Ин­фор­ма­то­рам га­ран­ти­ру­ют за­ня­тость

Izvestia - - Первая страница - Ма­ри­на Юр­ши­на, Та­тья­на Бер­се­не­ва

Со­труд­ни­ки Цен­тро­бан­ка, Пен­си­он­но­го фон­да, фон­дов со­ци­аль­но­го и обя­за­тель­но­го ме­ди­цин­ско­го стра­хо­ва­ния и дру­гих ор­га­ни­за­ций, про­ин­фор­ми­ро­вав­шие ра­бо­то­да­те­ля о фак­тах кор­руп­ции в ве­дом­стве, по­па­дут под за­щи­ту. При этом уво­лить ин­фор­ма­то­ра смо­гут толь­ко по его соб­ствен­но­му же­ла­нию или по ре­ше­нию спе­ци­аль­но со­здан­ной ко­мис­сии, ко­то­рое мож­но бу­дет об­жа­ло­вать. Та­кие по­прав­ки ко вто­ро­му чте­нию за­ко­на «О про­ти­во­дей­ствии кор­руп­ции» бу­дут рас­смот­ре­ны на од­ном из бли­жай­ших за­се­да­ний про­филь­но­го ко­ми­те­та Го­с­ду­мы. Экс­пер­ты на­зы­ва­ют ини­ци­а­ти­ву ло­гич­ной, од­на­ко опа­са­ют­ся ис­ка­же­ний при ее ре­а­ли­за­ции на прак­ти­ке.

В дум­ском ко­ми­те­те по без­опас­но­сти и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции под­го­то­ви­ли по­прав­ки к за­ко­но­про­ек­ту о за­щи­те со­труд­ни­ков го­су­дар­ствен­ных и ком­мер­че­ских фирм, со­об­щив­ших ру­ко­вод­ству или в про­ку­ра­ту­ру о кор­руп­ции в ком­па­нии. Вне­сти из­ме­не­ния в за­кон «О про­ти­во­дей­ствии кор­руп­ции» пред­ло­жи­ло пра­ви­тель­ство РФ в ок­тяб­ре 2017 го­да. В де­каб­ре Го­с­ду­ма при­ня­ла до­ку­мент в пер­вом чте­нии с усло­ви­ем до­ра­бот­ки — пра­во­вое управ­ле­ние ниж­ней па­ла­ты ука­за­ло на ряд недо­стат­ков.

Дей­ству­ю­щее за­ко­но­да­тель­ство обя­зы­ва­ет го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных слу­жа­щих со­об­щать о фак­тах кор­руп­ции в ве­дом­стве пред­ста­ви­те­лям ра­бо­то­да­те­ля (во мно­гих учре­жде­ни­ях для это­го об­ра­зо­ва­ны служ­бы внут­рен­не­го кон­тро­ля) или в про­ку­ра­ту­ру.

Сей­час, по ито­гам пер­во­го чте­ния, за­ко­но­про­ект пред­ла­га­ет га­ран­ти­ро­вать «ин­фор­ма­то­ру» пол­ную кон­фи­ден­ци­аль­ность, а так­же за­пре­тить рас­кры­вать по­дроб­но­сти его до­клад­ной. Так­же преду­смот­ре­но пра­во на бес­плат­ную юри­ди­че­скую по­мощь и двух­лет­ний им­му­ни­тет от уволь­не­ния и по­ни­же­ния в долж­но­сти. Ес­ли же та­кой со­труд­ник со­вер­шит дис­ци­пли­нар­ный про­сту­пок, то на­ло­жить взыс­ка­ние на него смо­жет толь­ко спе­ци­аль­но со­здан­ная ко­мис­сия — кол­ле­ги­аль­ный ор­ган, ре­ше­ние ко­то­ро­го мож­но об­жа­ло­вать.

Ко вто­ро­му чте­нию в до­ку­мент пред­ло­же­но вне­сти ряд уточ­не­ний. Те­перь пра­во на за­щи­ту бу­дут иметь гос­слу­жа­щие, со­труд­ни­ки ком­мер­че­ских ком­па­ний, а так­же ра­бот­ни­ки Цен­тро­бан­ка, Пен­си­он­но­го фон­да, фон­дов со­ци­аль­но­го и обя­за­тель­но­го ме­ди­цин­ско­го стра­хо­ва­ния и дру­гих ор­га­ни­за­ций, со­здан­ных на ос­но­ва­нии фе­де­раль­ных за­ко­нов.

Кро­ме то­го, под за­щи­ту по­па­дут «ин­фор­ма­то­ры» из госкор­по­ра­ций и пуб­лич­но-пра­во­вых ком­па­ний. На нее смо­гут рас­счи­ты­вать все те, на ко­го рас­про­стра­ня­ет­ся дей­ствие ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го за­ко­но­да­тель­ства, по­яс­нил «Из­ве­сти­ям» за­мгла­вы ко­ми­те­та Го­с­ду­мы по без­опас­но­сти Ана­то­лий Вы­бор­ный («Еди­ная Рос­сия»).

При этом ра­бо­то­да­тель мо­жет уво­лить или пе­ре­ве­сти «ин­фор­ма­то­ра» на дру­гую ра­бо­ту толь­ко по его за­яв­ле­нию или по­сле рас­смот­ре­ния во­про­са на за­се­да­нии спе­ци­аль­но со­здан­но­го кол­ле­ги­аль­но­го ор­га­на. При этом ко­мис­сия обя­за­на на­пра­вить все ма­те­ри­а­лы де­ла про­ку­ро­ру и при­гла­сить его на за­се­да­ние.

Со­глас­но по­прав­кам, «ин­фор­ма­тор» впра­ве по­лу­чить за­щи­ту в слу­чае не толь­ко уволь­не­ния, но и лю­бо­го ухуд­ше­ния усло­вий тру­да, сни­же­ния зар­пла­ты, а так­же пря­мых и кос­вен­ных угроз, пре­сле­до­ва­ний или дру­гих форм дис­кри­ми­на­ции. Од­на­ко за лож­ный до­нос ему бу­дет гро­зить уго­лов­ная от­вет­ствен­ность.

Ав­то­ры так­же ре­ши­ли кон­кре­ти­зи­ро­вать и са­мо по­ня­тие «кор­руп­ци­он­ные на­ру­ше­ния». Со­труд­ник смо­жет со­об­щать не толь­ко о по­пыт­ке скло­нить к на­ру­ше­нию за­ко­на его лич­но, но и о про­ступ­ках кол­лег или сво­е­го ру­ко­вод­ства.

Ко вто­ро­му чте­нию пар­ла­мен­та­рии так­же ре­ши­ли, что по­ря­док уве­дом­ле­ния, пе­ре­чень све­де­ний в нем, ре­ги­стра­ция до­ку­мен­та и ор­га­ни­за­ция про­вер­ки бу­дут опре­де­лять­ся не по­ста­нов­ле­ни­ем пра­ви­тель­ства, как бы­ло пред­ло­же­но в пер­вом чте­нии, а са­мим учре­жде­ни­ем — на ос­но­ва­нии ти­по­во­го по­ло­же­ния. Его утвер­дит пре­зи­дент.

— Ло­гич­но, ес­ли стан­дар­ты для ФСБ, Ген­про­ку­ра­ту­ры или Вер­хов­но­го су­да уста­но­вит гла­ва го­су­дар­ства, а не пра­ви­тель­ство — с уче­том ста­ту­са со­труд­ни­ков этих ор­га­ни­за­ций, — за­явил Ана­то­лий Вы­бор­ный.

Управ­ля­ю­щий парт­нер юри­ди­че­ской фир­мы «Ин­тел­лек­ту­аль­ный ка­пи­тал» Ро­ман Ск­ляр на­пом­нил, что пра­во­от­но­ше­ния в сфе­ре за­щи­ты тру­до­вых прав лиц, со­об­щив­ших о кор­руп­ци­он­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, до сих пор не от­ре­гу­ли­ро­ва­ны на за­ко­но­да­тель­ном уровне. Од­на­ко эта нор­ма долж­на по­лу­чить пра­виль­ное прак­ти­че­ское при­ме­не­ние, счи­та­ет он.

— Необ­хо­ди­мо об­ра­тить вни­ма­ние, что для уволь­не­ния за­щи­ща­е­мых лиц не все­гда необ­хо­ди­мо про­во­дить за­се­да­ние упол­но­мо­чен­но­го кол­ле­ги­аль­но­го ор­га­на — при на­ли­чии за­яв­ле­ния их мо­гут уво­лить без со­зы­ва ко­мис­сии. Дан­ное об­сто­я­тель­ство в опре­де­лен­ных слу­ча­ях мо­жет как сыг­рать доб­рую служ­бу, так и иметь от­ри­ца­тель­ное зна­че­ние — да­ет воз­мож­ность ра­бо­то­да­те­лю для мо­раль­но­го дав­ле­ния на за­щи­ща­е­мое ли­цо, — от­ме­тил юрист.

Что ка­са­ет­ся тре­бо­ва­ния за­ко­на об обес­пе­че­нии кон­фи­ден­ци­аль­но­сти све­де­ний об «ин­фор­ма­то­ре», то сле­до­вать ему на прак­ти­ке бу­дет слож­но в си­лу боль­шо­го ко­ли­че­ства во­вле­чен­ных в этот процесс лю­дей.

По­прав­ки на­прав­ле­ны на при­вле­че­ние боль­ше­го ко­ли­че­ства «ин­фор­ма­то­ров», по­сколь­ку бу­дут ре­а­ли­зо­ва­ны ме­ры за­щи­ты имен­но та­ких лиц, счи­та­ет ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор юри­ди­че­ской ком­па­нии «Гла­зу­нов и Се­ме­нов» Дмит­рий Се­ме­нов. По его мне­нию, за­ко­но­про­ект со­здаст бла­го­при­ят­ные усло­вия для предот­вра­ще­ния кор­руп­ции.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.