Izvestia

От сто­лиц к ста­ни­це

- Де­нис Де­ни­сов Ди­рек­тор Ин­сти­ту­та ми­ро­твор­че­ских ини­ци­а­тив и кон­флик­то­ло­гии Politics · Verkhovna Rada · Ukraine · Volodymyr Zelenskiy · Vladimir · Kiev · Kyiv Zhuliany International Airport · Kaká · Berlin · Belarus · Europe · Alexander Lukashenko · Alexandria · Geneva · Switzerland · Finland · Helsinki · Sweden · Stockholm · Austria · Vienna · Bratislava · Chisinau · Belgrade · Kazakhstan · Azerbaijan · Minsk · Paris · Baku · Byelorussian Soviet Socialist Republic · FC Oleksandriya · Vienna International Airport · Lugansk · Zolote · Arab Maghreb Union

По­ли­то­лог Де­нис Де­ни­сов — о том, ку­да мож­но пе­ре­не­сти пе­ре­го­во­ры по Дон­бас­су из Мин­ска

Спри­хо­дом осе­ни про­цесс уре­гу­ли­ро­ва­ния кон­флик­та в Дон­бас­се в оче­ред­ной раз за­сто­по­рил­ся. При­чи­на до­воль­но тра­ди­ци­он­ная — от­сут­ствие же­ла­ния сто­рон ид­ти на ком­про­мис­сы. Важ­но, что ны­неш­няя за­мо­роз­ка пе­ре­го­во­ров про­изо­шла по­сле по­ста­нов­ле­ния укра­ин­ско­го пар­ла­мен­та от­но­си­тель­но ре­ги­о­наль­ных вы­бо­ров в стране, ко­то­рые долж­ны со­сто­ять­ся 25 ок­тяб­ря. В до­ку­мен­те со­дер­жат­ся пунк­ты, про­ти­во­ре­ча­щие Мин­ским со­гла­ше­ни­ям.

Есте­ствен­но, как толь­ко Вер­хов­ная ра­да при­ня­ла та­кое ре­ше­ние, рес­пуб­ли­ки Дон­бас­са за­ня­ли прин­ци­пи­аль­ную по­зи­цию и по­тре­бо­ва­ли из­ме­нить по­ста­нов­ле­ние, фак­ти­че­ски от­ка­зав­шись ве­сти пе­ре­го­во­ры до это­го мо­мен­та.

Ос­но­вы­ва­ясь на пуб­лич­ных за­яв­ле­ни­ях пред­ста­ви­те­лей Укра­и­ны и дон­бас­ских рес­пуб­лик, с боль­шой до­лей ве­ро­ят­но­сти мож­но пред­по­ла­гать, что сто­ро­ны не го­то­вы ид­ти на уступ­ки. И как след­ствие до кон­ца ок­тяб­ря ожи­дать ка­ких-ли­бо до­го­во­рён­но­стей не при­хо­дит­ся. По­сле то­го как вы­бо­ры со­сто­ят­ся, про­бле­ма са­ма со­бой бу­дет раз­ре­ше­на и пе­ре­го­во­ры про­дол­жат­ся.

Та­кая па­у­за в боль­шей сте­пе­ни нега­тив­но ска­зы­ва­ет­ся на укра­ин­ской сто­роне, так как, по за­мыс­лу Вла­ди­ми­ра Зе­лен­ско­го и его окру­же­ния, Ки­ев пы­тал­ся до­бить­ся про­ве­де­ния «нор­манд­ской встре­чи» на уровне глав го­су­дарств до этих вы­бо­ров и со­бы­тие мож­но бы­ло ис­поль­зо­вать как эф­фек­тив­ный ин­фо­по­вод. Осо­бен­но хо­ро­шим под­спо­рьем для пре­зи­ден­та и его ко­ман­ды это ста­ло бы на фоне сни­же­ния рей­тин­гов как са­мо­го укра­ин­ско­го ли­де­ра, так и его по­ли­ти­че­ской си­лы. Как по­ка­за­ли про­шед­шие в Бер­лине пе­ре­го­во­ры по­ли­ти­че­ских со­вет­ни­ков глав «нор­манд­ских го­су­дарств», оста­ёт­ся до­ста­точ­но боль­шое ко­ли­че­ство нере­шён­ных про­блем, ко­то­рые бы­ли фор­ма­ли­зо­ва­ны на преды­ду­щем сам­ми­те в де­каб­ре про­шло­го го­да в Па­ри­же. И в обо­зри­мой

пер­спек­ти­ве ожи­дать про­ры­вов яв­но не сле­ду­ет.

На фоне за­мо­роз­ки пе­ре­го­вор­но­го про­цес­са в оче­ред­ной раз бы­ла от­кры­та за­оч­ная дис­кус­сия от­но­си­тель­но сме­ны пе­ре­го­вор­ной ло­ка­ции трёх­сто­рон­ней кон­такт­ной груп­пы (ТКГ). По­доб­ные ини­ци­а­ти­вы по­яв­ля­лись и рань­ше. Ещё в 2014 го­ду на­ря­ду с Мин­ском рас­смат­ри­ва­лись ва­ри­ан­ты про­ве­де­ния за­се­да­ний в Астане (те­перь НурСул­тан) или Ба­ку.

Сей­час укра­ин­ская сто­ро­на вновь ста­ла ини­ци­а­то­ром этой дис­кус­сии. При­чи­на — по­зи­ция Ки­е­ва по со­бы­ти­ям в Бе­ло­рус­сии. Так как Укра­и­на яв­но со­ли­да­ри­зи­ро­ва­лась с Ев­ро­пой и за­яв­ля­ет о непри­зна­нии Алек­сандра Лу­ка­шен­ко пре­зи­ден­том, ви­ди­мо, в бли­жай­шее вре­мя пе­ре­го­вор­ная пло­щад­ка с вы­со­кой до­лей ве­ро­ят­но­сти бу­дет из­ме­не­на.

Рас­смат­ри­ва­ет­ся несколь­ко по­тен­ци­аль­ных мест для пе­ре­го­во­ров ТКГ. Ос­нов­ные кри­те­рии от­бо­ра — при­ем­ле­мость офи­ци­аль­ной по­зи­ции при­ни­ма­ю­щей сто­ро­ны от­но­си­тель­но кон­флик­та в Дон­бас­се для всех участ­ни­ков пе­ре­го­во­ров и го­тов­ность та­ко­го го­су­дар­ства предо­ста­вить свою тер­ри­то­рию для диа­ло­го­вой пло­щад­ки. Ло­ги­сти­че­ская до­сти­жи­мость в прин­ци­пе со­по­ста­ви­ма при всех по­тен­ци­аль­ных ва­ри­ан­тах.

Сре­ди мест, ко­то­рые сей­час ча­ще все­го об­суж­да­ют­ся, мож­но вы­де­лить Же­не­ву как один из об­ще­при­знан­ных пе­ре­го­вор­ных цен­тров в ми­ре — на тер­ри­то­рии ней­траль­ной Швей­ца­рии. А так­же сто­ли­цы: Фин­лян­дии — Хель­син­ки, Шве­ции — Сток­гольм, Ав­стрии — Ве­на.

Вто­рым эше­ло­ном по­тен­ци­аль­ных пло­ща­док для пе­ре­го­во­ров вы­сту­па­ют Бра­ти­сла­ва, Па­риж, Ки­ши­нёв и Бел­град. На Укра­ине неко­то­рые по­ли­ти­ки пы­та­ют­ся пред­ла­гать та­кие эк­зо­ти­че­ские ва­ри­ан­ты, как при­бал­тий­ские сто­ли­цы, од­на­ко эти ло­ка­ции яв­но непри­ем­ле­мы для пред­ста­ви­те­лей ДНР и ЛНР.

На­ря­ду с ев­ро­пей­ски­ми го­ро­да­ми рас­смат­ри­ва­ют­ся и сто­ли­цы Ка­зах­ста­на и Азер­бай­джа­на, тем бо­лее что гла­вы этих го­су­дарств неод­но­крат­но пред­ла­га­ли свои услу­ги по ор­га­ни­за­ции пе­ре­го­вор­но­го про­цес­са по Дон­бас­су. Удив­ля­ет, что ни на Укра­ине, ни в дон­бас­ских рес­пуб­ли­ках не по­яви­лась идея ор­га­ни­зо­вать пе­ре­го­во­ры по урегулиров­анию кон­флик­та в са­мом Дон­бас­се — са­мом логичном и закономерн­ом ме­сте, а имен­но в «се­рой зоне», ко­то­рая рас­по­ла­га­ет­ся меж­ду Укра­и­ной и ЛДНР. На ос­но­ва­нии пред­ва­ри­тель­но­го ана­ли­за мож­но пред­ло­жить несколь­ко по­тен­ци­аль­ных ло­ка­ций: Ста­ни­ца Лу­ган­ская, КПВВ «Май­орск» — КПП «Гор­лов­ка», Зо­ло­тое.

Со сто­ро­ны как Укра­и­ны, так и дон­бас­ских рес­пуб­лик к этим ло­ка­ци­ям обо­ру­до­ва­ны при­ем­ле­мые подъ­ез­ды, а в «се­рой зоне» су­ще­ству­ет ряд объ­ек­тов, ко­то­рые мож­но ис­поль­зо­вать в пе­ре­го­вор­ных це­лях. Но са­мое важ­ное, что та­ким ре­ше­ни­ем все во­вле­чён­ные сто­ро­ны про­де­мон­стри­ру­ют, что они ува­жа­ют обыч­ных граж­дан, ко­то­рые вы­нуж­де­ны уже бо­лее ше­сти лет пре­одо­ле­вать очень боль­шие труд­но­сти для пе­ре­се­че­ния ли­нии со­при­кос­но­ве­ния.

Раз­ме­ще­ние пе­ре­го­вор­ной пло­щад­ки в «се­рой зоне» ста­ло бы очень сим­во­лич­ным ре­ше­ни­ем, де­мон­стри­ру­ю­щим мак­си­маль­но кон­струк­тив­ный на­строй участ­ни­ков, что в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни по­вли­я­ло бы на бо­лее эф­фек­тив­ную ра­бо­ту ТКГ и всех че­ты­рёх под­групп.

Нет со­мне­ний, что, ес­ли пе­ре­го­вор­ная пло­щад­ка бу­дет раз­ме­ще­на в «се­рой зоне», этот фак­тор так­же ста­нет га­ран­ти­ей пре­кра­ще­ния во­ору­жен­но­го про­ти­во­сто­я­ния в дан­ном рай­оне и как след­ствие бу­дет об­ра­зо­ван но­вый без­опас­ный уча­сток. Ре­ше­ние за участ­ни­ка­ми пе­ре­го­во­ров.

УДИВ­ЛЯ­ЕТ, ЧТО НИ НА УКРАИ НЕ, НИ В ЛДНР НЕ ПО­ЯВИ­ЛАСЬ ИДЕЯ ОР ГАНИЗОВАТЬ ПЕРЕГОВО РЫ ПО УРЕГУЛИРОВ­АНИЮ КОН­ФЛИК­ТА В ДОНБАС СЕ  СА­МОМ ЛОГИЧНОМ И ЗАКОНОМЕРН­ОМ МЕ­СТЕ  В СТА­НИ­ЦЕ ЛУ­ГАН­СКОЙ, В ГОР­ЛОВ­КЕ

 ??  ?? Раз­ме­ще­ние пе­ре­го­вор­ной пло­щад­ки в «се­рой зоне» ста­ло бы га­ран­ти­ей пре­кра­ще­ния во­ору­жён­но­го про­ти­во­сто­я­ния (на фо­то — один из рай­о­нов Гор­лов­ки, ДНР)
Раз­ме­ще­ние пе­ре­го­вор­ной пло­щад­ки в «се­рой зоне» ста­ло бы га­ран­ти­ей пре­кра­ще­ния во­ору­жён­но­го про­ти­во­сто­я­ния (на фо­то — один из рай­о­нов Гор­лов­ки, ДНР)
 ??  ??

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia