Обя­за­тель­ное стра­хо­ва­ние жи­лья от­ло­жи­ли на год

Izvestia - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Григорий Ко­ган

При­ня­тие за­ко­но­про­ек­та о стра­хо­ва­нии жи­лья от чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций от­ло­же­но на год. Об этом со­об­щи­ли «Из­ве­сти­ям» в де­пар­та­мен­те фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки Мин­фи­на, ко­то­рый стал ав­то­ром до­ку­мен­та. Это озна­ча­ет, что в слу­чае се­рьез­ных на­вод­не­ний, ко­то­рых в Рос­сии еже­год­но про­ис­хо­дит не ме­нее 40, ком­пен­си­ро­вать убыт­ки при­дет­ся по­преж­не­му из фе­де­раль­но­го бюд­же­та. За­ко­но­про­ект пред­по­ла­га­ет «ква­зи­о­бя­за­тель­ное» или вме­нен­ное стра­хо­ва­ние жи­лья от чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций. Так­же се­го­дня ра­бо­та­ют стра­хов­ки для ту­ри­стов. В слу­чае его утвер­жде­ния ком­пен­са­ции за ка­та­стро­фы вы­пла­ти­ла бы На­ци­о­наль­ная пе­ре­стра­хо­воч­ная ком­па­ния, на 100% при­над­ле­жа­щая ЦБ.

За­кон о стра­хо­ва­нии жи­лья от сти­хий­ных бед­ствий Го­с­ду­ма при­ня­ла в пер­вом чте­нии в на­ча­ле 2015 го­да. По­сле он был се­рьез­но от­ре­дак­ти­ро­ван и дол­гое вре­мя до­ра­ба­ты­вал­ся в раз­ных ве­дом­ствах. По­след­ние прав­ки вно­сил Мин­фин, ко­то­рый за­тем сно­ва пе­ре­дал его в пар­ла­мент для рас­смот­ре­ния. Пред­по­ла­га­лось, что за­кон мо­жет быть при­нят уже в этом го­ду в хо­де осен­ней сес­сии. Од­на­ко, по ин­фор­ма­ции Мин­фи­на, утвер­жде­ние до­ку­мен­та бу­дет от­ло­же­но.

— Все за­ви­сит от Го­с­ду­мы, но, по­хо­же, в эту сес­сию его не при­мут, — рас­ска­за­ла «Из­ве­сти­ям» зам­ди­рек­то­ра де­пар­та­мен­та фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки ве­дом­ства Ве­ра Ба­ла­ки­ре­ва. — Мы сде­ла­ли по­прав­ки, внес­ли в Го­с­ду­му, на этом по­ка все. Ра­бо­та над ним по­ка не ве­дет­ся.

Гла­ва ко­ми­те­та Го­с­ду­мы по фи­нан­со­во­му рын­ку Ана­то­лий Ак­са­ков под­твер­дил «Из­ве­сти­ям», что за­ко­но­про­ект бу­дет рас­смат­ри­вать­ся толь­ко по­сле вы­бо­ров. По­че­му — не уточ­нил.

По ис­сле­до­ва­ни­ям МГУ, ка­та­стро­фи­че­ские реч­ные на­вод­не­ния ча­ще все­го про­ис­хо­дят в Рос­сии ле­том (71% всех слу­ча­ев) и осе­нью (29%). В сред­нем в стране слу­ча­ет­ся от 40 до 68 за­топ­ле­ний раз­но­го мас­шта­ба еже­год­но. По дан­ным Росгид­ро­ме­та, этим сти­хий­ным бед­стви­ям под­вер­же­но око­ло 500 тыс. кв. км, на­вод­не­ни­ям с ка­та­стро­фи­че­ски­ми по­след­стви­я­ми — 150 тыс. кв. км, на этой тер­ри­то­рии рас­по­ло­же­но по­ряд­ка 300 го­ро­дов. Сред­не­го­до­вой ущерб от на­вод­не­ний оце­ни­ва­ет­ся при­мер­но в 40 млрд руб­лей.

По­сле на­вод­не­ния на Даль­нем Во­сто­ке 2013 го­да, ко­гда ущерб пре­вы­сил 500 млрд руб­лей, гла­ва пра­ви­тель­ства Рос­сии Дмит­рий Мед­ве­дев пред­ло­жил ка­би­не­ту ми­ни­стров по­ду­мать над вве­де­ни­ем обя­за­тель­но­го стра­хо­ва­ния до­мов от сти­хий­ных бед­ствий. Од­на­ко на эта­пе раз­ра­бот­ки за­ко­но­про­ек­та ре­ши­ли оста­но­вить­ся не на обя­за­тель­ном, а на вме­нен­ном ви­де стра­хо­ва­ния.

— Обя­за­тель­ное стра­хо­ва­ние вос­при­ни­ма­ет­ся как на­вя­зан­ная услу­га. Кро­ме то­го, обя­за­тель­ное стра­хо­ва­ние пред­по­ла­га­ет пуб­лич­ную офер­ту. Это озна­ча­ет, что, ес­ли кли­ент об­ра­тил­ся в ком­па­нию за стра­хов­кой, она обя­за­на ее про­дать и не мо­жет от­ка­зать. Имен­но по­это­му воз­ни­ка­ют та­кие же дис­кус­сии во­круг ОСАГО, — по­яс­нил гла­ва Все­рос­сий­ско­го со­ю­за стра­хов­щи­ков Игорь Юр­генс.

По мне­нию стра­хо­вой ас­со­ци­а­ции, при­ме­ни­тель­но к рис­кам на­вод­не­ний и про­чих сти­хий­ных бед­ствий бо­лее це­ле­со­об­раз­но го­во­рить не об обя­за­тель­ном, а о вме­нен­ном, или «ква­зи­о­бя­за­тель­ном», ви­де стра­хо­ва­ния. К та­ким ви­дам от­но­сят­ся стра­хо­ва­ние за­ло­га при по­лу­че­нии кре­ди­та в бан­ке или стра­хо­ва­ние ту­ри­стов при вы­ез­де за гра­ни­цу. С юри­ди­че­ской точ­ки зре­ния все это — доб­ро­воль­ные ви­ды стра­хо­ва­ния, од­на­ко фак­ти­че­ски без стра­хов­ки кре­ди­ты и ви­зы не вы­да­ют­ся.

Обя­за­тель­ное стра­хо­ва­ние част­ной соб­ствен­но­сти ве­дет к кон­флик­ту с кон­сти­ту­ци­он­ной нор­мой, в со­от­вет­ствии с ко­то­рой ни­кто не мо­жет за­ста­вить соб­ствен­ни­ка что-ли­бо де­лать с его част­ной соб­ствен­но­стью.

Со­глас­но за­ко­но­про­ек­ту, от­вет­ствен­ность за вы­пла­ты при ка­та­стро­фах бу­дет нести На­ци­о­наль­ная пе­ре­стра­хо­воч­ная ком­па­ния. Сум­мы бу­дут уста­нав­ли­вать­ся пра­ви­тель­ством, тарифы — ЦБ. Ес­ли иму­ще­ство граж­да­ни­на по­гиб­ло и не бы­ло за­стра­хо­ва­но, то он смо­жет по­лу­чить жи­лье толь­ко в об­ще­жи­тии. Те, кто ку­пил по­лис, по­лу­чат ком­пен­са­цию в стра­хо­вой ком­па­нии. В по­след­ней вер­сии пред­по­ла­га­лось, что сто­и­мость стра­хов­ки мо­жет со­ста­вить 60 руб­лей в год. Биз­нес-со­об­ще­ство пред­ла­га­ло уста­но­вить раз­мер по­кры­тия в 300 тыс. руб­лей, при этом граж­да­нин мог бы до­стра­хо­вать иму­ще­ство на лю­бую сум­му.

— Пе­чаль­но, что при­ня­тие за­ко­но­про­ек­та от­кла­ды­ва­ет­ся. Ведь ес­ли слу­чит­ся на­вод­не­ние, а в по­след­нее вре­мя они слу­ча­ют­ся ре­гу­ляр­но, то по­стра­да­ет бюд­жет. Кро­ме то­го, стра­хо­ва­ние бу­дет сти­му­ли­ро­вать граж­дан бо­лее от­вет­ствен­но от­но­сить­ся к рис­кам, а то сей­час люди стро­ят до­ма в опас­ных рай­о­нах, счи­тая, что это не их риск и все рав­но го­су­дар­ство все воз­ме­стит, — от­ме­тил управ­ля­ю­щий ди­рек­тор На­ци­о­наль­но­го рей­тин­го­во­го агент­ства (НРА) Па­вел Са­ми­ев.

Вве­де­ние стра­хо­ва­ния не толь­ко сни­мет на­груз­ку с бюд­же­та, но и со­кра­тит чис­ло раз­ру­ше­ний. Ущерб при воз­мож­ном сти­хий­ном бед­ствии бу­дет учи­ты­вать­ся еще на эта­пе стро­и­тель­ства жи­лья. Но по­ка все ини­ци­а­ти­вы, свя­зан­ные с вве­де­ни­ем да­же неболь­ших пла­те­жей, за­ко­но­да­те­ли пред­по­чи­та­ют от­ло­жить.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.