Де­сять мил­ли­ар­дов за про­езд

Пра­ви­тель­ство обе­ща­ет осо­бые усло­вия ин­ве­сто­рам круп­ных гос­про­ек­тов

Izvestia - - Первая страница - Дмит­рий Грин­ке­вич

Биз­не­су пред­ло­жат спе­ци­аль­ные кон­трак­ты с го­су­дар­ством, ко­то­рые за­щи­тят проекты ком­па­ний от из­ме­не­ний в за­ко­но­да­тель­стве — на­при­мер, от ро­ста на­ло­го­вых ста­вок, та­мо­жен­ных пла­те­жей или эко­ло­ги­че­ско­го сбо­ра, сле­ду­ет из за­ко­но­про­ек­та Мин­фи­на («Из­ве­стия» озна­ко­ми­лись с до­ку­мен­том). Га­ран­тия по­сто­ян­ства бу­дет воз­мож­на для про­ек­тов сто­и­мо­стью не ме­нее 10 млрд руб­лей. В пра­ви­тель­стве счи­та­ют: та­кая ста­би­ли­за­ция мо­жет стать од­ним из ос­нов­ных сти­му­лов для по­вы­ше­ния до­ли ка­пи­та­ло­вло­же­ний в ВВП. Од­на­ко кро­ме пред­ска­зу­е­мо­сти обя­за­тель­ных пла­те­жей и сбо­ров, ко­то­рые опре­де­ля­ют ин­ве­сти­ци­он­ную ак­тив­ность, есть и дру­гие важ­ные фак­то­ры, счи­та­ют экс­пер­ты.

БИЗ­НЕС ДОЛ­ЖЕН ПОДСТАВИТЬ ПЛЕ­ЧО

В Мин­фине при­зна­ли: дей­ству­ю­щие сти­му­лы недо­ста­точ­но мо­ти­ви­ру­ют част­ных ин­ве­сто­ров вкла­ды­вать в дол­го­сроч­ные проекты. Об этом го­во­рит­ся в свод­ном от­че­те бу­ду­ще­го за­ко­на «О за­щи­те и по­ощ­ре­нии ка­пи­та­ло­вло­же­ний в РФ». В то же вре­мя до­лю част­но­го ка­пи­та­ла в рос­сий­ской эко­но­ми­ке необ­хо­ди­мо уве­ли­чи­вать — без это­го невоз­мож­но бу­дет ре­а­ли­зо­вать ряд про­ек­тов по со­зда­нию но­вой транс­порт­ной, ком­му­наль­ной, со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры, а та­к­же ин­фра­струк­ту­ры ин­фор­ма­ции и свя­зи, объ­ек­тов элек­тро­энер­ге­ти­ки, го­во­рит­ся в до­ку­мен­те.

Для ре­ше­ния про­бле­мы необ­хо­ди­мо вме­ша­тель­ство го­су­дар­ства для со­зда­ния но­вых усло­вий нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния, счи­та­ют в ве­дом­стве. Ос­нов­ная цель пред­ла­га­е­мых но­ва­ций — не до­пу­стить, что­бы из­ме­не­ния в пра­во­вом по­ле ухуд­ша­ли ре­а­ли­за­цию ин­вест­про­ек­тов, за­пу­щенн­ных в рам­ках за­ко­но­про­ек­та. Ком­па­ни­ям, за­клю­чив­шим с го­су­дар­ством та­кой ин­ве­сти­ци­он­ный кон­тракт, не при­дет­ся пла­тить, на­при­мер, боль­ше фис­каль­ных сбо­ров по сво­им про­ек­там, ес­ли став­ки по­вы­сят­ся уже по хо­ду их ре­а­ли­за­ции. В Мин­фине не от­ве­ти­ли на во­про­сы «Из­ве­стий» о том, как на прак­ти­ке бу­дет ра­бо­тать ме­ха­низм ста­биль­но­сти, а та­к­же об ожи­да­е­мом эко­но­ми­че­ском эф­фек­те от из­ме­не­ния за­ко­но­да­тель­ства. В Минэко­но­мраз­ви­тия не про­ком­мен­ти­ро­ва­ли за­прос «Из­ве­стий» о том, под­дер­жи­ва­ет ли ве­дом­ство за­ко­но­про­ект. В ФАС со­об­щи­ли: до­ку­мент по­ка не по­сту­пал на рас­смот­ре­ние служ­бы.

НА­ЛО­ГИ ЗАСТЫНУТ

Дис­кус­сия о необ­хо­ди­мо­сти предо­ста­вить биз­не­су про­гно­зи­ру­е­мые усло­вия по обя­за­тель­ным пла­те­жам воз­ник­ла по­сле пред­ло­же­ния по­мощ­ни­ка пре­зи­ден­та Ан­дрея Бе­ло­усо­ва изъ­ять у круп­ных ком­па­ний сверх­до­хо­ды, по­лу­чен­ные бла­го­да­ря кур­со­вым раз­ни­цам. В ре­зуль­та­те про­дол­жи­тель­ных об­суж­де­ний бы­ла до­стиг­ну­та до­го­во­рен­ность о доб­ро­воль­ном на­прав­ле­нии сво­бод­ных средств биз­не­са в рос­сий­скую эко­но­ми­ку при усло­вии га­ран­тий ста­биль­но­сти.

AЗа­ко­но­про­ект «О за­щи­те и по­ощ­ре­нии ка­пи­та­ло­вло­же­ний в РФ» воз­ник имен­но как от­вет го­су­дар­ства на по­став­лен­ные пред­при­ни­ма­те­ля­ми усло­вия, счи­та­ет ана­ли­тик «Фи­на­ма» Алек­сей Ка­ла­чев.

В си­ту­а­ци­ях, ко­гда ком­па­ни­ям все же при­дет­ся под­стра­и­вать­ся под за­ко­но­да­тель­ные из­ме­не­ния и пла­тить, на­при­мер, на­ло­ги по но­вой став­ке, го­су­дар­ство обе­ща­ет вы­пла­чи­вать ком­пен­са­цию за по­не­сен­ные из-за это­го убыт­ки. Для со­ци­аль­но зна­чи­мых про­ек­тов (транс­порт­ная и ком­му­наль­ная ин­фра­струк­ту­ра, элек­тро­энер­ге­ти­ка, эко­ло­гия и др.) преду­смот­рен ме­ха­низм воз­врат­но­го на­ло­го­во­го фи­нан­си­ро­ва­ния.

Кро­ме то­го, в рам­ках со­гла­ше­ния го­су­дар­ство мо­жет ока­зать биз­не­су до­пол­ни­тель­ную под­держ­ку — день­га­ми, иму­ще­ством, га­ран­ти­ей спро­са на про­дук­цию про­ек­та.

Пре­тен­до­вать на за­щи­ту от воз­мож­ных из­ме­не­ний смо­гут проекты сто­и­мо­стью от 10 млрд руб­лей, при этом часть за­трат мо­жет брать на се­бя го­су­дар­ство. Проекты по­де­шев­ле за­яв­лять мож­но, од­на­ко объ­ем част­ных вло­же­ний дол­жен быть не ме­нее 3 млрд руб­лей. Чем боль­ше ин­ве­стор вкла­ды­ва­ет сам, тем вы­ше у его про­ек­та при­о­ри­тет и боль­ше шан­сов на гос­под­держ­ку. Со­от­вет­ству­ю­щее со­гла­ше­ние мо­жет быть за­клю­че­но с пу­лом ин­ве­сто­ров, их граж­дан­ство не ре­гла­мен­ти­ру­ет­ся.

Пе­ре­чень от­рас­лей, в ко­то­рых мож­но про­сить за­щи­ты, огра­ни­чен. На­при­мер, со­гла­ше­ния не бу­дут за­клю­чать­ся с ком­па­ни­я­ми, ин­ве­сти­ру­ю­щи­ми в до­бы­чу неф­ти и га­за, про­из­вод­ство топ­ли­ва, та­ба­ка и ал­ко­голь­ной про­дук­ции. Биз­не­су пред­ла­га­ет­ся вкла­ды­вать в сель­ское хо­зяй­ство, об­ра­бот­ку, сжи­же­ние га­за, про­из­вод­ство элек­тро­энер­гии, сбор и пе­ре­ра­бот­ку му­со­ра, ту­ризм или ин­фор­ма­ци­он­ные тех­но­ло­гии.

Срок дей­ствия «ре­гу­ля­тор­но­го щи­та» — шесть лет для про­ек­тов с част­ны­ми ин­ве­сти­ци­я­ми ме­нее 30 млрд руб­лей. Ес­ли ин­ве­стор вло­жит боль­ше, он смо­жет рас­счи­ты­вать на 12 лет по­сто­ян­ства. Срок мо­жет быть про­длен еще на шесть лет, ес­ли биз­нес обя­зу­ет­ся ре­ин­ве­сти­ро­вать в рос­сий­скую эко­но­ми­ку не ме­нее 1 млрд руб­лей из до­хо­дов про­ек­та.

«Из­ве­стия» на­пра­ви­ли пись­ма 20 круп­ней­шим рос­сий­ским ком­па­ни­ям («Газ­пром», «Газ­пром нефть», «Лукойл», «Рос­нефть», «Ро­стех», X5 Retail Group, «Ин­тер РАО», АФК «Си­сте­ма», «Евраз» и др.) с во­про­сом, рас­смат­ри­ва­ют ли они ин­ве­сти­ро­ва­ние в рам­ках это­го за­ко­на. Боль­шая часть из опро­шен­ных от ком­мен­та­ри­ев воз­дер­жа­лась. В «Ро­сте­хе» «Из­ве­сти­ям» со­об­щи­ли, что рас­це­ни­ва­ют за­ко­но­про­ект как но­вую воз­мож­ность для ре­а­ли­за­ции част­но­го­су­дар­ствен­ных парт­нерств в сфе­рах де­я­тель­но­сти кор­по­ра­ции.

ДЕ­ФИ­ЦИТ МАК­РО­ЭКО­НО­МИ­ЧЕ­СКОЙ СТА­БИЛЬ­НО­СТИ

Рез­ко­го улуч­ше­ния ин­ве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та в ре­зуль­та­те по­яв­ле­ния пред­ла­га­е­мой бу­ду­щим за­ко­ном прак­ти­ки не про­изой­дет, по­ла­га­ют опро­шен­ные «Из­ве­сти­я­ми» экс­пер­ты. Это обес­пе­чит про­гно­зи­ру­е­мость пла­те­жей, од­на­ко не ре­шит дру­гих важ­ных си­стем­ных про­блем рос­сий­ской эко­но­ми­ки — та­ких, как, на­при­мер, неста­биль­ность кур­са на­ци­о­наль­ной ва­лю­ты, счи­та­ет про­фес­сор НИУ ВШЭ Алек­сандр Аб­ра­мов.

Так, в ре­зуль­та­те ослаб­ле­ния руб­ля в ав­гу­сте бы­ли со­рва­ны пла­ны мно­же­ства про­из­вод­ствен­ных ком­па­ний, за­ви­ся­щих от им­порт­ных по­ста­вок, под­твер­дил ве­ду­щий на­уч­ный со­труд­ник Ин­сти­ту­та Гай­да­ра Алек­сей Ве­дев. По его сло­вам, в ре­зуль­та­те на 10% упал ин­ве­сти­ци­он­ный им­порт ма­шин и обо­ру­до­ва­ния, из-за че­го со­кра­ти­лись и внут­рен­ние ка­пи­та­ло­вло­же­ния.

До­ку­мент, ве­ро­ят­но, на­це­лен на при­вле­че­ние биз­не­са к ре­а­ли­за­ции круп­ных про­ек­тов стра­ны, по­ла­га­ет Алек­сей Ве­дев. То есть го­су­дар­ство сво­ей соб­ствен­ной ин­ве­сти­ци­он­ной ак­тив­но­стью пы­та­ет­ся про­сти­му­ли­ро­вать пред­при­ни­ма­те­лей боль­ше вкла­ды­вать в эко­но­ми­ку. Од­на­ко это рис­ко­ван­ная по­ли­ти­ка, так как биз­нес, су­дя по прак­ти­ке преды­ду­щих лет, не уве­рен в вы­со­кой до­ход­но­сти гос­про­ек­тов.

Как го­во­рил ра­нее гла­ва Рос­сий­ско­го со­ю­за про­мыш­лен­ни­ков и пред­при­ни­ма­те­лей (РСПП) Алек­сандр Шо­хин, пра­ви­тель­ство уже пред­ло­жи­ло ком­па­ни­ям из «спис­ка Бе­ло­усо­ва» про­фи­нан­си­ро­вать ряд круп­ных про­ек­тов — на­при­мер, ав­то­мо­биль­ную ско­рост­ную трас­су и вы­со­ко­ско­рост­ную же­лез­но­до­рож­ную ма­ги­страль Москва — Ка­зань. По сло­вам пре­зи­ден­та РСПП, сум­мар­ная за­яв­лен­ная сто­и­мость про­ек­тов, пред­ло­жен­ных пра­ви­тель­ством, со­ста­вит 40 трлн руб­лей.

Впро­чем, в Мин­фине не со­глас­ны, что ос­нов­ную вы­го­ду но­вые ин­ве­сти­ци­он­ные сти­му­лы су­лят толь­ко круп­но­му биз­не­су. Из ма­те­ри­а­лов к за­ко­но­про­ек­ту сле­ду­ет: по ожи­да­ни­ям ве­дом­ства, при­мер­но 80% част­ных ин­ве­сти­ций в проекты в рам­ках за­ко­на при­дет от круп­ных ком­па­ний, 20% — от сред­них. Од­на­ко рост ин­ве­сти­ци­он­ной ак­тив­но­сти в це­лом при­ве­дет к по­яв­ле­нию но­вых рын­ков сбы­та в том чис­ле и для про­дук­ции ма­лых и мик­ро­пред­при­я­тий. Это, в свою оче­редь, по­спо­соб­ству­ет до­сти­же­нию це­лей по раз­ви­тию ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са.

Для раз­ви­тия транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры и дру­гих круп­ных объ­ек­тов нуж­ны осо­бые сти­му­лы, счи­та­ют в Мин­фине | Кон­стан­тин Ко­кош­кин | «Из­ве­стия»

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.