Сме­ще­ние фо­ку­са

Izvestia - - Первая страница - Дмит­рий Ор­лов

По­ли­то­лог Дмит­рий Ор­лов — о но­вых век­то­рах ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки

Ини­ци­а­ти­вы, за­яв­ле­ния и ре­аль­ные дей­ствия вновь на­зна­чен­ных врио гу­бер­на­то­ров мо­гут по­вли­ять на уро­вень их под­держ­ки из­би­ра­те­ля­ми ку­да боль­ше, чем аги­та­ци­он­но-про­па­ган­дист­ские материалы или фор­ма­ли­зо­ван­ные про­грам­мы. Тем не ме­нее из по­вест­ки, ко­то­рая фор­ми­ру­ет­ся сей­час ко­ман­да­ми этих управ­лен­цев, скла­ды­ва­ет­ся, по­доб­но паз­лу, мас­штаб­ная ре­ги­о­наль­ная по­ли­ти­че­ская платформа фе­де­раль­ной вла­сти.

Са­мый за­мет­ный блок в за­яв­ле­ни­ях и ини­ци­а­ти­вах врио гу­бер­на­то­ров по­свя­щен ши­ро­ко­му спек­тру про­блем здра­во­охра­не­ния. Так, врио гу­бер­на­то­ра Астра­хан­ской об­ла­сти Сер­гей Мо­ро­зов под­нял вопрос о до­ступ­но­сти ле­кар­ствен­ных пре­па­ра­тов и при­звал изу­чить опыт ра­бо­ты го­су­дар­ствен­ных ап­теч­ных се­тей в дру­гих ре­ги­о­нах. Врио гла­вы Баш­ки­рии Ра­дий Ха­би­ров про­вел жест­кий раз­го­вор с ре­ги­о­наль­ны­ми чи­нов­ни­ка­ми по по­во­ду про­во­ло­чек в стро­и­тель­стве объ­ек­тов здра­во­охра­не­ния в рес­пуб­ли­ке. Врио гу­бер­на­то­ра Кур­ган­ской об­ла­сти Ва­дим Шум­ков пред­ло­жил ру­ко­вод­ству тер­ри­то­ри­аль­но­го фон­да обя­за­тель­но­го мед­стра­хо­ва­ния про­ве­сти сов­мест­ные про­вер­ки цен­траль­ных рай­он­ных боль­ниц. Сфе­ра здра­во­охра­не­ния за­тра­ги­ва­ет очень широкие слои граж­дан, но в наи­боль­шей сте­пе­ни — лю­дей пред­пен­си­он­но­го и пен­си­он­но­го воз­рас­та. Ко­неч­но, это один из са­мых ак­тив­ных сег­мен­тов элек­то­ра­та, но де­ло не толь­ко в этом. Имен­но ре­ше­ние по­доб­ных про­блем тра­ди­ци­он­но яв­ля­лось мар­ке­ром ре­зуль­та­тив­но­сти со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки го­су­дар­ства для «пу­тин­ско­го боль­шин­ства».

Ин­те­рес­ный пример ре­ги­о­наль­ных ини­ци­а­тив в со­ци­аль­ном бло­ке — пред­ло­же­ние врио гу­бер­на­то­ра Санкт-Петербурга Алек­сандра Бег­ло­ва преду­смот­реть вы­пла­ты из бюд­же­та го­ро­да к 75-ле­тию сня­тия блокады Ле­нин­гра­да ве­те­ра­нам-бло­кад­ни­кам, ко­то­рые пе­ре­еха­ли жить в дру­гие ре­ги­о­ны. Оно де­мон­стри­ру­ет: за­да­чи, ко­то­рые ста­вят пе­ред со­бой но­вые врио гу­бер­на­то­ров, неред­ко вы­хо­дят за рам­ки чисто элек­то­раль­ных, ес­ли по­ни­мать их крат­ко­сроч­но и бук­валь­но. Ре­ше­ние по­доб­ных за­дач ра­бо­та­ет на уси­ле­ние фе­де­раль­ной по­вест­ки, с ко­то­рой вы­сту­па­ет Вла­ди­мир Пу­тин.

Важ­ным век­то­ром актуальной ре­ги­о­наль­ной по­вест­ки ста­но­вят­ся ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты. На­при­мер, врио гла­вы Кур­ской об­ла­сти Ро­ман Ста­ро­войт пред­ло­жил объ­явить 2019 год в ре­ги­оне Го­дом до­рог, а тот же Алек­сандр Бег­лов об­ра­тил­ся к цен­тру с прось­бой по­мочь с ре­а­ли­за­ци­ей про­ек­та стро­и­тель­ства но­вых стан­ций мет­ро в Пе­тер­бур­ге. В гла­зах граж­дан тес­но свя­за­ны с этим со­дер­жа­тель­ным бло­ком про­бле­мы об­нов­ле­ния пар­ка об­ще­ствен­но­го транс­пор­та — те­му при­звал все­рьез рас­смот­реть врио гла­вы Ли­пец­кой об­ла­сти Игорь Ар­та­мо­нов.

При этом за­мет­ная часть ини­ци­а­тив вновь на­зна­чен­ных врио так или ина­че свя­за­на с до­сти­же­ни­ем боль­шей от­кры­то­сти ор­га­нов вла­сти и на­ла­жи­ва­ни­ем диа­ло­га с граж­да­на­ми.

Это лишь немно­гие из пред­ло­же­ний, с ко­то­ры­ми врио гу­бер­на­то­ров вы­хо­дят или пла­ни­ру­ют вый­ти к граж­да­нам и эли­те. Ре­аль­ная по­вест­ка ре­ги­о­наль­ной вла­сти на­мно­го бо­лее диф­фе­рен­ци­ро­ва­на.

Во-пер­вых, на уровне субъ­ек­тов идут раз­ви­тие и адап­та­ция под мест­ные усло­вия по­ло­же­ний пен­си­он­ной плат­фор­мы. За­да­ча — сде­лать мак­си­маль­но мяг­ким пе­ре­ход к но­вым пра­ви­лам ее функ­ци­о­ни­ро­ва­ния. Что­бы стать дей­ствен­ным, этот ком­плекс мер дол­жен за­тра­ги­вать не толь­ко пен­си­он­ную си­сте­му и лиц по­жи­ло­го воз­рас­та.

Во-вто­рых, но­вые врио гу­бер­на­то­ров и фе­де­раль­ные вла­сти сей­час ра­бо­та­ют в очень тес­ной связ­ке, что де­ла­ет ре­а­ли­за­цию важ­ных ини­ци­а­тив ку­да бо­лее опе­ра­тив­ной. По­ка­за­те­лен пе­ре­ход Бу­ря­тии и За­бай­каль­ско­го края в со­став Даль­не­во­сточ­но­го фе­де­раль­но­го окру­га вско­ре по­сле то­го, как этот вопрос под­нял на встре­че с пре­зи­ден­том врио гу­бер­на­то­ра За­бай­каль­ско­го края Алек­сандр Оси­пов. Это де­ла­ет бо­лее дей­ствен­ной де­мон­стра­цию воз­мож­но­стей ру­ко­во­ди­те­лей ре­ги­о­нов вли­ять на фе­де­раль­ный центр, до­пол­ни­тель­но ра­бо­та­ет на вза­и­мо­про­ник­но­ве­ние фе­де­раль­ной и ре­ги­о­наль­ной по­ве­сток, что в дан­ном слу­чае укреп­ля­ет и ав­то­ри­тет Крем­ля.

В-тре­тьих, круп­ные ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты мо­гут не про­сто ре­шить зна­чи­мые про­бле­мы мест­ных жи­те­лей и их групп (на­при­мер, кар­ди­наль­но улуч­шив си­ту­а­цию с транс­порт­ной до­ступ­но­стью тех или иных рай­о­нов). Они та­к­же уси­ли­ва­ют «эф­фект при­сут­ствия» фе­де­раль­ной вла­сти на ме­стах.

В-чет­вер­тых, пер­вые же неде­ли пре­бы­ва­ния на сво­их по­стах но­вых врио гу­бер­на­то­ров по­ка­за­ли: по­яв­ле­ние в ре­ги­оне «внеш­не­го» по отношению к ре­ги­о­наль­ной эли­те ру­ко­во­ди­те­ля уси­ли­ва­ет шан­сы на бо­лее жест­кий кон­троль за де­я­тель­но­стью мест­ных чи­нов­ни­ков. Так власть пе­ре­хва­ты­ва­ет у оп­по­зи­ции ан­ти­кор­руп­ци­он­ную по­вест­ку — при­чем в наи­бо­лее при­бли­жен­ных к нуж­дам граж­дан сфе­рах и имен­но в тот мо­мент, ко­гда са­ма оп­по­зи­ция, пе­ре­клю­чив­шись на кри­ти­ку из­ме­не­ний в пен­си­он­ной си­сте­ме, ста­ла уде­лять те­ме кор­руп­ции мень­ше вни­ма­ния.

В-пя­тых, мно­гие ини­ци­а­ти­вы врио гу­бер­на­то­ров тес­но пе­ре­се­ка­ют­ся с на­прав­ле­ни­я­ми ра­бо­ты, ко­то­ры­ми дав­но за­ни­ма­ет­ся «Единая Рос­сия»: от тем го­род­ско­го бла­го­устрой­ства и за­щи­ты прав об­ма­ну­тых доль­щи­ков до кон­тро­ля за ре­а­ли­за­ци­ей круп­ных про­ек­тов. Оче­вид­но, в кон­тек­сте рас­ши­ре­ния диа­ло­га с граж­да­на­ми и под­го­тов­ки к из­би­ра­тель­ным кам­па­ни­ям вза­и­мо­дей­ствие этих ру­ко­во­ди­те­лей с правящей пар­ти­ей бу­дет бо­лее тес­ным, чем пред­став­ля­ет­ся мно­гим скеп­ти­кам.

Мно­гие за­да­чи по пе­ре­за­груз­ке «пу­тин­ско­го боль­шин­ства» бу­дут ре­шать­ся в плос­ко­сти ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки. Недаром столь­ко ини­ци­а­тив пре­зи­ден­та свя­за­но имен­но с ло­каль­ной по­вест­кой: от эко­ло­гии до ин­фра­струк­тур­но­го раз­ви­тия.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.