Быть или ка­зать­ся

Izvestia - - Первая страница -

Эко­но­мист Алек­сандр Ши­ров — о том, от­ра­жа­ет ли рей­тинг Все­мир­но­го бан­ка ре­аль­ное по­ло­же­ние дел в стране

Все­мир­ный банк за­кон­чил оче­ред­ной тур фор­ми­ро­ва­ния гло­баль­но­го ин­дек­са ве­де­ния биз­не­са Doing Business. По его ито­гам Рос­сия под­ня­лась еще на че­ты­ре по­зи­ции и те­перь за­ни­ма­ет 31-е ме­сто. Не бу­дет боль­шим пре­уве­ли­че­ни­ем ска­зать, что ин­декс Doing Business яв­ля­ет­ся од­ним из са­мых из­вест­ных и пре­стиж­ных в сфе­ре эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия. Счи­та­ет­ся, что его па­ра­мет­ры де­мон­стри­ру­ют успеш­ность ре­форм, на­прав­лен­ных на об­лег­че­ние усло­вий ве­де­ния биз­не­са. В тео­рии это долж­но иметь непо­сред­ствен­ное от­но­ше­ние к кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти эко­но­ми­ки.

Вы­со­кий ав­то­ри­тет и зна­чи­мость это­го ин­дек­са та­ко­вы, что в вер­сии май­ских ука­зов пре­зи­ден­та Рос­сии Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на от 2012 го­да бы­ла пря­мо сфор­му­ли­ро­ва­на за­да­ча вхож­де­ния Рос­сии к 2018 го­ду в первую два­дцат­ку рей­тин­га. С уче­том то­го, что в 2011 го­ду на­ша стра­на за­ни­ма­ла лишь 124-ю по­зи­цию, до­стиг­ну­тый к на­сто­я­ще­му мо­мен­ту ре­зуль­тат мож­но при­знать впе­чат­ля­ю­щим. Ана­лиз дан­ных Все­мир­но­го бан­ка по­ка­зы­ва­ет, что ос­нов­ной рост по­ка­за­те­лей для рос­сий­ской эко­но­ми­ки свя­зан с улуч­ше­ни­ем ме­ха­низ­мов ре­ги­стра­ции биз­не­са, соб­ствен­но­сти и до­сту­па к элек­три­че­ским се­тям.

Од­на­ко ре­зуль­та­ты Рос­сии мерк­нут по срав­не­нию с рыв­ком та­кой стра­ны, как Гру­зия, ко­то­рая уве­рен­но за­кре­пи­лась в пер­вой де­сят­ке и сей­час за­ни­ма­ет 6-е ме­сто, усту­пая толь­ко Но­вой Зе­лан­дии, Син­га­пу­ру, Да­нии, Гон­кон­гу и Ко­рее. Та­кой ре­зуль­тат для стра­ны, чей ВВП на ду­шу на­се­ле­ния в те­ку­щих це­нах ед­ва пе­ре­ва­лил за $4 тыс., вы­зы­ва­ет изум­ле­ние. Ока­зы­ва­ет­ся, что в од­ной из бед­ней­ших стран Ев­ро­пы усло­вия ве­де­ния биз­не­са луч­ше, чем в США (8-е ме­сто) и су­ще­ствен­но луч­ше, чем в со­сед­ней Тур­ции (42-е ме­сто). Не со­всем по­нят­но, прав­да, по­че­му при та­кой по­тря­са­ю­щей кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти и лег­ко­сти ве­де­ния биз­не­са эко­но­ми­че­ский рост в этой стране на крайне низ­кой ба­зе срав­не­ния со­став­ля­ет все­го 3–4% в год, а зна­чи­тель­ная часть ее эко­но­ми­че­ски ак­тив­ных граж­дан ищет ра­бо­ту за пре­де­ла­ми ро­ди­ны.

Ес­ли же по­смот­реть на рос­сий­скую ис­то­рию, то пе­ре­ме­ще­ние по­чти на 100 по­зи­ций в рей­тин­ге в 2008– 2017 го­дах со­про­вож­да­лось ро­стом оте­че­ствен­ной эко­но­ми­ки все­го на 4%. Фак­ти­че­ски это бы­ло де­ся­ти­ле­тие эко­но­ми­че­ской стаг­на­ции. Сле­ду­ет ого­во­рить­ся, что на него при­шлось два тя­же­лых фи­нан­со­вых кри­зи­са и пе­ри­од внеш­не­го санк­ци­он­но­го дав­ле­ния. Од­на­ко вряд ли мож­но все­рьез го­во­рить о том, что в этот пе­ри­од ве­сти ре­аль­ный биз­нес в на­шей стране ста­ло на­мно­го про­ще. На­при­мер, в рей­тин­ге на­ша стра­на на­хо­дит­ся на вы­со­ком 22-м ме­сте по по­ка­за­те­лю про­сто­ты по­лу­че­ния кре­ди­та. Дей­стви­тель­но, про­це­ду­ра по­лу­че­ния про­ста, ес­ли ваш биз­нес от­ве­ча­ет опре­де­лен­ным кри­те­ри­ям. Бе­да в том, что 90% пред­при­я­тий ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са им не со­от­вет­ству­ют. В ре­зуль­та­те до­ля ин­ве­сти­ций, фи­нан­си­ру­е­мых за счет бан­ков­ско­го кре­ди­то­ва­ния, в на­шей стране не пре­вы­ша­ет 7–10%.

Та­ким об­ра­зом, по­нят­но, что, к со­жа­ле­нию, ин­декс Doing Business весь­ма сла­бо от­ра­жа­ет ре­аль­ное по­ло­же­ние дел в эко­но­ми­ке и ее ре­аль­ную кон­ку­рен­то­спо­соб­ность. Привле­ка­тель­ность та­ких ин­дек­сов по­нят­на, так как в от­ли­чие от слож­ных аг­ре­ги­ро­ван­ных по­ка­за­те­лей вро­де ВВП или ре­аль­ных до­хо­дов на­се­ле­ния здесь есть по­нят­ный ал­го­ритм улуч­ше­ния по­ка­за­те­лей. Со­от­вет­ствен­но, мож­но ста­вить ори­ен­ти­ры и до­сти­гать их за счет мер за­ко­но­да­тель­но­го или ад­ми­ни­стра­тив­но­го ха­рак­те­ра. Воз­мож­но да­же, что ка­кой-то чи­нов­ник об­лег­чен­но вздох­нул, уви­дев ре­зуль­та­ты рей­тин­га, — вы­пол­нен оче­ред­ной це­ле­вой по­ка­за­тель (KPI). Од­на­ко на­пол­не­на ли де­я­тель­ность по по­вы­ше­нию рей­тин­га ре­аль­ным эко­но­ми­че­ским смыс­лом — боль­шой во­прос. Ка­зать­ся кон­ку­рен­то­спо­соб­ной эко­но­ми­кой еще не озна­ча­ет ею быть.

И на­ко­нец, по­ка­за­те­ли рей­тин­га поз­во­ля­ют за­но­во взгля­нуть на спор о том, что важ­нее — уско­ре­ние эко­но­ми­че­ско­го ро­ста или ин­сти­ту­ци­о­наль­ные ре­фор­мы. Ана­лиз по­ка­за­те­лей Doing Business для на­шей стра­ны ско­рее сви­де­тель­ству­ет в поль­зу то­го, что са­ми по се­бе ка­че­ствен­ные ин­сти­ту­ци­о­наль­ные из­ме­не­ния не мо­гут при­ве­сти к эко­но­ми­че­ско­му ро­сту. Тре­бу­ет­ся что-то еще. Ну­жен им­пульс, ко­то­рый по­мо­жет сдви­нуть инерт­ную непо­во­рот­ли­вую эко­но­ми­ку с ме­ста, а за­прос на ин­сти­ту­ци­о­наль­ные из­ме­не­ния воз­ни­ка­ет то­гда, ко­гда по­яв­ля­ют­ся до­пол­ни­тель­ные до­хо­ды и фор­ми­ру­ет­ся за­прос на ме­ха­низ­мы их пе­ре­рас­пре­де­ле­ния.

Алек­сандр Ши­ров

Эко­но­мист, зам­ди­рек­то­ра Ин­сти­ту­та на­род­но­хо­зяй­ствен­но­го про­гно­зи­ро­ва­ния РАН

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.