Циф­ра бу­ду­ще­го

Izvestia - - Первая страница - Ми­ха­ил Успен­ский

Ана­ли­тик Ми­ха­ил Успен­ский — о том, что ждет рос­си­ян при ре­а­ли­за­ции про­рыв­но­го пла­на пра­ви­тель­ства

Са­мо­ис­пол­ня­е­мые за­ко­ны, он­лайн­су­ды, мас­со­вый пе­ре­вод го­сус­луг в элек­трон­ный ре­жим, дра­ма­ти­че­ское сни­же­ние бу­маж­но­го до­ку­мен­то­обо­ро­та, по­все­мест­ный блок­чейн и кон­тро­ли­ру­ю­щий все во­круг бес­при­страст­ный и непод­куп­ный ис­кус­ствен­ный ин­тел­лект — все это ждет рос­си­ян в слу­чае успеш­ной ре­а­ли­за­ции пра­ви­тель­ствен­ной про­грам­мы «Циф­ро­вая эко­но­ми­ка».

Но вер­нем­ся на ми­ну­ту в на­сто­я­щее. В се­ре­дине про­шло­го го­да швей­цар­ская биз­нес-шко­ла IMD пред­ста­ви­ла Ин­декс циф­ро­вой кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти, ко­то­рый от­ра­жа­ет го­тов­ность го­су­дарств адап­ти­ро­вать­ся к стре­ми­тель­но ме­ня­ю­щей­ся циф­ро­вой об­ста­нов­ке. Рос­сия за­ня­ла в нем 42-е ме­сто. Со­глас­но рей­тин­гу I-DESI, опуб­ли­ко­ван­но­му Ев­ро­пей­ской ко­мис­си­ей го­дом ра­нее, на­ша стра­на от­ста­ет в раз­ви­тии циф­ро­вой эко­но­ми­ки от Ев­ро­пей­ско­го со­ю­за, Ав­стра­лии и Ка­на­ды, хо­тя и опе­ре­жа­ет Ки­тай, Тур­цию и Бра­зи­лию.

Улуч­шить по­зи­ции на ми­ро­вой хай-тек-арене при­зва­на гос­про­грам­ма «Циф­ро­вая эко­но­ми­ка», утвер­жден­ная пра­ви­тель­ством РФ в июле 2017 го­да. По сло­вам пре­мьер-ми­ни­стра Дмит­рия Мед­ве­де­ва, ко­то­рый под­пи­сал до­ку­мент, пе­ре­вод эко­но­ми­ки в «циф­ру» — во­прос на­шей гло­баль­ной кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти и на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти.

Цель про­грам­мы — ор­га­ни­зо­вать си­стем­ное раз­ви­тие и внед­ре­ние циф­ро­вых тех­но­ло­гий прак­ти­че­ски во всех об­ла­стях жиз­ни: в эко­но­ми­ке, го­су­прав­ле­нии, со­ци­аль­ной сфе­ре, го­род­ском хо­зяй­стве. Го­ри­зонт ис­пол­не­ния про­грам­мы — 2024 год, но пер­вые ша­ги на­ча­ли пред­при­ни­мать­ся уже сей­час. В на­ча­ле 2018 го­да ши­ро­кой пуб­ли­ке бы­ли пред­став­ле­ны свое­об­раз­ные до­рож­ные кар­ты. Пер­во­сте­пен­ной из них без те­ни со­мне­ния мож­но при­знать «Нор­ма­тив­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние», ведь роль ка­че­ствен­ных за­ко­нов на пу­ти к столь ам­би­ци­оз­ной це­ли слож­но пе­ре­оце­нить. Пар­ла­мент рас­смот­рит бо­лее 40 за­ко­но­про­ек­тов, на под­го­тов­ку ко­то­рых в бюд­же­те за­ло­же­но 269 млн руб­лей.

Фронт за­ко­но­да­тель­ных ра­бот по­ра­жа­ет сво­им мас­шта­бом и мно­го­об­ра­зи­ем.

Од­ним из пер­вых пунк­тов пред­ла­га­ет­ся со­здать «еди­ную циф­ро­вую сре­ду до­ве­рия», ко­то­рая поз­во­лит граж­да­нам под­твер­ждать свою лич­ность не толь­ко пас­пор­том, но и, на­при­мер, по но­ме­ру со­то­во­го те­ле­фо­на. Элек­трон­ные до­ку­мен­ты разрешат под­пи­сы­вать на экра­нах план­ше­тов. По­за­бо­ти­лись ав­то­ры и о за­щи­те пер­со­наль­ных дан­ных, в том чис­ле тех, ко­то­рые со­би­ра­ют чат-бо­ты и устрой­ства в ин­тер­не­те ве­щей. В слу­чае успеш­но­го внед­ре­ния бу­маж­ная во­ло­ки­та долж­на умень­шить­ся в ра­зы.

Ин­те­рес пред­став­ля­ет по­пыт­ка уре­гу­ли­ро­вать «ум­ные го­ро­да». В ос­но­ве дан­ной тех­но­ло­гии — стрем­ле­ние объ­еди­нить в еди­ную си­сте­му го­род­ские ком­му­наль­ные служ­бы и осна­стить объ­ек­ты ин­фра­струк­ту­ры дат­чи­ка­ми, со­би­ра­ю­щи­ми ин­фор­ма­цию в он­лайн­ре­жи­ме. Это поз­во­лит опе­ра­тив­но вы­яв­лять неэф­фек­тив­ное ис­поль­зо­ва­ние ре­сур­сов и по­вы­шать ком­форт­ность сре­ды оби­та­ния горожан.

Часть но­во­вве­де­ний най­дет от­клик в серд­цах прак­ти­ку­ю­щих юри­стов. Им предо­ста­вят воз­мож­ность по­да­вать до­ка­за­тель­ства, фо­то, аудио- и ви­део­за­пи­си в элек­трон­ной фор­ме в лич­ном ка­би­не­те на сай­те су­да или в си­сте­ме ГАС «Пра­во­су­дие». Кро­ме то­го, с до­ка­за­тель­ства­ми оп­по­нен­тов мож­но бу­дет зна­ко­мить­ся уда­лен­но. Сей­час на озна­ком­ле­ние с до­ку­мен­та­ми при­хо­дит­ся за­пи­сы­вать­ся за­го­дя, про­ста­и­вать оче­ре­ди, а за­тем ча­са­ми фо­то­гра­фи­ро­вать ма­те­ри­а­лы де­ла. Вы­иг­ра­ют от та­ко­го но­во­вве­де­ния и кли­ен­ты, ко­то­рым не при­дет­ся опла­чи­вать мо­но­тон­ную руч­ную ра­бо­ту сво­их за­щит­ни­ков.

На по­мощь де­пу­та­там при­зо­вут ис­кус­ствен­ный ин­тел­лект.

Он по­мо­жет вы­яв­лять про­ти­во­ре­чия в за­ко­нах еще на ста­дии их при­ня­тия, а та­к­же бу­дет в ав­то­ма­ти­че­ском ре­жи­ме вно­сить прав­ки в смеж­ные нор­ма­тив­ные ак­ты. Не­про­ти­во­ре­чи­вое за­ко­но­да­тель­ство — за­лог ста­биль­но­сти пра­во­при­ме­не­ния. Не сек­рет, что по­рой раз­лич­ные «схе­мы» по­яв­ля­ют­ся из-за мел­ких тех­ни­че­ских оши­бок на ста­дии при­ня­тия за­ко­но­про­ек­та. В даль­ней­шем пла­ни­ру­ет­ся пе­ре­ве­сти нор­мы пра­ва в ма­ши­но­чи­та­е­мый вид и ав­то­ма­ти­зи­ро­вать их ис­пол­не­ние.

По­вы­шен­ное вни­ма­ние уде­ле­но раз­ви­тию тех­но­ло­гии блок­чейн.

Пред­ла­га­ет­ся устра­нить юри­ди­че­ский ва­ку­ум во­круг та­ких по­ня­тий, как тех­но­ло­гия рас­пре­де­лен­ных ре­ест­ров, криптовалюта, то­кен, смарт-кон­тракт, май­нинг и ICO (пер­вич­ное пред­ло­же­ние мо­нет как спо­соб при­вле­че­ния де­нег в но­вые пер­спек­тив­ные про­ек­ты). «Циф­ро­вая эко­но­ми­ка» не мог­ла обой­ти вни­ма­ни­ем во­про­сы на­ло­го­об­ло­же­ния циф­ро­вой ин­ду­стрии. В част­но­сти, пред­ла­га­ет­ся сни­зить на­ло­ги на до­хо­ды от ин­тел­лек­ту­аль­ной де­я­тель­но­сти (Patent Box), а та­к­же преду­смот­реть спе­ци­аль­ные льго­ты по НДФЛ для биз­нес-ан­ге­лов. По за­дум­ке раз­ра­бот­чи­ков, это про­сти­му­ли­ру­ет вен­чур­ный ры­нок и по­вы­сит ин­ве­сти­ци­он­ную при­вле­ка­тель­ность тех­но­ло­ги­че­ских стар­та­пов.

По­ми­мо на­прав­ле­ния «Нор­ма­тив­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние» в про­грам­ме «Циф­ро­вая эко­но­ми­ка» за­яв­ле­но еще че­ты­ре ба­зо­вых на­прав­ле­ния для ра­бот: кад­ры и об­ра­зо­ва­ние, фор­ми­ро­ва­ние ис­сле­до­ва­тель­ских ком­пе­тен­ций, IT­ин­фра­струк­ту­ра и ки­бер­без­опас­ность.

Мне­ние ав­то­ра мо­жет не сов­па­дать с по­зи­ци­ей редакции

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.