От кла­нов до «кор­му­шек»

Izvestia - - Первая страница - Ки­рилл Ка­ба­нов Мне­ние ав­то­ра мо­жет не сов­па­дать с по­зи­ци­ей ре­дак­ции

Гла­ва На­ци­о­наль­но­го ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го ко­ми­те­та Ки­рилл Ка­ба­нов — о том, ко­гда на­се­ле­ние ощу­тит ре­зуль­та­ты борь­бы со взят­ка­ми

Не­дав­ние со­бы­тия в Да­ге­стане с аре­стом быв­ше­го врио гла­вы пра­ви­тель­ства ре­ги­о­на и трех его под­чи­нен­ных по сво­ей яр­ко­сти и за­мет­но­сти ед­ва не пе­ре­кры­ли «по­сад­ку» экс-ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Алек­сея Улю­ка­е­ва. Ма­ло кто ве­рил, что фе­де­раль­ный центр ре­шит­ся на­чать борь­бу с кор­руп­ци­ей в рес­пуб­ли­ке. Од­на­ко эта про­бле­ма без ско­рей­ше­го вме­ша­тель­ства мог­ла обер­нуть­ся труд­но­пред­ска­зу­е­мы­ми по­след­стви­я­ми.

Три-че­ты­ре го­да на­зад, ко­гда власть толь­ко за­пус­ка­ла ан­ти­кор­руп­ци­он­ную волну, бы­ло объ­яв­ле­но, что взя­точ­ни­че­ство пред­став­ля­ет со­бой непо­сред­ствен­ную угро­зу на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти. И си­ту­а­ция в Да­ге­стане как нель­зя яр­че под­твер­жда­ет этот те­зис.

В усло­ви­ях, ко­гда на од­ной тер­ри­то­рии со­сед­ству­ют 18 на­ци­о­наль­но­стей и бо­лее 100 на­род­но­стей, за­креп­ле­ние лю­бо­го из кла­нов в ру­ко­вод­стве ве­дет к неиз­беж­ным рис­кам. Ес­ли один клан по­лу­ча­ет при­ви­ле­гии, дру­гие все­гда стра­да­ют. На вы­хо­де — вы­со­чай­шая сте­пень кор­рум­пи­ро­ван­но­сти и неспра­вед­ли­во­сти. Ни о ка­кой ста­биль­но­сти или без­опас­но­сти в та­ких усло­ви­ях не мо­жет быть и ре­чи. Ху­же то­го, мы уви­де­ли всплеск ак­тив­но­сти экс­тре­мист­ских груп­пи­ро­вок: а кто как не они угро­жа­ют на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти стра­ны?

На­зна­чен­ный врио гла­вы рес­пуб­ли­ки Вла­ди­мир Ва­си­льев вы­бран на эту долж­ность в первую оче­редь как чи­нов­ник, ко­то­рый не свя­зан ни с од­ним из кла­нов, а зна­чит, не рис­ку­ет быть во­вле­чен­ным ни в ка­кие кон­флик­ты ин­те­ре­сов. У ме­ня нет со­мне­ний, что, как толь­ко удаст­ся устра­нить кла­но­вые кор­руп­ци­он­ные от­но­ше­ния, вый­дет на по­верх­ность ко­лос­саль­ный по­тен­ци­ал раз­ви­тия рес­пуб­ли­ки. Де­нег, ко­то­рые на­прав­ля­ют­ся се­год­ня в Да­ге­стан, вполне до­ста­точ­но, что­бы ре­шить мно­гие про­бле­мы — ес­ли, ко­неч­но, не те­рять льви­ную до­лю на кор­руп­ци­он­ной рен­те.

Что­бы из­ме­нить си­ту­а­цию в корне и от­ла­дить ра­бо­ту, ве­ро­ят­но, по­на­до­бит­ся год-пол­то­ра. За это вре­мя боль­шая часть на­се­ле­ния успе­ет по­за­быть о гром­ких «по­сад­ках» да и об ан­ти­кор­руп­ци­он­ной кам­па­нии в це­лом. Граж­дане во­об­ще, как пра­ви­ло, по­чти ни­че­го не зна­ют о борь­бе со взя­точ­ни­че­ством в ее по­все­днев­ном клю­че. Раз­лич­ные ша­ги и ме­ры при­ни­ма­ют­ся каж­дую неде­лю, но в ин­фор­ма­ци­он­ное по­ле по­па­да­ют в ос­нов­ном аре­сты вы­со­ко­по­став­лен­ных чи­нов­ни­ков.

Тем не ме­нее борь­ба с кор­руп­ци­ей не огра­ни­чи­ва­ет­ся от­стра­не­ни­ем ее участ­ни­ков от «кор­муш­ки». Сей­час мы вхо­дим в си­стем­ную ста­дию про­цес­са и на­чи­на­ем ре­а­ли­зо­вы­вать те ме­ха­низ­мы, ко­то­рые уда­лось со­здать за по­след­ние че­ты­ре го­да. Ес­ли срав­ни­вать ны­неш­нее по­ло­же­ние дел с си­ту­а­ци­ей пя­ти­лет­ней дав­но­сти, раз­ни­ца уже бу­дет за­мет­на. То­гда лю­ди бе­га­ли по ин­стан­ци­ям, га­дая, ко­му луч­ше дать де­нег, что­бы сде­лать пас­порт или по­лу­чить справ­ку. Сей­час про­це­ду­ра по­лу­че­ния не то что пас­пор­та, а да­же слож­ных ли­цен­зий опи­са­на по­ша­го­во и преду­смат­ри­ва­ет ми­ни­маль­ное чис­ло кон­так­тов с чи­нов­ни­ка­ми. Га­иш­ни­ков за это вре­мя успе­ли за­ме­нить ка­ме­ра­ми, и взят­ки на до­ро­гах «за пре­вы­ше­ние» те­перь все ча­ще фи­гу­ри­ру­ют в анек­до­тах, чем в ре­аль­ной жиз­ни.

По боль­шо­му сче­ту по­движ­ки в Рос­сии про­изо­шли за до­воль­но ко­рот­кий срок. У нас при­ня­то вспо­ми­нать Син­га­пур в ка­че­стве об­раз­цо­во­го при­ме­ра, где бы­ли и мас­со­вые «по­сад­ки» взяточников, и по­сле­до­вав­шее за этим «эко­но­ми­че­ское чу­до».

Но обра­ти­те вни­ма­ние на хро­но­ло­гию: преж­де чем на­чать мас­штаб­ную ан­ти­кор­руп­ци­он­ную кам­па­нию, вла­сти дол­гие го­ды вы­стра­и­ва­ли си­сте­му управ­ле­ния, ис­ка­ли, на что им в этой борь­бе опе­реть­ся.

Ес­ли за­гля­нуть в со­вре­мен­ную рос­сий­скую ис­то­рию, уже мож­но раз­гля­деть со­по­ста­ви­мые пе­ре­ме­ны. Вс­пом­ни­те 1991 год: по стране рас­пол­за­лись кор­руп­ци­он­ные кла­ны, а аб­со­лют­ное боль­шин­ство во­про­сов ре­ша­лось че­рез взят­ку или те­ле­фон­ный зво­нок. Се­год­ня же ни­зо­вая кор­руп­ция, ко­то­рая вли­я­ла на ка­че­ство жиз­ни ря­до­вых рос­си­ян, по­сте­пен­но ухо­дит в про­шлое вме­сте с внед­ре­ни­ем си­стем­ных мер: у мздо­им­цев про­сто от­би­ра­ют ка­на­лы до­бы­ва­ния взя­ток. А кор­руп­цию в вер­хах из­жи­ва­ют за счет тех са­мых «по­са­док» чи­нов­ни­ков, сре­ди ко­то­рых уже не оста­лось непри­кос­но­вен­ных.

Те­перь же необ­хо­ди­мо об­ра­тить вни­ма­ние на со­ци­аль­ную сфе­ру, сде­лать про­ще и до­ступ­нее мно­гие про­це­ду­ры в об­ра­зо­ва­нии и ме­ди­цине. Для это­го, ко­неч­но, при­дет­ся пре­одо­леть инер­цию чи­нов­ни­че­ства, ко­то­рое, с од­ной сто­ро­ны, как раз и долж­но обес­пе­чи­вать внед­ре­ние си­стем­ных мер, а с дру­гой — не очень то­ро­пит­ся от­би­рать у кол­лег ка­на­лы до­пол­ни­тель­но­го заработка.

Но ес­ли по­лу­чит­ся это сде­лать, ис­чез­но­ве­ние кор­руп­ци­он­ных схем и ка­на­лов ощу­тят и оце­нят боль­шин­ство рос­си­ян. Да­же те, кто не хо­дит за справ­ка­ми и не ез­дит на ма­ши­нах. А для гром­ких «по­са­док», за ко­то­ры­ми с та­ким азар­том сле­дит на­се­ле­ние, по­вод, без со­мне­ния, най­дет­ся. Тем бо­лее в Рос­сии еще оста­лись ре­ги­о­ны, где тре­бу­ет­ся об­сто­я­тель­ная и си­стем­ная борь­ба с кор­руп­ци­о­не­ра­ми.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.