Мин­фин пред­ло­жил уре­зать рас­хо­ды на кос­мос на 15%

Izvestia Moscow Edition - - Первая Страница - Иван Че­бер­ко

Мин­фин про­ин­фор­ми­ро­вал ру­ко­вод­ство госкор­по­ра­ции «Рос­кос­мос» о пла­ни­ру­е­мом сни­же­нии фи­нан­си­ро­ва­ния ос­нов­ных про­грамм кос­ми­че­ской де­я­тель­но­сти Рос­сии в 2017–2019 го­дах. Усред­нен­ный уро­вень сни­же­ния гос­фи­нан­си­ро­ва­ния со­став­ля­ет 15%, а наи­бо­лее «по­стра­дав­шей» про­грам­мой ста­ла ФЦП «ГЛОНАСС» — фи­нан­си­ро­ва­ние по это­му на­прав­ле­нию сни­жа­ет­ся на 30%.

Пре­дель­ные объ­е­мы бюд­жет­ных ас­сиг­но­ва­ний по гос­про­грам­мам на 2017 и пла­но­вые пе­ри­о­ды 2018 и 2019 го­дов бы­ли до­ве­де­ны до «Рос­кос­мо­са» (и дру­гих рас­по­ря­ди­те­лей средств бюд­же­та) пись­мом пер­во­го зам­ми­ни­стра фи­нан­сов Та­тья­ны Не­сте­рен­ко от 21 июля.

В пись­ме при­во­дят­ся сле­ду­ю­щие циф­ры: на ре­а­ли­за­цию Фе­де­раль­ной кос­ми­че­ской про­грам­мы Рос­сии на 2016– 2025 го­ды (ФКП-25) в 2017 го­ду вы­де­ля­ет­ся 98,3 млрд руб­лей, в 2018 го­ду — 95,2 млрд руб­лей, в 2019 го­ду — 93,1 млрд руб­лей.

Ак­ту­аль­ная на се­го­дняш­ний день вер­сия ФКП-25 преду­смат­ри­ва­ет вы­де­ле­ние 104,5 млрд руб­лей в 2017 го­ду, столь­ко же в 2018 го­ду (Мин­фин в про­шлом го­ду на­сто­ял на за­мо­роз­ке трат на уровне 2016 го­да, по­это­му циф­ры оди­на­ко­вые) и 117,6 млрд руб­лей в 2019 го­ду.

На ре­а­ли­за­цию фе­де­раль­ной це­ле­вой про­грам­мы «Под­дер­жа­ние, раз­ви­тие и ис­поль­зо­ва­ние си­сте­мы ГЛОНАСС на 2012–2020 го­ды» в 2017 го­ду Мин­фин го­тов вы­де­лить 26,7 млрд руб­лей, в 2018 го­ду — 29,43 млрд руб­лей, в 2019 го­ду — 24,8 млрд руб­лей. В те­ку­щей вер­сии ФЦП «ГЛОНАСС» на 2017 год за­пла­ни­ро­ва­но вы­де­ле­ние 38,2 млрд руб­лей, на 2018 год — 41,8 млрд, на 2019 год — 36,5 млрд руб­лей.

Столь ра­ди­каль­ное сни­же­ние фи­нан­си­ро­ва­ния ФЦП «ГЛОНАСС» на­вер­ня­ка по­вле­чет за со­бой ощу­ти­мые по­след­ствия. По­то­му что вы­нуж­ден­ное им­пор­то­за­ме­ще­ние в сфе­ре со­зда­ния на­ви­га­ци­он­ных кос­ми­че­ских ап­па­ра­тов очень до­ро­го об­хо­дит­ся про­из­во­ди­те­лю. В кон­це про­шло­го го­да «Рос­кос­мос» за­клю­чил с ИСС име­ни Ре­шет­не­ва (раз­ра­бот­чик и про­из­во­ди­тель спут­ни­ков «Глонасс») кон­тракт на из­го­тов­ле­ние 11 спут­ни­ков но­во­го по­ко­ле­ния: де­вять — «Глонасс-К1» и два — «Глонасс-К2». Объ­ем кон­трак­та — 62 млрд руб­лей, то есть каж­дый ап­па­рат сто­ит 5,6 млрд руб­лей. Ис­хо­дя из этих па­ра­мет­ров, в 2017 го­ду гос­бюд­жет про­фи­нан­си­ру­ет со­зда­ние че­ты­рех кос­ми­че­ских ап­па­ра­тов «Глонасс-К».

При этом из бюд­же­та ФЦП «ГЛОНАСС» долж­но фи­нан­си­ро­вать­ся не толь­ко стро­и­тель­ство ап­па­ра­тов ор­би­таль­ной груп­пи­ров­ки, но так­же их за­пус­ки (вклю­чая со­зда­ние ра­кет), на­зем­ная ин­фра­струк­ту­ра и те­ку­щие за­тра­ты на об­слу­жи­ва­ние всей си­сте­мы. Оче­вид­но, что с та­ким бюд­же­том ФЦП «ГЛОНАСС» к 2020 го­ду не удаст­ся об­но­вить ор­би­таль­ную груп­пи­ров­ку, за­ме­нив ныне ис­поль­зу­е­мые спут­ни­ки «Глонасс-М» ап­па­ра­та­ми сле­ду­ю­ще­го по­ко­ле­ния «Глонасс-К». Со­от­вет­ствен­но ста­вят­ся под во­прос и це­ле­вые по­ка­за­те­ли ФЦП «ГЛОНАСС», ос­нов­ной из ко­то­рых — точ­ность опре­де­ле­ния ко­ор­ди­нат. В из­на­чаль­ном ва­ри­ан­те про­грам­мы за­яв­ле­но, что точ­ность к 2020 го­ду до­стиг­нет 0,5 мет­ра (сей­час по­греш­ность — 2,8 мет­ра), но для это­го нуж­но пол­но­стью об­но­вить ор­би­таль­ный флот, за­пу­стив ми­ни­мум 23 ап­па­ра­та «Глонасс-К», что и пла­ни­ро­ва­лось сде­лать. Опре­де­лен­ная Мин­фи­ном сме­та поз­во­лит к 2020 го­ду об­но­вить ор­би­таль­ную груп­пи­ров­ку не бо­лее чем на 50%.

Не бо­лее оп­ти­ми­стич­ной вы­гля­дит си­ту­а­ция с ФЦП «Раз­ви­тие кос­мо­дро­мов на пе­ри­од 2016–2025 го­дов», ко­то­рая по­ка пра­ви­тель­ством не утвер­жде­на. Мин­фин го­тов вы­де­лить на кос­мо­дро­мы в 2017 го­ду 21,7 млрд руб­лей, в 2018-м — 21,1 млрд, в 2019 го­ду — 20,4 млрд. Речь идет о фи­нан­си­ро­ва­нии трех кос­мо­дро­мов — Пле­сец­ка, Бай­ко­ну­ра и « Во­сточ­но­го » . По­сте­пен­ное сни­же­ние за­трат по дан­ной ФЦП ука­зы­ва­ет на то, что по край­ней ме­ре до 2020 го­да на­ча­ла мас­штаб­но­го рас­ши­ре­ния ин­фра­струк­ту­ры «Во­сточ­но­го » ждать не сто­ит. То есть под во­про­сом ока­зы­ва­ет­ся стро­и­тель­ство пус­ко­во­го сто­ла для тя­же­лой «Ан­га­ры» на но­вом рос­сий­ском даль­не­во­сточ­ном кос­мо­дро­ме. В то вре­мя как при­ла­га­ю­ща­я­ся к ФКП-25 про­грам­ма за­пус­ков под­ра­зу­ме­ва­ет пер­вый старт «Ан­га­ры» с « Во­сточ­но­го » уже в 2021 го­ду.

В Мин­фине от ком­мен­та­ри­ев от­ка­за­лись.

В «Рос­кос­мо­се» под­черк­ну­ли, что се­к­вестр кос­ми­че­ских ста­тей бюд­же­та от­ра­зит­ся на пред­при­я­ти­ях от­рас­ли, на ко­то­рых, воз­мож­но, при­дет­ся тор­мо­зить или сво­ра­чи­вать про­грам­мы пре­об­ра­зо­ва­ний и фи­нан­со­во­го оздо­ров­ле­ния. В госкор­по­ра­ции счи­та­ют, что си­ту­а­ция ока­жет нега­тив­ное воз­дей­ствие по всей це­поч­ке: ес­ли ре­ше- ние о со­кра­ще­нии фи­нан­си­ро­ва­ния ФКП бу­дет при­ня­то, то умень­шит­ся ко­ли­че­ство кос­ми­че­ских ап­па­ра­тов, зна­чит, сни­зит­ся объ­ем про­из­во­ди­мых ра­кет-но­си­те­лей, со­от­вет­ствен­но ста­нет мень­ше за­груз­ка кос­мо­дро­мов и т.д.

— По­нят­но, что си­ту­а­ция в эко­но­ми­ке непро­стая, од­на­ко со­кра­ще­ние кос­ми­че­ских про­грамм ска­жет­ся на ре­а­ли­за­ции всех за­дач, сто­я­щих пе­ред «Рос­кос­мо­сом», — ска­зал офи­ци­аль­ный пред­ста­ви­тель « Рос­кос­мо­са» Игорь Бу­рен­ков. — Од­на­ко кон­крет­но го­во­рить о ре­зуль­та­те про­цес­са фор­ми­ро­ва­ния бюд­же­та мы бу­дем го­то­вы не ра­нее вто­рой по­ло­ви­ны сен­тяб­ря.

По­мощ­ник ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Еле­на Лаш­ки­на от­ме­ти­ла, что ре­ше­ния в ча­сти рас­хо­дов бюд­же­та по на­прав­ле­нию «Кос­ми­че­ская де­я­тель­ность» бу­дут при­ни­мать­ся в уста­нов­лен­ном по­ряд­ке сов­мест­но со все­ми за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми ФОИВа­ми.

— Это мно­го­этап­ный про­цесс со­гла­со­ва­ния и оформ­ле­ния па­ра­мет­ров, — от­ме­ти­ла Еле­на Лаш­ки­на.

При­ме­ча­тель­но, что Мин­фин и в бо­лее бла­го­по­луч­ные для эко­но­ми­ки го­ды ре­гу­ляр­но при­зы­вал к се­к­ве­ст­ру кос­ми­че­ских про­грамм. На­при­мер, в 2013 го­ду фи­нан­со­вое ве­дом­ство пред­ла­га­ло уре­зать бюд­жет ФЦП «ГЛОНАСС» и дру­гих кос­ми­че­ских про­грамм на 12,7 млрд руб­лей в 2015 го­ду и на 40 млрд руб­лей — в 2016-м. Ре­ак­ция воз­глав­ляв­ше­го в тот мо­мент «Рос­кос­мос» Вла­ди­ми­ра По­пов­ки­на на пред­ло­же­ния Мин­фи­на бы­ла рез­кой — он на­пи­сал пись­мо Вла­ди­ми­ру Пу­ти­ну, где да­ва­лись сле­ду­ю­щие про­гно­зы: «Умень­ше­ние объ­е­мов фи­нан­си­ро­ва­ния на за­куп­ки ра­кет­но­кос­ми­че­ской тех­ни­ки не поз­во­лит обес­пе­чить про­из­вод­ство и за­пуск тре­бу­е­мо­го ко­ли­че­ства кос­ми­че­ских ап­па­ра­тов си­сте­мы ГЛОНАСС, что при­ве­дет к де­гра­да­ции ор­би­таль­ной груп­пи­ров­ки... Ос­нов­ной объ­ем фи­нан­си­ро­ва­ния ГЛОНАСС со­сре­до­то­чен в опыт­но-кон­струк­тор­ских ра­бо­тах «Глонасс-КК-В» и «Глонасс-КК-Н», в ко­то­рых раз­ра­ба­ты­ва­ет­ся кос­ми­че­ский ком­плекс но­во­го по­ко­ле­ния, обес­пе­чи­ва­ю­щий кон­ку­рен­то­спо­соб­ность ГЛОНАСС на ми­ро­вом уровне с ха­рак­те­ри­сти­ка­ми не ху­же си­сте­мы GPS».

Пись­мо По­пов­ки­на в тот раз убе­ди­ло гла­ву го­су­дар­ства оста­вить кос­ми­че­ские ста­тьи без из­ме­не­ний.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.