лов; • по­зи­тив + вто­ро­сте­пен­ная роль в тек­сте + фе­де­раль­ное СМИ — 7 бал­лов; • по­зи­тив + ре­ги­о­наль­ное СМИ — 6 бал­лов; • ней­траль­но + фе­де­раль­ное СМИ — 5 бал­лов; • ней­траль­но + ре­ги­о­наль­ное СМИ — 4 бал­ла; • нега­тив — 0 бал­лов. Кон­вер­ти­ро­ва­ние по­ка­за­те­лей глав ре­ги­о­нов из ин­дек­са ме­ди­а­эф­фек­тив­но­сти в бал­лы Рей­тин­га эф­фек­тив­но­сти гу­бер­на­то­ров про­ис­хо­дит сле­ду­ю­щим об­ра­зом: ин­декс ме­ди­а­эф­фек­тив­но­сти от 4,3 и вы­ше — 5 бал­лов; ин­декс ме­ди­а­эф­фек­тив­но­сти от 4,1 до 4,3 — 3 бал­ла; ин­декс ме­ди­а­эф­фек­тив­но­сти ни­же 4,1 — 2 бал­ла. Вклад в ито­го­вый ре­зуль­тат — мак­си­мум 5 бал­лов.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.