Мин­тр­уд на­чи­на­ет ре­фор­му пси­хо­нев­ро­ло­ги­че­ских ин­тер­на­тов

Izvestia Moscow Edition - - Россия-новости - Ро­ман Кре­цул

В Ми­ни­стер­стве тру­да и со­ци­аль­ной за­щи­ты со­зда­на ра­бо­чая груп­па по ре­фор­ми­ро­ва­нию пси­хо­нев­ро­ло­ги­че­ских ин­тер­на­тов (ПНИ). Со­от­вет­ству­ю­щий при­каз под­пи­сал ми­нистр Мак­сим То­пи­лин, со­об­щи­ли «Из­ве­сти­ям» в пресс-служ­бе ве­дом­ства. Од­ним из пи­лот­ных про­ек­тов ста­нет Москва.

В пси­хо­нев­ро­ло­ги­че­ских ин­тер­на­тах жи­вут взрос­лые лю­ди не толь­ко с пси­хи­че­ски­ми на­ру­ше­ни­я­ми, как при­ня­то счи­тать, но и про­сто ин­ва­ли­ды, нуж­да­ю­щи­е­ся в по­сто­ян­ном или ча­стич­ном ухо­де и на­блю­де­нии. Все­го в Рос­сии в та­ких учре­жде­ни­ях со­дер­жит­ся по­чти 150 тыс. че­ло­век. Око­ло 30% из них — это вы­пуск­ни­ки дет­ских до­мов, име­ю­щие ин­ва­лид­ность или на­ру­ше­ния пси­хи­ки. По до­сти­же­нии со­вер­шен­но­ле­тия они пе­ре­во­дят­ся во взрос­лые ин­тер­на­ты, где жи­вут, как пра­ви­ло, до са­мой смер­ти. Фак­ти­че­ски лю­бой си­ро­та, име­ю­щий про­бле­мы со здо­ро­вьем, об­ре­чен на это. Дру­гие по­сто­яль­цы ПНИ — ин­ва­ли­ды, по­те­ряв­шие род­ствен­ни­ков, или от ко­то­рых от­ка­за­лись близ­кие. Есть и те, кто по­пал в ПНИ, прой­дя при­ну­ди­тель­ное ле­че­ние по ре­ше­нию су­да, то есть по су­ти со­ци­аль­но опас­ные лю­ди. Об­ще­ствен­ные ор­га­ни­за­ции ста­вят во­прос, на­сколь­ко це­ле­со­об­раз­но со­дер­жа­ние осуж­ден­ных с обыч­ны­ми людь­ми.

Для боль­шин­ства лю­дей, по­пав­ших в пси­хо­нев­ро­ло­ги­че­ский ин­тер­нат, об­рат­ной до­ро­ги нет. Точ­ных дан­ных о про­дол­жи­тель­но­сти жиз­ни тех, кто ока­зал­ся в ПНИ, нет, од­на­ко спе­ци­а­ли­сты счи­та­ют, что она зна­чи­тель­но ни­же, чем у лю­дей с те­ми же про­бле­ма­ми со здо­ро­вьем, жи­ву­щих в се­мьях.

При этом са­ма си­сте­ма этих учре­жде­ний очень за­кры­тая, то, что про­ис­хо­дит внут­ри их стен, как пра­ви­ло, пре­да­ет­ся оглас­ке лишь по­сле оче­ред­но­го ЧП. По­сле од­но­го из них — по­жа­ра в ПНИ в Во­ро­неж­ской об­ла­сти в де­каб­ре про­шло­го го­да, в ре­зуль­та­те ко­то­ро­го по­гиб­ли 23 че­ло­ве­ка, — гла­ва Мин­тр­у­да Мак­сим То­пи­лин за­явил о необ­хо­ди­мо­сти ре­фор­мы.

Об­ще­ствен­ные ор­га­ни­за­ции ре­гу­ляр­но го­во­ри­ли о фак­тах на­ру­ше­ния прав граж­дан в сте­нах этих учре­жде­ний. Как со­об­щи­ла «Из­ве­сти­ям» член Об­ще­ствен­ной па­ла­ты, пред­се­да­тель об­ще­ствен­но­го со­ве­та Мин­тр­у­да Еле­на То­по­ле­ва-Сол­ду­но­ва, во­шед­шая в ра­бо­чую груп­пу, жа­ло­бы по­сту­па­ют ре­гу­ляр­но из раз­ных ре­ги­о­нов:

— Не мо­гу ска­зать, что та­ких слу­ча­ев ста­ло боль­ше: ста­ло го­раз­до боль­ше вни­ма­ния со сто­ро­ны об­ще­ства. Во-вто­рых, по­яви­лись сред­ства ком­му­ни­ка­ции, и да­же в та­ких за­кры­тых учре­жде­ни­ях лю­ди на­хо­дят воз­мож­ность со­об­щить о сво­их про­бле­мах. И об­ще­ство ста­ло бо­лее ак­тив­ным, во­лон­те­ры при­хо­дят в эти ин­тер­на­ты, ста­ра­ют­ся по­мочь. Рань­ше ПНИ жи­ли как за ки­тай­ской сте­ной.

В июне на за­се­да­нии Со­ве­та при пра­ви­тель­стве Рос­сии по во­про­сам по­пе­чи­тель­ства в со­ци­аль­ной сфе­ре об­ще­ствен­ни­ки пред­ло­жи­ли про­ект пла­на, ко­то­рый дол­жен лечь в ос­но­ву про­ек­та ре­фор­мы.

Как ожи­да­ет­ся, ра­бо­чая груп­па при Мин­тр­у­де со­бе­рет­ся на пер­вое за­се­да­ние в сен­тяб­ре. Вме­сте с тем уже вы­бра­ны ре­ги­о­ны, где бу­дут осу­ществ­лять­ся пи­лот­ные про­ек­ты: это Ле­нин­град­ская и Пс­ков­ская об­ла­сти, Перм­ский край и Москва.

Член со­ве­та по во­про­сам по­пе­чи­тель­ства в со­ци­аль­ной сфе­ре при пра­ви­тель­стве, со­пред­се­да­тель Ко­ор­ди­на­ци­он­но­го со­ве­та по де­лам де­тей-ин­ва­ли­дов и дру­гих лиц с на­ру­ше­ни­я­ми жиз­не­де­я­тель­но­сти при Об­ще­ствен­ной па­ла­те Еле­на Клоч­ко во­шла в со­став ра­бо­чей груп­пы при Мин­тр­у­де. Она рас­ска­зал «Из- ве­сти­ям», что в Москве со­зда­на соб­ствен­ная ра­бо­чая груп­па по ре­фор­ми­ро­ва­нию ПНИ, ко­то­рая уже на­ча­ла свою ра­бо­ту.

В чет­верг в де­пар­та­мен­те соц­за­щи­ты на­се­ле­ния сто­ли­цы бы­ло при­ня­то ре­ше­ние о со­зда­нии экс­пе­ри­мен­таль­ных пло­ща­док на ба­зе ин­тер­на­тов № 18 и № 30, где бу­дут апро­би­ро­вать­ся ос­нов­ные эле­мен­ты ре­фор­мы. По сло­вам Еле­ны Клоч­ко, ес­ли го­во­рить о «фе­де­раль­ной» ра­бо­чей груп­пе, то речь идет о при­ня­тии ре­ше­ний фе­де­раль­но­го уров­ня, ко­то­рые мож­но раз­де­лить на сроч­ные и дол­го­сроч­ные.

— Сроч­ные ре­ше­ния — это, на­при­мер, пе­ре­смотр нор­ма­тив­но­пра­во­вой ба­зы, на ос­но­ве ко­то­рой дей­ству­ют ПНИ. Есть при­ня­тая прак­ти­ка, ко­то­рая ме­ша­ет лю­дям жить. На­при­мер, вы име­е­те воз­мож­ность по­се­щать сво­их род­ствен­ни­ков толь­ко в ча­сы, уста­нов­лен­ные ин­тер­на­том. По­че­му, спра­ши­ва­ем мы? Это не пе­ни­тен­ци­ар­ное учре­жде­ние. Это учре­жде­ние со­ци­аль­но­го об­слу­жи­ва­ния. Есть ряд мо­мен­тов, свя­зан­ных с из­лиш­ним ме­ди­цин­ским на­блю­де­ни­ем, с за­кры­то­стью ин­тер­на­тов. Все эти про­бле­мы мож­но ре­шить сроч­но, они име­ют от­но­ше­ние к нор­ма­тив­но-пра­во­вой ба­зе, — рас­ска­за­ла она. — В ин­тер­на­тах есть лю­ди, ко­то- рых ту­да сда­ли род­ствен­ни­ки с це­лью по­лу­че­ния жи­лья. Они на­хо­ди­лись в пло­хом со­сто­я­нии, их гос­пи­та­ли­зи­ро­ва­ли, по­том по­ме­сти­ли в ин­тер­нат и вы­пи­са­ли из квар­ти­ры. Та­ких лю­дей до 10% из тех, кто на­хо­дит­ся в ПНИ. Это свя­за­но с тем, что су­ще­ству­ет прак­ти­ка вы­пис­ки лю­дей из соб­ствен­но­го жи­лья при по­па­да­нии в ПНИ. А эту про­бле­му лег­ко ре­шить, ес­ли вы­пу­стить нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт, со­глас­но ко­то­ро­му че­ло­век, име­ю­щий соб­ствен­ное жи­лье, по­па­да­ет в ПНИ на вре­мен­ное пре­бы­ва­ние, а не на по­сто­ян­ное. А сей­час по­лу­ча­ет­ся, что лю­ди, ко­то­рые со­ци­а­ли­зи­ро­ва­лись, не име­ют воз­мож­но­сти вый­ти из ПНИ и си­дят на шее у го­су­дар­ства про­сто по­то­му, что им неку­да ид­ти.

Еле­на Клоч­ко со­об­щи­ла, что боль­ше все­го жа­лоб из ПНИ по­сту­па­ет на при­ну­ди­тель­ную гос­пи­та­ли­за­цию, на из­бы­ток мед­пре­па­ра­тов, на на­ка­за­ние в ви­де изо­ля­ции.

Дол­го­сроч­ная цель ре­фор­мы — пе­ре­ход от круп­ных го­су­дар­ствен­ных ПНИ с боль­шой ску­чен­но­стью жиль­цов к ма­ло­ком­плект­ным до­мам с до­ста­точ­ным ко­ли­че­ством под­го­тов­лен­но­го пер­со­на­ла.

Кро­ме то­го, речь идет о со­зда­нии си­сте­мы под­держ­ки и адап- та­ции тех, кто по­ки­да­ет сте­ны та­ко­го учре­жде­ния. Сей­час ре­со­ци­а­ли­за­ци­ей несчаст­ных, обу­че­ни­ем их жиз­ни в об­ще­стве за­ни­ма­ют­ся лишь об­ще­ствен­ные ор­га­ни­за­ции в неко­то­рых ре­ги­о­нах.

Еле­на Клоч­ко под­черк­ну­ла, что од­на из глав­ных за­дач — со­зда­ние си­сте­мы диф­фе­рен­ци­ро­ван­но­го под­хо­да к груп­пам граж­дан в за­ви­си­мо­сти от сте­пе­ни их дее­спо­соб­но­сти. Сей­час су­ще­ству­ет по­ня­тие огра­ни­чен­ной дее­спо­соб­но­сти. Но фак­ти­че­ски та­кой ста­тус лю­дям да­ют очень ред­ко. Го­су­дар­ству про­ще при­знать граж­да­ни­на недее­спо­соб­ным, по­яс­ни­ла она. Чи­нов­ни­ки объ­яс­ня­ют, что та­ким об­ра­зом они за­щи­ща­ют иму­ще­ство недее­спо­соб­ных граж­дан.

— А ведь огра­ни­чен­ная недее­спо­соб­ность — это очень ра­зум­ное огра­ни­че­ние: сдел­ки с недви­жи­мо­стью он про­во­дить пра­ва не име­ет, а хле­бу­шек ку­пить се­бе мо­жет, — по­яс­ни­ла Еле­на Клоч­ко. — Или са­мо­сто­я­тель­но по­тра­тить оста­ток сво­ей пен­сии — 2,5 тыс. руб­лей (70% пен­сии от­хо­дит ПНИ за ока­за­ние услуг). А он не мо­жет, по­то­му что он недее­спо­соб­ный, огра­ни­чен­ный и за­пер­тый. Диф­фе­рен­ци­ро­ван­ный под­ход — од­но из важ­ней­ших усло­вий.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.