Пре­зи­дент про­вел мас­штаб­ные пе­ре­ста­нов­ки

Экс­пер­ты го­во­рят о мо­биль­но­сти по­ли­ти­че­ской си­сте­мы стра­ны и о воз­рос­шей лич­ной от­вет­ствен­но­сти ру­ко­во­ди­те­лей ре­ги­о­нов

Izvestia Moscow Edition - - Первая Страница - Оль­га Ар­це­ва, Свет­ла­на Суб­бо­ти­на, Игорь Ка­за­ков

В чет­верг, 28 июля, ста­ло из­вест­но о мас­штаб­ных пе­ре­ста­нов­ках, ко­то­рые про­из­вел Вла­ди­мир Пу­тин. Гла­ва го­су­дар­ства на­зна­чил но­вых пол­пре­дов в Се­ве­ро-За­пад­ном, Си­бир­ском и Се­ве­ро-Кав­каз­ском фе­де­раль­ных окру­гах, а так­же по­ме­нял гу­бер­на­то­ров Се­ва­сто­по­ля, Ка­ли­нин­град­ской, Яро­слав­ской и Ки­ров­ской об­ла­стей.

Мас­со­вая ро­ки­ров­ка в выс­ших эше­ло­нах рос­сий­ской вла­сти, про­изо­шед­шая в один день, сиг­на­ли­зи­ру­ет эли­там о важ­но­сти ра­бо­ты на ме­стах и де­мон­стри­ру­ет вы­со­кий уро­вень мо­биль­но­сти пре­зи­дент­ских кад­ров, по­ла­га­ет экс­перт­ное со­об­ще­ство.

КРЫМ И СЕВАСТОПОЛЬ

За­ме­сти­тель ми­ни­стра про­мыш­лен­но­сти и тор­гов­ли Дмит­рий Ов­сян­ни­ков был на­зна­чен врио гу­бер­на­то­ра го­ро­да Се­ва­сто­по­ля, он сме­нил гу­бер­на­то­ра Се­ва­сто­по­ля Сер­гея Ме­няй­ло, став­ше­го, в свою оче­редь, пол­пре­дом пре­зи­ден­та в Си­бир­ском фе­де­раль­ном окру­ге вме­сто уво­лен­но­го Ни­ко­лая Ро­гож­ки­на.

При­ход в пор­то­вый го­род фе­де­раль­но­го зна­че­ния че­ло­ве­ка из цен­тра экс­пер­ты свя­зы­ва­ют с но­вой ста­ди­ей раз­ви­тия вос­со­еди­нен­ной с Рос­си­ей тер­ри­то­рии. Этап встра­и­ва­ния Кры­ма в го­су­дар­ствен­ную си­сте­му за­вер­шен, и те­перь ре­ги­о­ну необ­хо­ди­мо со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие, ко­то­рым и зай­мет­ся по­ли­тик с со­от­вет­ству­ю­щим опы­том, уве­рен по­ли­то­лог, про­фес­сор НИУ ВШЭ Олег Мат­вей­чев.

Ди­рек­тор Ас­со­ци­а­ции кла­сте­ров и тех­но­пар­ков Ан­дрей Шпи­лен­ко от­ме­тил, что жи­те­ли Се­ва­сто­по­ля нуж­да­ют­ся в та­лант­ли­вом, эф­фек­тив­ном управ­лен­це, ко­то­рый спо­со­бен ре­шить на­бо­лев­шие про­бле­мы и со­здать но­вые воз­мож­но­сти для раз­ви­тия.

— Дмит­рий Ов­сян­ни­ков при­над­ле­жит к ко­гор­те мо­ло­дых, силь­ных управ­лен­цев. Бла­го­да­ря его де­я­тель­но­сти на по­сту за­ме­сти­те­ля ми­ни­стра про­мыш­лен­но­сти и тор­гов­ли в стране по­явил­ся це­лый ряд но­вых ин­стру­мен­тов под­держ­ки про­мыш­лен­но­сти, — за­явил Шпи­лен­ко.

О свое­вре­мен­но­сти та­ко­го на­зна­че­ния го­во­рит и тот факт, что мест­ные эли­ты по­ло­жи­тель­но вос­при­ня­ли че­ло­ве­ка из цен­тра. Экс-пред­се­да­тель, де­пу­тат За­ко­но­да­тель­но­го со­бра­ния Се­ва­сто­по­ля Алек­сей Ча­лый за­явил, что на­зна­че­ние Ов­сян­ни­ко­ва «су­ще­ствен­ный по­во­рот­ный шаг в плюс».

Крым пе­ре­ста­ет быть ка­ким­то уни­каль­ным субъ­ек­том Фе­де­ра­ции и ста­но­вит­ся обыч­ной рос­сий­ской тер­ри­то­ри­ей, по­яс­ня­ет суть это­го на­зна­че­ния за­ме­сти­тель ди­рек­то­ра На­ци­о­наль­но­го ин­сти­ту­та раз­ви­тия со­вре­мен­ной идео­ло­гии Глеб Куз­не­цов.

— На сме­ну ад­ми­рал-гу­бер­на­то­ру при­хо­дит штат­ский че­ло­век с опы­том мир­но­го жиз­нен­но­го стро­и­тель­ства. Это го­во­рит о том, что уже нет ни­ка­ких со­мне­ний и опа­се­ний на­счет бу­ду­ще­го Кры­ма, — под­черк­нул Глеб Куз­не­цов.

По мне­нию экс­пер­та, об этом же сви­де­тель­ству­ет при­ня­тое пре­зи­ден­том ре­ше­ние о вклю­че­нии Кры­ма в со­став Юж­но­го фе­де­раль­но­го окру­га.

Пресс-сек­ре­тарь пре­зи­ден­та Дмит­рий Пес­ков под­черк­нул, что Крым­ский фе­де­раль­ный округ был вклю­чен в со­став Юж­но­го фе­де­раль­но­го окру­га с це­лью по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти управ­лен­че­ско­го зве­на.

— Речь идет о по­вы­ше­нии эф­фек­тив­но­сти это­го зве­на управ­ле­ния на уровне пол­пре­да, по­то­му что мно­гие за­да­чи сход­ны с точ­ки зре­ния раз­ви­тия то­го, что бы­ло преж­ним Юж­ным фе­де­раль­ным окру­гом, и Кры­ма, — ска­зал Дмит­рий Пес­ков.

Гла­ва ана­ли­ти­че­ско­го цен­тра «Мос­ков­ский ре­ги­он» Алек­сей Ча­да­ев на­по­ми­на­ет, что о необ­хо­ди­мо­сти та­ко­го ша­га во власт­ных струк­ту­рах го­во­ри­ли дав­но и жда­ли «ад­ми­ни­стра­тив­но­го оформ­ле­ния».

— На эко­но­ми­че­ском, транс­порт­ном, ин­фра­струк­тур­ном уровне Крас­но­дар­ский край по­сте­пен­но «при­сте­ги­вал» к се­бе Крым, — от­ме­тил Ча­да­ев.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ФОРПОСТ И ФТС

Су­ще­ствен­ные ро­ки­ров­ки про­изо­шли и в Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти. Осво­бо­див­ше­е­ся ме­сто гу­бер­на­то­ра Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти за­нял Ев­ге­ний Зи­ни­чев, ра­нее воз­глав­ляв­ший управ­ле­ние ФСБ по Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти. Экс-гла­ва ре­ги­о­на Ни­ко­лай Цу­ка­нов стал но­вым пол­пре­дом пре­зи­ден­та в Се­ве­роЗа­пад­ном фе­де­раль­ном окру­ге (Цу­ка­нов при­шел на ме­сто Вла­ди­ми­ра Бу­ла­ви­на, на­зна­чен­но­го гла­вой Фе­де­раль­ной та­мо­жен­ной служ­бы).

За­да­чей си­ло­ви­ка на долж­но­сти ру­ко­во­ди­те­ля Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти ста­нет борь­ба с се­па­ра­тист­ски­ми на­стро­е­ни­я­ми, под­дер­жи­ва­е­мы­ми со­сед­ни­ми стра­на­ми Ев­ро­пы, уве­рен Олег Мат­вей­чев. Ло­гич­ным на­зна­че­ние гу­бер­на­то­ром Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти че­ло­ве­ка из ФСБ счи­та­ет и Алек­сей Ча­да­ев. Ко­гда тер­ри­то­рия окру­же­на по пе­ри­мет­ру стра­на­ми НАТО, она и из- за уда­лен­но­сти, и осо­бо­го рас­по­ло­же­ния не мо­жет не счи­тать­ся фор­по­стом Рос­сии на за­пад­ном на­прав­ле­нии. И, ко­неч­но, там дол­жен быть во гла­ве мощ­ный си­ло­вик, ко­то­рый по­ни­ма­ет в пред­ме­те, по­ла­га­ет экс­перт. Пред­ше­ствен­ник Ев­ге­ния Зи­ни­че­ва Ни­ко­лай Цу­ка­нов был на­прав­лен пре­зи­ден­том на долж­ность пол­но­моч­но­го пред­ста­ви­те­ля ру­ко­во­ди­те­ля стра­ны в Се­ве­роЗа­пад­ном фе­де­раль­ном окру­ге, ко­то­рая ста­ла ва­кант­ной по­сле на­зна­че­ния за­ни­мав­ше­го ее ра­нее Вла­ди­ми­ра Бу­ла­ви­на гла­вой Фе­де­раль­ной та­мо­жен­ной служ­бы. Быв­ший ру­ко­во­ди­тель ве­дом­ства Анд рей Бе­лья­ни­нов был осво­бож­ден от долж­но­сти и про­хо­дит в ка­че­стве сви­де­те­ля по де­лу о кон­тра­бан­де ал­ко­го­ля. По мне­нию Алек­сея Ча­да­е­ва, в но­вом ам­плуа Ни­ко­лай Цу­ка­нов про­де­мон­стри­ру­ет свой про­фес­си­о­на­лизм и эф­фек­тив­ность.

— Ду­маю, он бу­дет хо­ро­шим пол­пре­дом, — счи­та­ет экс­перт.

Алек­сей Ча­да­ев об­ра­ща­ет вни­ма­ние на то, что на долж­ность гла­вы ФТС не слу­чай­но при­шел быв­ший пол­пред в Се­ве­ро-За­пад­ном фе­де­раль­ном окру­ге. По его мне­нию, это име­ет пер­во­сте­пен­ное зна­че­ние. Имен­но Се­ве­ро-За­пад с та­мо­жен­ной точ­ки зре­ния был ос­нов­ным ге­не­ра­то­ром про­блем. По­это­му че­ло­век с глу­бо­ким зна­ни­ем про­блем СЗФО бу­дет по­ле­зен во гла­ве служ­бы.

ЯРОСЛАВСКАЯ И КИРОВСКАЯ ОБ­ЛА­СТИ

Ука­зом пре­зи­ден­та от­прав­лен в от­став­ку гу­бер­на­тор Яро­слав­ской об­ла­сти Сер­гей Яс­тре­бов. Его ме­сто за­нял вы­хо­дец из Фе­де­раль­ной служ­бы охра­ны Дмит­рий Ми­ро­нов, на­зна­чен­ный за­ме­сти­те­лем ми­ни­стра внут­рен­них дел в де­каб­ре 2015 го­да. По мне­нию Оле­га Мат­вей­че­ва, Яро­слав­ской об­ла­сти не по­ме­ша­ет неко­то­рой во­ен­ной или ми­ли­цей­ской дис­ци­пли­ны. Экс­перт го­во­рит, что Дмит­рий Ми­ро­нов об­ла­да­ет огром­ным ав­то­ри­те­том. Он из­ве­стен как че­ло­век со­вре­мен­ной фор­ма­ции. Для Яро­слав­ской об­ла­сти он бу­дет по­лез­ной фи­гу­рой.

Со­сто­я­лась и ожи­да­е­мая от­став­ка гла­вы Ки­ров­ской об­ла­сти Ни­ки­ты Бе­лых. По ре­ше­нию пре­зи­ден­та ру­ко­вод­ство ре­ги­о­ном взял на се­бя ру­ко­во­ди­тель Ро­сре­ест­ра Игорь Ва­си­льев.

По мне­нию чле­на экс­перт­но­го со­ве­та ИСЭПИ Алек­сея Зу­ди­на, клю­чом к по­ни­ма­нию кад­ро­вой по­ли­ти­ки пре­зи­ден­та яв­ля­ет­ся ком­пе­тент­ный под­ход — пер­во­оче­ред­ное вни­ма­ние к то­му, но­си­те­лем ка­ких ком­пе­тен­ций яв­ля­ют­ся но­вые фи­гу­ры.

— В слу­чае с Ки­ров­ской об­ла­стью речь идет об об­ла­да­те­ле граж­дан­ских ком­пе­тен­ций и ком­пе­тен­ций, свя­зан­ных с со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ским раз­ви­ти­ем. Это вос­тре­бо­ван­ные ком­пе­тен­ции на ре­ги­о­наль­ном уровне, и, ко­неч­но, это на­зна­че­ние необ­хо­ди­мо рас­смат­ри­вать и в кон­тек­сте дру­гих на­зна­че­ний, — от­ме­тил он.

Игорь Ва­си­льев име­ет бо­га­тый опыт ра­бо­ты в по­ли­ти­ке (был се­на­то­ром), а так­же в фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ском бло­ке — он был ауди­то­ром Счет­ной па­ла­ты.

Та­ким об­ра­зом сра­зу несколь­ко фе­де­раль­ных функ­ци­о­не­ров зай­мут­ся раз­ви­ти­ем ре­ги­о­нов. Это до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти для свя­зи ре­ги­о­нов с фе­де­раль­ным цен­тром, и в каж­дом кон­крет­ном слу­чае это до­пол­ни­тель­ный сти­мул для раз­ви­тия в дан­ном ре­ги­оне, счи­та­ет Зу­дин.

Си­стем­ная кад­ро­вая по­ли­ти­ка пре­зи­ден­та поз­во­ля­ет уси­лить про­ект­ные и ко­манд­ные прин­ци­пы ра­бо­ты за счет луч­ше­го вза­и­мо­по­ни­ма­ния фе­де­раль­ных и ре­ги­о­наль­ных ру­ко­во­ди­те­лей, а так­же за счет боль­ше­го вза­и­мо­дей­ствия ре­ги­о­наль­ных ру­ко­во­ди­те­лей меж­ду со­бой, по­ла­га­ет пред­се­да­тель со­ве­та ди­рек­то­ров Фон­да ИСЭПИ (Ин­сти­тут со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ских и по­ли­ти­че­ских ис­сле­до­ва­ний) Дмит­рий Ба­дов­ский. По его мне­нию, власть сиг­на­ли­зи­ру­ет эли­там о важ­но­сти ра­бо­ты на ме­стах, необ­хо­ди­мо­сти на­коп­ле­ния опы­та ре­аль­ной ра­бо­ты на «зем­ле». Экс­перт уве­рен, что об­мен ре­ги­о­наль­ных и фе­де­раль­ных управ­лен­цев по­зи­тив­но ска­зы­ва­ет­ся как на субъ­ек­тах, так и на са­мих на­зна­чен­цах.

— Все это поз­во­ля­ет по­вы­сить эф­фек­тив­ность ра­бо­ты (в том чис­ле в про­блем­ных тер­ри­то­ри­ях) ре­ги­о­наль­ных ад­ми­ни­стра­ций, обес­пе­чить мак­си­маль­но чет­кую сшив­ку ра­бо­ты на фе­де­раль­ном и ре­ги­о­наль­ном уров­нях, — рас­ска­зал Дмит­рий Ба­дов­ский.

За­да­чей си­ло­ви­ка на долж­но­сти ру­ко­во­ди­те­ля Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти ста­нет борь­ба с се­па­ра­тист­ски­ми на­стро­е­ни­я­ми, под­дер­жи­ва­е­мы­ми со­сед­ни­ми стра­на­ми Ев­ро­пы

Мас­со­вость про­ве­ден­ных в один день на­зна­че­ний го­во­рит о том, что центр не про­сто хо­тел за­ме­нить несколь­ких гу­бер­на­то­ров, а по­дать сиг­нал дру­гим ру­ко­во­ди­те­лям субъ­ек­тов, — счи­та­ет Куз­не­цов.

— На­зна­че­ния по­лу­чи­ли лю­ди фе­де­раль­ные, с опы­том ра­бо­ты в фе­де­раль­ных служ­бах, си­ло­ви­ки и граж­дан­ские. Это сви­де­тель­ству­ет о том, что, по мне­нию Моск­вы, не все услы­ша­ли тот сиг­нал, ко­то­рый она по­сы­ла­ла рань­ше — о том, что в кри­зис гу­бер­на­то­ры долж­ны ра­бо­тать бо­лее дис­ци­пли­ни­ро­ван­но, со­бран­но и тща­тель­но, — счи­та­ет экс­перт.

Олег Мат­вей­чев от­ме­тил необ­хо­ди­мость по­сто­ян­но­го при­об­ре­те­ния но­вых ком­пе­тен­ций чи­нов­ни­ка­ми. Имен­но к это­му их при­зы­ва­ет пре­зи­дент.

— Нет ни­ка­ких функ­ци­о­наль­ных жест­ких за­креп­лен­ных обя­зан­но­стей — че­ло­век ро­дил­ся в са­по­гах и по­го­нах, так он и бу­дет в них хо­дить — нет. Та­ко­го не бу­дет. Се­го­дня че­ло­век мо­жет быть гу­бер­на­то­ром, зав­тра пол­пре­дом, по­том ока­зать­ся в та­мо­жен­ной служ­бе. Та­ким об­ра­зом по­сто­ян­но бу­дет при­об­ре­тать но­вые про­фес­си­о­наль­ные чи­нов­ни­чьи ком­пе­тен­ции, ко­то­рые тре­бу­ют­ся го­су­дар­ству в дан­ный мо­мент, — по­яс­ня­ет по­ли­то­лог. — Нет и за­мкну­то­сти — некой иерар­хии по­па­да­ния из ре­ги­о­нов в фе­де­раль­ный центр. Се­го­дня ты в ре­ги­оне, зав­тра в цен­тре, по­сле­зав­тра опять в субъ­ек­те в со­от­вет­ствии с за­да­ча­ми, ко­то­рые ста­вит пре­зи­дент. Это об­щая ло­ги­ка, про­де­мон­стри­ро­ван­ная все­ми эти­ми на­зна­че­ни­я­ми.

Вол­на неожи­дан­ных на­зна­че­ний и ро­ки­ро­вок на пер­вый взгляд на­ру­ша­ет за­ко­ны опре­де­лен­ных иерар­хий, по мне­нию Мат­вей­че­ва, но на са­мом де­ле де­мон­стри­ру­ет вы­со­кую устой­чи­вость и по­движ­ность всей го­су­дар­ствен­ной ма­ши­ны.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.