Рос­сия и Ки­тай: про­ры­вы уже не тре­бу­ют­ся

Izvestia Moscow Edition - - Мнения - Ти­мо­фей Бор­да­чев

По об­ще­му мне­нию, стре­ми­тель­ный од­но­днев­ный ви­зит пре­зи­ден­та Рос­сии в Ки­тай 25 июня стал успеш­ным на об­щем и без то­го до­ста­точ­но по­зи­тив­ном фоне дву­сто­рон­них от­но­ше­ний. Как из­вест­но, был при­нят важ­ный по­ли­ти­че­ский до­ку­мент — Сов­мест­ное за­яв­ле­ние пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и пред­се­да­те­ля Ки­тай­ской На­род­ной Рес­пуб­ли­ки об укреп­ле­нии гло­баль­ной стра­те­ги­че­ской ста­биль­но­сти. Москва и Пе­кин офи­ци­аль­но сфор­му­ли­ро­ва­ли об­щий взгляд на важ­ней­шие прак­ти­че­ские во­про­сы меж­ду­на­род­ной без­опас­но­сти. Это, ко­неч­но, еще не пол­но­цен­ный союз. К нему в Рос­сии и КНР вряд ли будут го­то­вы в обо­зри­мом бу­ду­щем. Каж­дая стра­на по сво­им при­чи­нам. Но это уже то, что нуж­но для та­ко­го со­ю­за, — един­ство взгля­дов не « в це­лом » , а по кон­крет­ным про­бле­мам без­опас­но­сти. Дву­сто­рон­ние от­но­ше­ния меж­ду Рос­си­ей и Ки­та­ем дав­но вы­шли на та­кую тра­ек­то­рию, ко­гда про­ры­вы уже не тре­бу­ют­ся. Но нуж­на кро­пот­ли­вая ра­бо­та, на ко­то­рую не все­гда хва­та­ет тер­пе­ния. Осо­бен­но у рос­си­ян, вы­ра­бо­тав­ших при­выч­ку ждать ско­рых ре­зуль­та­тов. На вы­со­ком уровне сте­пень по­ли­ти­че­ско­го до­ве­рия крайне вы­со­ка, а « вни­зу » де­ло об­сто­ит не так про­сто. При этом Ки­тай уже стал круп­ней­шим тор­го­вым парт­не­ром Рос­сии, обо­гнав по этому по­ка­за­те­лю та­кие стра­ны, как Гер­ма­ния или Ни­дер­лан­ды. И, ви­ди­мо, не толь­ко со­хра­нит, но и упро­чит свои по­зи­ции. Необ­хо­ди­мо, на­вер­ное, « впи­сы­вать » эти до­сти­же­ния в бо­лее ши­ро­кие рам­ки об­ще­ев­разий­ских про­ек­тов. Важ­ным до­сти­же­ни­ем ви­зи­та стал офи­ци­аль­ный старт пе­ре­го­во­ров меж­ду Евразий­ским эко­но­ми­че­ским со­ю­зом и Ки­та­ем о под­го­тов­ке со­гла­ше­ния о тор­гов­ле и со­труд­ни­че­стве. Ре­ше­ние по­ру­чить Евразий­ской эко­но­ми­че­ской ко­мис­сии на­чать эти переговоры бы­ло при­ня­то гла­ва­ми го­су­дарств ЕАЭС во вре­мя их сам­ми­та в Астане 31 мая. Те­перь сто­ро­нам нуж­но бу­дет ве­сти слож­ный мно­го­ме­сяч­ный диа­лог. Оче­вид­но, что не по всем во­про­сам со­дер­жа­тель­ной ча­сти бу­ду­ще­го со­гла­ше­ния ин­те­ре­сы Ки­тая и стран со­ю­за пол­но­стью сов­па­да­ют. Лег­ко мож­но пред­по­ло­жить, что ки­тай­ская сто­ро­на стре­мит­ся к рас­ши­ре­нию эле­мен­тов сво­бод­ной тор­гов­ли. Вряд ли к этому го­то­вы эко­но­ми­ки ЕАЭС на со­вре­мен­ном эта­пе. Нуж­но бу­дет как- то до­го­ва­ри­вать­ся. Вме­сте с тем со­гла­ше­ние од­но­вре­мен­но долж­но быть устрем­лен­ным в бу­ду­щее. Долж­но со­зда­вать воз­мож­но­сти для рас­ши­ре­ния ин­те­гра­ции в Евра­зии. А не за­го­нять ее в жест­кие и на­ве­ки уста­нов­лен­ные юри­ди­че­ские рам­ки. Со­здать такой до­ку­мент бу­дет непро­сто. Но важ­но дру­гое. Ки­тай — вто­рая по мас­шта­бам эко­но­ми­ка ми­ра и од­на из сверх­дер­жав — по­шел на фор­маль­ное при­зна­ние ЕАЭС и за­клю­че­ние с ним пол­но­цен­но­го до­го­во­ра. При этом вро­де бы тра­ди­ци­он­ный парт­нер Рос­сии Ев­ро­со­юз по- преж­не­му предпочитает евразий­скую ин­те­гра­цию не призна­вать. И рас­счи­ты­ва­ет, что « неудоб­ный » для него про­ект сам со­бой раз­ва­лит­ся. Не ме­нее важ­но даль­ше раз­ви­вать со­труд­ни­че­ство в об­ла­сти про­мыш­лен­ной ко­опе­ра­ции. Об этом уж мно­го раз го­во­ри­ли круп­ные рос­сий­ские экс­пер­ты. Пром­ко­опе­ра­ция поз­во­лит свя­зать на­ши эко­но­ми­ки проч­нее лю­бой тор­гов­ли. Она так­же мо­жет спо­соб­ство­вать со­кра­ще­нию вре­да, ко­то­рый на­но­сит Рос­сии эко­но­ми­че­ская вой­на про­тив нее США и их со­юз­ни­ков. В хо­де по­след­не­го ви­зи­та гла­вы рос­сий­ско­го го­су­дар­ства в КНР бы­ли под­пи­са­ны до­ку­мен­ты о раз­ви­тии прак­ти­че­ской ко­опе­ра­ции в сфе­ре граж­дан­ско­го са­мо­ле­то­стро­е­ния. Ви­зит про­хо­дил сра­зу по­сле встречи в Таш­кен­те глав стран Шан­хай­ской ор­га­ни­за­ции со­труд­ни­че­ства, на ко­то­рой важ­ней­шим во­про­сом бы­ла за­щи­та го­су­дарств Цен­траль­ной Азии от угро­зы со сто­ро­ны ре­ли­ги­оз­ных ра­ди­ка­лов. Для Рос­сии и Ки­тая по­тен­ци­аль­ная неста­биль­ность в Цен­траль­ной Азии — « иде­аль­ный об­щий вы­зов » , на ко­то­рый воз­мо­жен толь­ко об­щий от­вет. По объ­ек­тив­ным при­чи­нам Рос­сии и Ки­таю вы­год­на па­ра­диг­ма сов­мест­ных дей­ствий. Уси­лия по ста­би­ли­за­ции ре­ги­о­на мо­гут со­дей­ство­вать и их спло­че­нию в гло­баль­ном кон­тек­сте. Пе­ре­строй­ка меж­ду­на­род­но­го управ­ле­ния в эко­но­ми­че­ской об­ла­сти необ­ра­ти­ма. Про­ис­хо­дит ста­нов­ле­ние круп­ных транс­кон­ти­нен­таль­ных объ­еди­не­ний. Две важ­ней­шие евразий­ские дер­жа­вы не име­ют, по- ви­ди­мо­му, иных аль­тер­на­тив, кро­ме даль­ней­ше­го сбли­же­ния. Не в по­след­нюю оче­редь по той при­чине, что они со­зна­тель­но вы­клю­че­ны из бло­ков, со­зда­ва­е­мых под эги­дой США. Как по­ка­зы­ва­ют ре­зуль­та­ты ви­зи­та Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на в Пе­кин, по­ли­ти­ко- эко­но­ми­че­ская со­став­ля­ю­щая стра­те­ги­че­ско­го со­труд­ни­че­ства име­ет пер­спек­ти­ву. Сей­час глав­ная за­да­ча — опре­де­лить, ка­кие ин­сти­ту­ты нуж­ны для то­го, что­бы сде­лать « со­об­ще­ство ин­те­ре­сов и цен­но­стей » цен­траль­ной Евра­зии необ­ра­ти­мым. Важ­ней­шей прак­ти­че­ской за­да­чей долж­но на пер­вых по­рах стать имен­но обес­пе­че­ние внут­рен­ней без­опас­но­сти. Вклю­чая со­труд­ни­че­ство и ко­ор­ди­на­цию мер во­ен­но- по­ли­цей­ско­го и эко­но­ми­че­ско­го ха­рак­те­ра. Но нуж­но ре­шать и важ­ные про­бле­мы. Наи­бо­лее сложной оста­ет­ся недо­ста­точ­ное зна­ние друг о дру­ге и до­ве­рие на уровне про­стых граж­дан, средств мас­со­вой ин­фор­ма­ции и биз­не­са. Сре­ди рос­си­ян неред­ки па­ра­но­и­даль­ные на­стро­е­ния в том ду­хе, что « при­дут ки­тай­цы и все за­хва­тят » . Ча­сто эти на­стро­е­ния по­до­гре­ва­ют­ся СМИ, в том чис­ле го­су­дар­ствен­ным те­ле­ви­де­ни­ем. Ки­тай­цы ча­сто узнают о по­ло­же­нии дел в Рос­сии из ан­гло­языч­ных га­зет и те­ле­ка­на­лов, ко­то­рые кон­тро­ли­ру­ют­ся ме­дий­ны­ми им­пе­ри­я­ми За­па­да и о Рос­сии ни­че­го хо­ро­ше­го не го­во­рят. По­это­му сред­ний ки­тай­ский пред­при­ни­ма­тель от­кро­вен­но опа­са­ет­ся ра­бо­тать в Рос­сии и с рос­сий­ски­ми ком­па­ни­я­ми. Су­ще­ству­ют и дру­гие субъ­ек­тив­ные пре­пят­ствия. Ки­тай уже стал фак­ти­че­ски од­ной из сверх­дер­жав. Но он уна­сле­до­вал при­зна­ки и прин­ци­пы внеш­ней по­ли­ти­ки раз­ви­ва­ю­щей­ся стра­ны, ко­то­рая предпочитает ди­стан­ци­ро­вать­ся от рис­ко­ван­ных си­ту­а­ций и не всту­пать в обя­зы­ва­ю­щие от­но­ше­ния. Сре­ди ос­нов­ных ком­по­нен­тов такой по­ли­ти­ки — неуча­стие в со­ю­зах и него­тов­ность к огра­ни­че­нию су­ве­ре­ни­те­та. Это ти­пич­ный об­раз мыш­ле­ния молодой дер­жа­вы, ко­то­рая недав­но до­би­лась пол­ной неза­ви­си­мо­сти и не го­то­ва огра­ни­чи­вать су­ве­ре­ни­тет да­же для обес­пе­че­ния соб­ствен­ной без­опас­но­сти и ми­ра в со­сед­них ре­ги­о­нах. Меж­ду тем но­во­му су­ве­рен­но­му Ки­таю уже 67 лет — воз­раст вполне со­лид­ный. А эко­но­ми­че­ские воз­мож­но­сти поз­во­ля­ют на­ра­щи­вать мас­шта­бы от­вет­ствен­но­сти за про­ис­хо­дя­щее во­круг. Крайне кон­сер­ва­тив­ная ки­тай­ская внеш­няя по­ли­ти­ка все еще зи­ждет­ся на уве­рен­но­сти в том, что эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие спо­соб­но ре­шить все про­бле­мы. Воз­мож­но, такой ре­цепт сра­бо­та­ет в Цен­траль­ной Азии. Но то­гда вклад Ки­тая дол­жен уже сей­час за­клю­чать­ся в мас­си­ро­ван­ном со­зда­нии ра­бо­чих мест для празд­но­ша­та­ю­щей­ся мо­ло­де­жи в Ду­шан­бе или Биш­ке­ке. По­ка же ки­тай­ская ини­ци­а­ти­ва ЭПШП не по­лу­чи­ла ви­ди­мо­го раз­ви­тия. Сей­час Ки­тай ока­зы­ва­ет огра­ни­чен­ную во­ен­ную по­мощь — в ви­де во­ору­же­ний и аму­ни­ции — во­ору­жен­ным си­лам Та­джи­ки­ста­на и Кир­ги­зии. Но до­ста­точ­но ли ее для то­го, что­бы эф­фек­тив­но от­ве­тить на тер­ро­ри­сти­че­ские угро­зы извне или ( по­тен­ци­аль­но) из­нут­ри. Что бу­дет де­лать Пе­кин, ес­ли в Цен­траль­ной Азии нач­нут­ся се­рьез­ные внут­рен­ние по­тря­се­ния? На­сколь­ко Рос­сия мо­жет быть уве­ре­на в том, что ее во­ен­ные не ока­жут­ся там в оди­но­че­стве? Го­во­рить об этом и це­лом ря­де дру­гих во­про­сов нуж­но уже сей­час. Бла­го об­щий фон от­но­ше­ний нам это поз­во­ля­ет.

Ав­тор — ди­рек­тор цен­тра ев­ро­пей­ских и меж­ду­на­род­ных ис­сле­до­ва­ний НИУ ВШЭ, ди­рек­тор Евразий­ской про­грам­мы фон­да «Вал­дай»

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.