Не­за­кон­ные за­ко­ны

Izvestia - - НОВОСТИ - Ма­рия Не­дюк, Ан­на Ивуш­ки­на

Врос­сий­ских ре­ги­о­нах и му­ни­ци­па­ли­те­тах при­ня­ли 94 тыс. за­ко­нов и по­ста­нов­ле­ний, про­ти­во­ре­ча­щих фе­де­раль­ным нор­мам. Это по­ка­за­ла про­вер­ка Ген­про­ку­ра­ту­ры (ГП), про­шед­шая в пер­вой по­ло­вине 2017 го­да. Вла­сти субъ­ек­тов неза­кон­но сни­жа­ли рас­хо­ды на здра­во­охра­не­ние и об­ра­зо­ва­ние, ли­ша­ли бюд­жет­ни­ков льгот по ЖКХ. В 10 ре­ги­о­нах вы­яв­ле­но неце­ле­вое рас­хо­до­ва­ние бюд­жет­ных средств. Так­же про­ку­ро­ры об­на­ру­жи­ли срыв сро­ков вы­пол­не­ния про­грам­мы раз­ви­тия Кры­ма и Се­ва­сто­по­ля. Ре­зуль­та­ты ре­ви­зии на­прав­ле­ны в Минэко­но­мраз­ви­тия РФ с ре­ко­мен­да­ци­ей уси­лить кон­троль за нор­мо­твор­че­ством ре­ги­о­наль­ных чи­нов­ни­ков.

Ген­про­ку­ра­ту­ра про­ин­фор­ми­ро­ва­ла МЭР о со­сто­я­нии за­кон­но­сти в ра­бо­те ор­га­нов ре­ги­о­наль­ной вла­сти и мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, со­об­щил «Из­ве­сти­ям» офи­ци­аль­ный пред­ста­ви­тель ве­дом­ства Алек­сандр Ку­рен­ной.

Про­вер­ка, про­шед­шая в пер­вом по­лу­го­дии 2017-го, по­ка­за­ла, что ре­ги­о­наль­ные и му­ни­ци­паль­ные чи­нов­ни­ки по­все­мест­но со­став­ля­ют про­ти­во­ре­ча­щие фе­де­раль­но­му за­ко­но­да­тель­ству пра­во­вые ак­ты. Это при­во­дит к на­ру­ше­нию прав граж­дан, от­ме­тил Алек­сандр Ку­рен­ной. Все­го бы­ло об­на­ру­же­но 94,2 тыс. неза­кон­ных ак­тов.

На­при­мер, в Рес­пуб­ли­ке Ма­рий Эл про­ку­ро­ры опро­те­сто­ва­ли за­кон, ко­то­рый ис­клю­чал из мер под­держ­ки право ме­ди­ков, ве­те­ри­на­ров и дру­гих бюд­жет­ни­ков-пен­си­о­не­ров, ра­бо­тав­ших в сель­ской мест­но­сти, на воз­ме­ще­ние за­трат на ЖКХ. В пра­ви­тель­стве Ма­рий Эл «Из­ве­сти­ям» со­об­щи­ли, что при­ня­ли дру­гой за­кон, со­хра­ня­ю­щий эти льго­ты. Там от­ме­ти­ли, что ме­ры под­держ­ки предо­став- ля­лись и предо­став­ля­ют­ся ис­клю­чи­тель­но за счет ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­та.

По дан­ным ГП, в Крас­но­дар­ском крае во­пре­ки Бюд­жет­но­му ко­дек­су РФ вла­сти за­пла­ни­ро­ва­ли фи­нан­си­ро­ва­ние вто­ро­сте­пен­ных ме­ро­при­я­тий, а рас­хо­ды на раз­ви­тие здра­во­охра­не­ния, об­ра­зо­ва­ния и куль­ту­ры умень­ши­ли — на 700 млн, 390 млн и 50 млн руб­лей со­от­вет­ствен­но. В пра­ви­тель­стве края не смог­ли опе­ра­тив­но предо­ста­вить ком­мен­та­рий.

— При­ня­тые про­ку­ро­ра­ми ме­ры в сфе­ре нор­мо­твор­че­ства по­мог­ли вос­ста­но­вить за­кон­ные пра­ва граж­дан и юри­ди­че­ских лиц, — по­яс­нил Алек­сандр Ку­рен­ной.

В Ту­ве, Ха­ка­сии, Чу­ва­шии, Став­ро­поль­ском, Ха­ба­ров­ском кра­ях, Смо­лен­ской, Твер­ской, Том­ской, Яро­слав­ской, Са­ра­тов­ской и дру­гих об­ла­стях про­ку­ро­ры вы­яви­ли неце­ле­вое рас­хо­до­ва­ние бюд­жет­ных средств.

На­ру­ша­ют ре­ги­о­ны и за­ко­но­да­тель­ство о кон­тракт­ной си­сте­ме. По дан­ным Ген­про­ку­ра­ту­ры, за­ча­стую несвое­вре­мен­ное за­клю­че­ние го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных кон­трак­тов пре­пят­ству­ет ре­а­ли­за­ции фе­де­раль­ных це­ле­вых, ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных про­грамм.

— Так, Се­ва­сто­по­лю долж­ны бы­ли вы­де­лить 460 млн руб­лей на вы­пол­не­ние 29 ме­ро­при­я­тий це­ле­вой про­грам­мы «Со­ци­аль­ное раз­ви­тие Рес­пуб­ли­ки Крым и го­ро­да Се­ва­сто­по­ля до 2020 го­да», — со­об­щил Алек­сандр Ку­рен­ной.

Он уточ­нил, что в на­ча­ле 2017 го­да по 11 ме­ро­при­я­ти­ям не бы­ла раз­ра­бо­та­на про­ект­ная до­ку­мен­та­ция. По се­ми из них ра­бо­ты да­же не на­чи­на­лись (ре­кон­струк­ция пир­сов и при­ча­лов, строительство ин­ду­стри­аль­но­го пар­ка в Се­ва­сто­по­ле). Так как до­ку­мен­ты не бы­ли раз­ра­бо­та­ны, сред­ства из фе­де­раль­но­го цен­тра не пе­ре­чис­ли­ли в срок. Прав­да, в ито­ге в мар­те МЭР под­пи­са­ло с пра­ви­тель­ством Се­ва­сто­по­ля со­гла­ше­ние о фи­нан­си­ро­ва­нии про­грам­мы.

— Ос­нов­ны­ми при­чи­на­ми на­ру­ше­ния за­ко­на в об­ла­сти нор­мо­твор­че­ства оста­ют­ся недо­ста­точ­ный уро­вень ква­ли­фи­ка­ции, нехват­ка кад­ров, ди­на­мич­но раз­ви­ва­ю­ще­е­ся за­ко­но­да­тель­ство и боль­шой объ­ем при­ни­ма­е­мых ак­тов, — по­яс­нил Алек­сандр Ку­рен­ной.

По его сло­вам, Минэко­но­мраз­ви­тия ре­ко­мен­до­ва­но про­кон­тро­ли­ро­вать, что­бы ре­ги­о­наль­ные и му­ни­ци­паль­ные вла­сти со­блю­да­ли фе­де­раль­ное за­ко­но­да­тель­ство.

Зав­ка­фед­рой го­сре­гу­ли­ро­ва­ния эко­но­ми­ки Ин­сти­ту­та об­ще­ствен­ных на­ук РАНХиГС Вла­ди­мир Кли­ма­нов со­гла­сен, что мно­гие на­ру­ше­ния свя­за­ны с нехват­кой ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов на гос­служ­бе.

— В по­след­ние го­ды силь­но воз­рос­ла нор­мо­твор­че­ская на­груз­ка на ре­ги­о­ны. При­ни­ма­ет­ся мно­же­ство фе­де­раль­ных ак­тов, тре­бу­ю­щих до­пре­гу­ли­ро­ва­ния на уровне субъ­ек­тов или мест­ных вла­стей, — по­яс­нил экс­перт. На­при­мер, с 2015 го­да ре­ги­о­ны опре­де­ля­ют раз­мер взно­са за кап­ре­монт, с 2012-го — на ка­ком рас­сто­я­нии от школ, боль­ниц и т.д. мож­но тор­го­вать ал­ко­го­лем.

Гла­ва На­ци­о­наль­но­го ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го ко­ми­те­та Ки­рилл Ка­ба­нов от­ме­тил, что в по­след­ние го­ды кон­троль за ре­ги­о­на­ми уси­лен. Как пи­са­ли «Из­ве­стия», недав­но Управ­ле­нию пре­зи­ден­та по во­про­сам про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции бы­ло по­ру­че­но жест­че от­сле­жи­вать ре­а­ли­за­цию ан­ти­кор­руп­ци­он­ной по­ли­ти­ки в субъ­ек­тах.

В Минэко­но­мраз­ви­тия «Из­ве­сти­ям» со­об­щи­ли, что про­ана­ли­зи­ру­ют ре­зуль­та­ты про­вер­ки Ген­про­ку­ра­ту­ры.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.